立法部门是什么?

立法部门是政府的立法部门,是行政与司法三權平等分支之一。在美國,此分支被写入美國憲法的第一條,它授予國會「所有立法權 」 。 憲法制定者在1787年憲法會議中設計了兩院制(兩院制)立法机关,作為大小州之间的折衷方案,這個方案叫做[大妥协。這個架构确保法律得到周密的研判,以及人口代表制和州平等都得到尊重。 立法部门建立、修正和废除聯邦法律,宣戰,管理商業,控制聯邦預算,以及控制行政和司法部门的权力。

了解立法分支對任何想參與民主的公民都至关重要。它會影響所有從稅務和保健到國防和環境保護的事物。你的選任代表 — — 众议院的一個和参议院的兩個 — — 是你們在聯邦立法中的直接代言人。他們對你负责,而且他們的决定會塑造國家的方向。 探索第一条的全文,參觀國家档案,以了解美國原憲法。

國會的架构

國會分为兩個不同的機構: 代表院[和 参议院[。 兩院必須同意法案成為法律,但各院都有獨特的角色、權力和傳統。 兩院制在立法部门本身中提供了一套檢查制度,防止草率或意想不到的立法。

众议院

众议院有435名投票议员,加上六名来自领地和哥伦比亚特区的无投票权代表。代表代表制以州人口为基础,人口较多的州有较多的代表。例如,加州有52名代表,而怀俄明州阿拉斯加也有少数其他代表,各只有1名(也稱大眾席位)。

  • 該國的稅務法必須從議院開始, 強調「沒有代表就不得稅務」的原則。
  • 上议院以簡單的多数票投票 彈劾包括總統在内的聯邦官員
  • 選舉委員會選舉總統, 由各州代表團投票一票。

众议院的領導人结构非常強。 众议院的议长(由多数黨選 ) 是排在第二位的總統,排在副总统之后。 议长制定立法日程、任命委员会主席和管理議題。 多数和少数黨領袖和鞭策者一起組織其黨的投票團體。 众议院在严格的限時內(通常每項修正案只有幾分鐘)有效進行議題。

参议院

參議院由100名參議員组成, 每個州各有兩名, 不分人口。 參議院的席位平等, 保護了小州的利益。 參議院每六年任期[[FLT: 0]], 每兩年有三分之一的參議院议员可以連選。 如此交替的周期提供了连续性, 參議院作为一个机构從來不完全轉而來。 參議院最初是由州立法机构(1913年第十七修正案修改)选举产生, 但現在是由選民直接选举产生。 獨有的參議院權包括:

  • 參議員以多数票批准內閣秘書、聯邦法官、最高法院法官及大使。
  • 三分之二的參議員必須同意批准總統商議的國際協議
  • 參議院在被彈劾後, 由參議院擔任陪審團, 判決官員及撤職需達三分之二的多数票。 首席大法官主持總統彈劾案的審判。

參議院的議員比下院少,更灵活。 辯論是無限的,除非 的cloture mobal [(60票)結束了微弱的—参议员長時間說來拖延或阻止投票的策略。 參議院的領導者包括副總統(他擔任參議院主席,但只投票打破關係 ) 和 總統临时選舉[(通常是最多数黨的議員 ) 。 多数議長控制著排期和會議時間。

立法的引擎

立法工作大多在委員會中,

  • 包括農業、拨款、軍事和司法等。
  • 以調查或特定問題(例如1月6日攻擊的選舉委員會)為目的。
  • 聯合委員會: 包括兩院的成員,

委員會主席具有重要影響力,他們決定了要审议哪些法案,以及何时举行聽證會。各分會會进一步把工作分成了各焦點。例如,众议院拨款委員會有12個分會,每一個分會都為特定部门起草支出法案。為觀察目前的委員會及其工作,請參觀[。

代表的責任

你們的代表,包括議員和參議員,都履行直接影響你們和你們社區的四项主要職責。了解這些職責有助于你們追究他們的责任,有效地利用他們的職位。

立法

任何立法者的核心工作都是提出、塑造和投票成為聯邦法律的法案。 代表可以提出一個法案,涉及聯邦司法管辖范围内的任何議題 — — 保健、教育、移民、国防、稅務等等。他們和員工和委員會合作研究問題、起草語言和建立支持。在投票時,他們必須权衡自己的判断、黨領導、组成投入和專家的證詞。 每部法律都以法案(或聯合决议)為開始,而議會通常每會都會审议上千項法案,但只有一小部分通過兩院,並成為法律。 代表也投票表决现行法律修正案和决议(如宣戰或授权使用軍力 ) 。

