准确和包容性普查的重要性

十年一次的人口普查不只是一個人口數據,而是每年向各州和當地社群分配超过1.5萬億美元的聯邦基金的基础。 这些资金支持學校、醫院、道路、緊急服務以及醫療援助和SNAP等項目。 语言障礙造成的少數數意味着族群錯過公平的资源份额和政治代表。 据美國人口普查局說,美國5歲及5岁以上人口(約2500萬人口)中约有8%的人(LEP)被认为是英語流利的有限(LEP ) 。 这些人在參加人口普查時常常面临重大阻礙,导致移民區和非英語區的計數长期不足。 克服這些障礙不只是好客戶服務的問題,而是民權和公平的必要問題。

根據城市研究所的研究, 人口密度高的區域的自答率比全國平均水平低10个百分点。 這種差距直接影響人口數據的質量和數十億美元的拨款。 降低語言障礙的包容性拓展可以幫助弥合這項差距, 确保每個人, 不管他們在家中使用哪種語言, 都能被計算。

包容性普查外联的重要性

通过文化能力建立信任

包容的拓展比翻譯形式更能起到作用,它建立信任。 很多移民及LEP社群都對政府的數據收集,包括对移民执法、隱私和數據錯誤的恐懼,有深层的關注。 2020年人口普查看到,针对這些恐懼的不實宣传,特别是在西班牙語媒體上。 以文化上胜任的方式,利用信使和社区组织,拓展工作,它表明政府尊重和珍視這些社群。 信任直接地转化为更高的參與率。

法律和规章要求

1964年《民權法》第六篇的聯邦法律要求, 聯邦資金的接受者采取合理措施, 提供有意义的LEP個人的存取。 人口普查局本身就制定了語言存取計劃, 要求把關鍵材料翻译成數十種語言。 進行人口普查的州和地方政府也有义务确保語言存取。 提供多語言普及的普及不仅會破壞資料質量, 也會讓司法權體面临法律風險。 通過把語言存取當做遵守的重點, 族群可以避免訴爭, 同时改善人口普查的參與程度。

少數成本

一個與語言相關的低價計算的後果是嚴重的。對每個失業者來說,一個族群在之后的十年中每年會失去大约2500美元聯邦資金。 在一個人口少於20%的LEP居民的城市,這相当于每年損失500萬美金,也就是10年中5000萬美金。 此外,低價計數扭曲了国会的拨款和重新區域化,削弱了那些需要最強聲望的族群的政治權力。 因此,包容性的拓展是對財政公平和民主代表的投資。

克服語言障礙的資源

人口調查局提供大量多語語言資源, 但許多社群都不了解這些資源, 或是需要幫助實施,

多語族人口普查材料

人口普查局將问卷和主要拓展材料翻譯為59种十年度人口普查的語言。對美國群落調查局(ACS)而言, 材料有西班牙文、中文、越南文、韓文、俄文、阿拉伯文、塔加洛格、波蘭文、法文、海地克里奥尔文、葡萄牙文和日文。 表格本身之后, 人口調查局以多种語言提供语言指南、词汇卡和教訓影片。 本地組織可以從人口普查局的語言資源頁[ 下載這些材料。 使用這些官方翻譯而不是建立可引入錯誤和降低信任度的特设版本,是至關緊要的。

數位自我回應選項讓使用者可以用13種語言完成普查(包括西班牙文、中文、越南文、韓文、俄文、阿拉伯文、塔加洛格文、波蘭文、法文、海地克里奧語、葡萄牙文、日文和英文 ) 。 在2020年人口普查中, 網路工具也提供一個「語言證件」功能,幫助查閱者辨識被問者的語言,並將他們連結到一個譯者。 這些工具應該通过有针对性的數位廣告、社交媒體和社區組織網站在LEP社群中大力推广。

社区合作

任何單一的政府机构都不可能單獨深入到每個語言社群。 有效的拓展需要和已經得到LEP人口信任的組織建立深厚的合作伙伴关系。 這些伙伴包括族群性組織、信仰團體、圖書館、醫療所、英文作為第二語言(ESL)項目、移民倡議團體、民族商會。 在2020年人口普查中,美國人口普查局的合作伙伴计划吸引了30萬多個組織,但地方政府也必須投資於相似的關係。

