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立法部門基本原理:國會做什么,如何影響你
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引言
美國政府的立法分支(由宪法第一条建立)是制定影響每個美國人的規則和政策的立法机构。從你所付的稅到呼吸的空氣,國會有權決定國家的運作方式。 然而,很多公民仍然不熟悉這個重要分支的運作方式。 了解國會的结构、程序和影響不只是公民學習,而是在民主中保護你的權利和發聲的实用工具。
說明法律是如何制定的, 並向你們展示國會決定如何影響你們的生活,
立法部的宪法基金
美國憲法建立了一個具有所列举的權力的國會,而不是州或人民。 其中包括收稅、硬幣、宣戰、集團和支持軍隊、管理州際商業、以及使所有法律都"必要和正當"以行使這些權力。 第一条是憲法中最长的一項,反映了建國人使國會成為最有權力和最方便的政府部门的意图。
1787年憲法會議上, 代表們激烈爭論代表制。 大妥协派以建立兩院制的立法机构為解決之道:代表制以人口為主的众议院和每州有兩位議員的參議院。 這個结构确保了大小州在立法程序中都有发言权。
更多關於國會憲法起源的資訊,
國會的架构
國會是兩院制,意思是它由兩院组成,各院的角色、責任和規矩各有不同。 每院都檢查另一院,防止任何單一的機構主宰立法程序。
众议院
众议院有435名投票議員,按十年一次的人口普查确定的人口在各州中分配。 代表任期是两年,比參議員更直接對自己的選民負責。 任期短迫使議員們對當下公众的問題做出反應,因此宪法要求所有收入法案 — — 提高稅金的法案 — — 都起源于众议院。
- 議員由多数黨選舉, 議員控制立法議題, 委任委員會主席,
- 獨立權力:[ 众议院只有權力彈劾包括總統在内的聯邦官員,并提出拨款法案.
- 代表:[ 每位議員代表一個約76萬人口的國會區(根据2020年人口普查).
参议院
參議院由100名議員组成,每州兩人,不分人口多少。參議院任期六年,選舉交错,每兩年有三分之一的參議院议员舉行選舉。這長期可以讓參議院對立法和外交政策持更周密、更長的觀點。
- 美國副總統擔任參議院議長, 但只當選舉平局時,
- 參議院必須以三分之二的票數確認總統任命(内阁議員、聯邦法官、大使),
- 國會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議議議員會議員會議議議員會議員會議議議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議
众议院和参议院之间的重大分歧
| Feature | House | Senate |
|---|---|---|
| Size | 435 members | 100 members |
| Term length | 2 years | 6 years |
| Constituency | Local districts | Entire state |
| Rules | More formal, limited debate | Less formal, unlimited debate |
| Treaty ratification | No role | Requires 2/3 supermajority |
| Appointment confirmation | No role | Advice and consent |
參議院的「房屋解釋」,
如何制定法律:立法程序
法案從思想到法律的旅程很長、很複雜,而且充滿了重重的阻礙。 只有國會提出的所有法案中只有2–4 % 成為法律。 理解這些步骤有助于公民了解他們能影響到哪些地方。
第1步:引言
法案可以由國會任何議員提出。在众议院,代表把法案扔到「跳板 」 。 在参议院,參議員在會議中提出法案。法案被分配到一個數字(例如H.R. 1或S. 1),税收法案必须在众议院開始;所有其他法案都可以從任何院門開始。
第2步:
法案被提交到相當的常务委員會,委員會是真正的工作地點。
- 和專家證人和公眾證詞一起聽證會
- 法案的「馬克」,
- 投票者會以不滿的態度來報答法案,
法案大多數在委員會中死亡,
步數3: 樓層辯論與投票
議會議員通常會為議題(時間限制、修正案數 ) 定下參議區。 參議院的傳統是無限的辯論, 通常需要投票才能結束無限的爭議, 100位議員中有60位議員必須同意將辯論限制在30小時內。議員會議後投票。 議員會議的简单多数(218位議員,51位議員)會通過法案, 某些事除外, 如協議(2/3)和憲法修正案(2/3)。
第4步:其他分庭
法案會再到另一院,它會重複:委員會審判、會議和投票。 如果第二院通過不同的版本 — — 幾乎總是如此 — — 法案會到會議委員會去調和分歧。
第5步:
共和國會議委員會由兩院成員组成,
步骤6:主席的
最後版本發送總統, 總統有十天(不包括星期天)時間來做:
- 簽署法案成為法律.