代表性

代表是其选民的代言人,即居住在其區或州的人民。

  • 政策代表:[ 依據區域或州偏好,
  • 發表會議、委員會聽證會、記者會等,
  • 尋求聯邦的拨款、計畫和資助, 以應當地區需要(常稱為預留或國會指揮的花費,

國會代表必須平衡國會利益與地方的關注。 例如,農業州議員會把农业政策放在优先位置,而海邊州議員會把重心放在海洋保護或貿易上。 有效的代表制需要與选民保持经常性的交流,例如通讯、市政廳和社交媒體。

行政司

監督工作确保法律得到忠实执行, 稅金花得當。

  • 委員會聽證會:[ 机构主管、行政官員和專家被要求為方案、規定和政策作證。
  • 國會可以傳召文件並強迫證詞調查可能存在的錯誤或管理不善(例如水門調查、伊朗-孔特拉事件、2020年COVID-19回應聽證會)。
  • 國會通過拨款程序控制資金, 它可以增加、减少或阻擋特定程式的資金。 這通常被稱為「錢包的力量 」 。
  • 參議院會審查並批准或拒絕總統提名人及協議。

政府紀念局(GAO)是國會調查的機構。 此外,行政機構內的總督察會提供獨立的報告,國會用來監督政绩。

組合服務

代表援助个人的最直接方式可能是在联邦机构和方案的协助下开展个案工作。

  • 退伍軍人試圖從退伍軍人部得到利益
  • 小型企業主會經營SBA的贷款或合同。
  • 處理社會安全或醫療保險的 高齡人員
  • 移民在簽證或綠卡申請中會遇到延遲,
  • 軍事家庭處理住房、薪水或醫療問題。

選民可以聯繫代表的地方(區或州)辦公室,以取得幫助。 這些辦公室有專門的职员代表居民向聯邦机构求助,追查文件,并剪裁繁文摘節。 服務是自由的,不分党派的,不管你如何投票。要聯繫你的代表,使用[USA.gov選舉的官员目錄[找到正確的電話和電子郵件。

法案如何成為法律

立法程序故意慢而複雜,旨在鼓勵妥协和防止草率決定。 經典的教學版有九步,而现实世界的制定法律又涉及很多的曲折。 完整的程序如下。

1. 起草和引言

法案可以由國會議員、其幕僚、利益團體、智囊團或行政机构起草。 只有國會議員(H.R. 1或S. 1)才能正式提出法案。 在議院,法案被扔到「鋼箱 」 ( 靠近议长戴斯的木箱 ) 。 在參議院,議員站立并宣布引入。法案會收到一個數字(如H.R. 1或S. 1),並被議員指派到一個委員會。

2. 委員會

該法案由國會議員(通常是議員)來審查。

  • 證人(政府官員、專家、辯護人和受影響的市民)為法案作證或反對法案。
  • 國會議員會議議員會議議論修改, 并投票決定每項修改。 國會會會議員會投票「報告」法案(將法案發送全院)或「表」(殺人 ) 。 大部分法案都死在這裡, 只有5%的法案會離開委員會。

委員會批准後, 便會提出委員會報告, 解釋法案的目的與影響。

3. 底限

每一個會議室都有不同的規矩 進行會議

  • 國會議題規定了「規定」的辯論時間, 確認哪些修改是正確的, 以及規定會議的會議時間。 議題通常以禁止修改的封闭規定為每項法案限為40分鐘。 開放規定允許許多修改, 但主要法案卻很少修改。
  • 參議員可以提出任何議題的修正案(甚至與法案「無名修正案」無關 ) 。 參議員在議題立法中通常會有爭議; 結論需要60票。

議會後, 議會以聲明投票、立場投票或有聲名單投票方式投票。 法案以简单多数(218票在議院,51票在参议院)通過, 除非是預算决议或協議要求超過多数。

4. 解决分歧

如果兩院都通過了不同版本的同一份法案(他們幾乎總是如此),法案會提交由各大議院和參議院资深議員组成的議會委員會[。他們商議了一個折衷的版本,必須再次得到兩院批准,但目前不允许修改。 或者,在他們提出修改之前,可以使用「乒乓」來回來回來,直到达成协议。