提供多語言工具箱, 包括語言、傳單、社交媒體圖像、QR碼等, 以及多語言的網路自我回應表。 考慮向社區組織提供小额資助或津贴, 以开展拓展工作 — — 其工作人员和志愿者往往是最有效的信使。 例如,旧金山市的「完成計算委員會 ” 资助了40多个社區組織, 以中文、塔加洛格、西班牙文和越南文逐門宣傳。 這些合作會的回應率超过了城市在這些小區區中的整体平均水平。

利用完成計票委員會作為合作的正式架构,确保LEP族群的代表在會議上占有一席之地.

語言援助热线

人口普查局在有效的數據收集期間開通了一條專門的語言援助热线,在2020年人口普查中,热线(1-844-809-7712)提供59種語言的支援,有線人可隨時提供。當地司法管辖区可以建立自己的多語言線或訓練工作人员接通人口調查局的電話,以此來补充。 在2020年人口普查中,很多城市与語言通訊服務合作,如LanguageLine Solutions,在社区活動和问卷援助中心提供实时的口音。

使用電話的電話也非常有效。 電話對LEP不方便地通網或需要幫助了解問題的人來說尤其有效。 在所有印刷品、民族媒體廣告、社区公告板上, 都突出地公布電話號碼。 也明智的是, 訓練社区航海家, 解釋電話如何運作, 并讓呼叫者放心,電話是自由保密的。

地方媒体和族裔外联

民族媒體(包括廣播、報紙、電視頻道、數位新聞網站等)是普查訊息的有力渠道。 在2020年人口普查中,人口普查局在西班牙文電視和廣播中投放付费廣告,但地方政府可以通过與小數種族的媒體合作來擴大。 例如,紐約市的一家中文報紙每周舉行一欄,解釋人口普查問題;聖何塞的越南广播电台与人口普查專家一起主持召喚節目。

Facebook、Instagram和Google Ads也允許以語言偏好和地區為目標。 使用這些平台來提供短片廣告, 由社群領袖用本地語言完成普查。 所有廣告應連結到一個登陸頁面, 上面有特定語言的內容, 以及明确的行動呼籲。

有效交流提示

使用清潔、簡易的語言

即便翻譯了材料, 對於用自己語言學習有限的人來說, 語言的語言可能過於複雜。 使用簡單的語言原理:短句、 動聲、 常用詞。 避免法律术语、 縮寫和虛擬的表示。 人口普查局自己的[[FLT: 0]] 平話指導[[[[FLT: 1]] 是一個很好的參考。 例如, 而不是說「 你的答复在美國法典第十三篇下保密 , 」 說:「 你的答复是私法的, 我們不能和任何人分享 。 ” 。 試驗目標社群的本地語言人, 以确保清晰。

视觉辅助和影像

視覺交流超越語言。圖示、圖片和影像可以快速和普遍地傳達复杂的想法。在普查的拓展中,使用那些顯示填表步骤、所問問題的种类和参与的益惠的影像。避免可能文化上不适当的定型或影像。在2020年人口普查中,局用多种語言制作了一系列13張「保證」的招贴,用簡單的圖像(例如,在醫生辦公室的孩子,一家人一起吃飯)來說明普查的益惠。當地組織可以建立适合自己族群的相似影像。

使用計算者或志愿者在解釋此行程時可以指認的已封閉的影像導覽。 這些導覽應該包括電話热线號碼和用適當的語言連結到網路表格的QR碼。

外宣工作人员和志愿者

包括如何取得口譯服務、如何辨識你不會說的语言(使用「我說卡」或「語言身分表」)、文化恭敬、以及建立饒舌的策略。 人口普查局提供 合作伙伴資源枢纽 的訓練模組,但當地組織應以假想做法來補充。

关键技能:使用「語言線」 —— 工作人员必須知道如何用口音三路呼叫。 在訓練中扮演角色。 也訓練工作人员避免做出假設:不要假設某種外表的人會說某種語言, 也不要假設LEP的人根本不會看英文。 總要問:「你喜歡什麼語言來提供這重要信息? 」