- 國會可以兩院三分之二的投票 推翻否决权。
- 國會的議題是: 國會的議題是: 國會議員的議題。 國會議員的議題是: 國會議員的議題是: 國會議員的議題是: 國會議員的議題是:
追蹤現時立法,
立法存在或存在的地方
委員會是專門研究政策领域的分會,
常务委员会
包括議員、議員、法官、軍事部。
分會
常務委員會內的單位較小, 專注於更窄的議題, 例如(能源與商業) 的 房屋健康議題委員會。
選擇或特權委員會
也將在1月6日攻擊首都的情況下,
联合委员会
包括兩院的成員, 都設有聯合委員會, 以監督或管事(例如稅務聯合委員會、經濟聯合委員會)。
委 员 会
也將成為法律的最後文本。
也由各委員會負責監督, 調查行政機構, 舉行聽證會, 強制證詞,
國會監督與調查權力
國會不只是制定法律,它也監督那些法律的施行方式。 委員會通过聽證會、傳票和报告來監督各行政機構以及聯邦方案的实施。 政府紀念局(GAO) — — 國會的調查机构 — — 審查聯邦支出并評估方案的有效性。 國會也可以要求行政官員提供文件和證詞,在极端情况下,如果他們拒絕,可以視之為藐视。
錢包的力量是國會最強大的監督工具。 任何錢都不可能被國會通過拨款。 這讓立法部门在總統的重點上具有巨大的影响力。
預算流程:錢能達到政策的地方
國會每年最有影響力的活動是通過聯邦預算。
- 總統在2月的第一個星期一前向國會呈交預算要求。
- 國會和參議院預算委員會都通過了一個預算决议,
- 國會通過12項拨款法案, 以資助特定機構。 如果這些法案在10月1日前尚未颁布, 政府將停工, 除非通過繼續的決議, 以延展資金。
- 税收立法(稅改)遵循不同的程序, 通常通过和解,
預算程序常常被延遲,导致最后一刻的CR和总括支出套裝。 理解拨款至关重要,因为國會使用資金來推進或阻擋政策优先秩序 — — 例如禁止某些軍事方案的资金使用或需要環境審查。
國會如何影響你的日常生活
國會的決定幾乎触及現代生活的方方面面。
保健
國會制定了醫療保險、醫療援助、可支付醫療法、兒童醫療保險等規定。 國會也經過國家衛生研究所等機構, 規定藥物價格、保險市場和醫療研究資金。
教育
聯邦學生貸款、佩爾助學、首發、以及第一項資金都由國會拨款提供。 國會也定期重新授權高等教育法案,影響學生還款及大學授權。
稅
國內稅法是國會的建立。 稅额、扣除、信用和公司税率的改變直接影響了您的薪水、退休储蓄和房屋所有制。 2017年的稅務改革,如2017年的"稅務裁量與工作法案 ” , 是國會的法案。
基础设施与交通
國會也透過聯邦公路管理署等機構制定安全標準。
消费者保护
食品安全法、產品召回法、金融舞弊法(SEC、CFTC)和隱私權法(FTC)都由國會根據根本規定。 最近颁布的CHIPS和科學法及相关的規定影響了您智能手機的科技供應鏈。
环境和能源
氣候立法直接影響了空气質量、水的纯度和長期可持续性。
国家安全和退伍军人
國會宣戰、為軍事提供资金、通过退伍军人部為老兵提供福利。 國會也監督情報機構、邊境安全、移民政策,
与你的代理人接触
國會的創始人設計國會是對人民最有反應的分支,
聯繫您的代表與參議員
寫入、呼叫或發送辦公室。 工作人员追蹤成員信件, 并向會員報告。 電話和個人化信件比電子郵件的重。 您可以在 [[FLT: 0]] House. gov 和 [[[FLT: 1]] Senate.gov [[FLT: 3] 找到聯絡信息 。
出席市政厅和公共活动
許多成員在自己的區域或州舉行公共論壇, 尤其是在休会期。 出席會議可以讓你直接提出問題、發表意見、親眼聽到代表的意見。
在每次選舉中投票
初選常常會決定誰代表你,特别是在一个政党占主导地位的地区。 中期選舉 — — 435席和三分之一的參議院席位都在選舉之中 — — 是您改變國會构成的機會。 投票是您最基本和最有力的工具。
加入倡导组织
女性選民聯盟、共同事业、以及特定問題組織(如美國公民自由聯盟、美國退休協會、塞拉俱樂部)等團體代表集体利益在國會游说,
在聽證會作證或提交註解
也讓一般公民都能參與管理, 向聯邦規則公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公的公開公開公公公開公。
战略性使用社交媒體
追隨您的成員在 X (Twitter) 和其他平台上, 可以讓您了解他們的投票與聲明。 使用清晰、實際的政策點可以引起大家的注意, 尤其是如果您與更廣泛的網路分享資訊的話。
結 论
美國政府的立法分支不是一個遠遠的、不易接受的机构。它是由選舉的官員组成的,他們有意要為所服務的人負責。只要了解國會的運作方式 — — 其结构、程序、委員會和預算,你就能更好地掌握政治面貌,保護你的利益。法律塑造了從你呼吸的空气、你開往你賺錢的路程和得到的關注。 保持知情,保持接触,并記住你的聲音是立法程序的重要部分。
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