5. 主席的行動

最後法案會提交白宮 總統有三個選擇:

  • 簽字吧,這法案就成法律了
  • 國會可以兩院三分之二的多数票推翻否决权。
  • 國會在會議中, 法案在十天後就成為法律, 如果國會休庭( 即「 自行否决权 」 ) , 法案就將死。

法案一旦成為法律,它就被分配到公法號碼(例如,2021年美國救援計劃法案的Pub.L. No.117-2),然后由法律修正律師办公室编纂成美國法典(正式的聯邦法例汇编),以实时觀察法案,參觀 Congress.gov[]。

与你的代理人接触

您的代表為您工作。 有意义的參與有助于您理解您的優先權, 并确保您的聲音被聽到。 這是您想要計算自己意見的有效策略 [[FLT: 1] 。

寫入焦點的私人信件

電子郵件和信件是聯絡辦公室的最常用方式。 關於影響:

  • 簡化: 一頁或更少。 請說明您的題目( 如有可能, 按帳號) , 以及您的位置 。
  • 使用自己的單詞: 表格字母與樣本的權重較輕。 分享關於問題如何影響你、 你的家人或你的生意的個人故事 。
  • 要求采取具体行動:「請投票支持H. R. 100」比一般看法更有用。
  • 包括您的地址: 工作人员只能對區域或州的居民做出反應。

呼叫區域或都城辦公室

電話是按成員的意向來打的。 打電話時, 應該跟員工、而不是成員說話。 請禮貌、簡短、準備。 請您說出您的姓名、地址、發表、請代表或參議員采取特定立场。 要求高調投票的呼喚常由辦公室每天計算。 您可以在每個成員的官方網站( ending in.house.gov 或.senate.gov)上找到聯絡號碼。

出席市政厅和私人活动

當國會休会(尤其是8月和年末休息)時, 議員常在他們的區域或州舉行公眾會議。

  • 查查社員網站與社群媒體的行程。
  • 早到,提出一個特定問題(不是說教).
  • 也有人擔心其他成員,
  • 也常有員工回報成員的交換。

追蹤社論媒體的影片,

許多代表都积极使用Facebook、Twitter(現在的X)、Instagram和YouTube分享他們的工作和民調。 社交媒體對抓住現時位置和活动很有用。 然而,對一篇文章的评论可能算作回應, 但很少像直接呼叫或個人化電子郵件那樣影響投票。 使用社交媒體保持知情,而不是做為您的主要宣傳渠道。

参与倡导和社区团体

加入各國的宣傳團體(如女性選民聯盟、AARP、Sierra Club、或支持商業團體), 就能增加你的聲音。 這些組織組織組織寫信運動、手機銀行、以及代表的區內訪問。 他們常直接接触教員,並可以設置志愿者會議。 此外,出席學校會、市議會和縣委員會會,會建立你的公民網絡,并可能引起代表的注意。

公民的游说

不必做專業的說客, 要求與你的代表或他們的部門會面。 在地區和地區的辦公室, 安排一個短會面來提出你的看法。 請準備: 帶一份一頁的論題摘要, 以及你希望他們做的事。 尊重他們, 即使他們不同意, 一個很好的會面, 為未來的通訊打下基础 。

結 论

立法分支是美國民主的心跳。 人民代表通过國會討論、塑造和制定治國法。 從你個人有權就社會安全問題與代表取得聯繫,到總統彈劾審判的大劇,立法分支触及公共生活的方方面面。 了解其结构、你選任的官員的責任以及法案成为法律的路徑,都使你有能力有意义地参与自治。

民主并不在選舉日結束。它需要的是持续的參與, 投票、發言、追究你的議員的責任、以及保持知情。 你越了解立法分支, 你就越能更好地利用它塑造你所希望的社区和國家的未来。 對於进一步讀取, USA.gov的政府專頁[ 的分頁提供了簡介的概述, 以及 负责任的聯邦預算委員會[ 提供了對預算和财政立法的深刻分析。 保持參與、保持知情、以及發出你的声音。