尊重病人

跨語言和文化的工作需要耐心、尊重的方式。 認清有些LEP個人可能對自己國家的政府官员有负面的經驗。 以倾听、慢語和尊嚴的標題建立信任。 永遠不要急于或低調地跟別人說話。 如果使用譯者, 直接向個人(而不是譯者)提问, 并讓交流有额外的時間。 也考虑到一些文化在私密或數據分享方面可能有不同的規則 — — 每個問題都透明。

關於門到門的查點, 人口普查局現在向查點人提供一個顯示語言身份卡的平板。 數字人可以把平板交给一個被申请人, 被申请人可以使用自己的語言, 裝置會用那語言顯示指令。 這可以減少挫折感, 加速行程。 如果使用紙面表格, 請考慮用一個已貼滿的語言卡來做類似的方法 。

鼓励加入LEP社区

土著語言的个性化拓展

英文的通俗信息不引起LEP人群的反响。 個人化的拓展(如直接用家庭首選語言發信、双语志愿者的定向電話、或用正確語言連結在线表格的短信 ) , 就能大大提升回應率。 在2020年人口普查中,人口普查局的「语言證件」功能讓查閱者可以決定家庭語言,然后提供需要的翻譯紙面的问卷。 本地完整的計票委員會應該建立用非英文語言要求材料的家庭數據庫,并积极主动地追蹤。

社区活动和问卷援助中心

舉辦一些可以信任的人口普查活動,如社区中心、宗教场所、學校和醫療所,讓人們更容易參與。 這種活動應該提供現場的口译、電腦或平板电脑,以及双语工作人员或志愿者,以導導人穿過表格。 在许多城市,“人口普查博览會”把食物、音樂和免费健康檢查与人口普查的完成结合起来,营造了吸引家庭的節日气氛。 对于LEP社区而言,在每次活動中,至少一名工作人员要說出社区语言或能迅速連接電話解說。

人口調查局也在需求高的地區經營了问卷援助中心(QAC)。地方政府可以建立具有平板和網路熱點的机动卡車,并配备双语工,前往公寓、ESL班位和高級中心。 在2020年人口普查中,哈里斯縣(Houston)部署了100多个以高低低低低低浓度的街道为重点的流动卡車,从而可以觀察自動反應率的提高。

雙語數字的對門努力

無應後續行動(NRFU)是一次重要機會, 供未回應的民眾使用。 普查局試圖在語言高度集中的地區指派双语查點人。 然而地方政府可以在NRFU行動開始前提前招募及訓練双语查點人。 提供有竞争力的薪水、灵活的時間和文化支持性的环境吸引不同申请者。 在2020年人口普查中, 一些城市特別為多語種語族的考查者開了「數據營」, 提供如何在不依靠家庭做口譯的情况下克服語言障礙的额外訓練。

利用信任的傳送信人

最後,任何LEP社群中最有效的聲音都是他們已經信任的人:牧師、社區領袖、醫療師、老師或鄰居。用社區語言為這些信使提供簡單的文字和材料。 鼓励他們分享自己完成人口普查的經驗。當一位受尊敬的領袖說到 : “ 我填了,而且安全且容易 ” , 這信息比任何政府廣告都重要得多。 給這些領袖們提供身份徽章或授权信,以便他們的参与得到人口普查局的明確批准。

結論: 通向全面包容的路徑

克服普查中的语言障碍不是一次性的努力,它需要持久的投入、合作和創意。 但回报是巨大的:更精确的數據、更公平的資源分配、更強的代表权以及政府與所服务的社群之间的更深层次的信任。 每个社群都有工具讓所有人,不管语言如何,都能使用普查。 通过投入多語言材料,與信任的组织建立合作伙伴关系,培训工作人员,尊重文化差异,我們可以确保每個人都數量到所有語言上。

地方政府、社區組織與宣傳者現在應開始為下一個人口普查周期作計劃。 使用人口普查局的語言資源[、 LEP.gov 門 以遵守語言通訊,以及[完成計算委員會的工具包[,以建立包容性战略。 當語言不再是障礙時,人口普查就真正成為了解我們族群和有效分配資源的重要工具,而這個工具對每個人都有效。