初级選舉是代表民主的一個基本机制,讓政党能選出自己的候选人出任公职。 此次內戰不仅安排了選民在大选中的選擇,而且成為了公民参与、思想論辯和政党重新整合的重要舞台。 通过讓黨員以及通常更广泛的選民來影響提名,初级選舉确保了那些進一步的選民能反映目前政党的偏好和优先秩序。 理解他們的設計、功能和缺陷,对于把握民主如何把公共意志转化为政治領導至关重要。

理解初選

初選是選舉前的初選,旨在決定選舉中哪些人代表政党。 初選是美國各黨提名候选人的主要方法,而全球許多民主黨都采用了不同選舉制度。 選舉过程由一系列复杂的州法律、政党規則和歷史先例所构成。 初選可以和核心黨区分開來,前者是更具有議題性、地方性、由黨員组织的會議,但“初選”一词包含一系列形式,決定了選舉人和選舉人的方式。

歷史發展

20世纪末期和20世纪初,在進步時代的推动下,初级制度出現了打破黨魁和黨員對候選人選舉的控制。 在初選前,黨魁秘密召集了「充滿煙室」的選舉人,而通常沒有普通選民的參與。 1903年,威斯康辛州在勞勃·拉福萊特總督下颁布了第一部直接初级法律。 到20年代,大部分州都采取了某种形式的初级選舉。 在随后的几十年里,制度進化了,在1970年代,麥格文-弗拉瑟委員會重新调整了民主党的提名規則,要求更廣泛的參與和透明度。 如今,初级制度是美國選舉的主題,有40多个州在州和聯邦政府中使用。

初選類型

選舉的規則與眾不同。 最常见的選舉包括開放、關閉、半封鎖、毯子、以及前兩次初選。 選舉的選舉方式是:

  • 選民可以參與任何黨內的原始選舉,而不管他們是否是已登记的黨員。 這個模式旨在最大限度地增加選民選擇和参与,但可以讓反對黨的選民越過提名并影響提名,而這個策略叫做「叛党 ” 。
  • 關閉的首選: 只有已注册的黨員才能在他們的黨內投票。 這個制度加强了黨的凝聚力,确保被提名者由忠誠的黨派選舉。 批判者認為它會剥夺獨立的選民權,並可以把候选人推向更极端的位置。
  • 共產黨的黨員在這些制度下, 投票者可以選擇哪一個主要的投票者。 這種混合方式平衡了黨內控制, 以及對日益增多的獨立投票者的包容性。
  • 選民只接受一票, 列出所有黨籍候選人, 且可以投票給每個黨籍的候選人, 且不論政黨。 選民得票最多, 美國最高法院在 California Democratic Party v. Jones (2000) 中以違宪为由,
  • 美國的總統是美國的總統, 總理是美國的總統, 總理是美國的總統, 總理是美國的副總統。 總理是美國的副總統, 總理是美國的副總統。 總理是美國的副總統,總理是美國的副總統。 總理是美國的副總統。 總理是美國的副總統。 總理是美國的副總統。 總理是美國的副總統。 總理是美國的副總統。 總理是美國的副總統。

許多州也使用總統偏好初選選舉國家提名議會代表,

初選的重要性

初選在民主制度中具有多重重要功能。 初選是政党情绪的晴雨表、选民參與的引擎、以及政党思想方向的决定因素。 初選讓公民參與選舉,深化民主責任,使选民在政治进程中有切实的利害关系。

鼓励选民参与

選舉的主要目的之一是鼓励選民參與,尤其是支持黨內的忠誠人士和核心支持者。當選民直接對誰代表他們參加大選有发言权時,他們更可能感到投資於選舉日。 由Pew研究中心的研究顯示,初選者比一般選民更會受教育、年齡大、更會有党派,但努力扩大選民的參與范围,例如同一天的选民登记和提前投票,可以扩大參與。 推特也為基层運動家、志愿者和地方競選者提供了訓練场所,建立健康民主所必要的公民基础设施。

反映党的理念

普里米特爾(Primos)為黨提供了一個阐述其核心思想和价值观的機會。 候选人通常在和黨基點相關的平台上競選 — — 通常强调税收、墮胎、移民或民權等问题的純潔。 內部爭論可能激動而顯露出,促使候选人采取明确的立场,从而界定黨的品牌。 在封闭的初選中,只有忠心的党派投票,候选人常常會向党的最思想派呼籲。 这一動態可以产生比一般选民更极端的提名,导致兩极分化,但也确保党的身份保持连贯,以及当选官员对其核心支持者负责。

塑造選舉大會

初選結果對大選和更广泛的政治面貌有深远的影響。 競爭初選可以引起广泛的媒體報導,建立候選人名單認證,並建立組織網路,傳承到大選。 贏家們常常會獲得势头 — — 媒體注意力、捐獻者的兴趣和志愿熱情的激增 — — 而在激烈爭議的大选中,這可以起决定性作用。 相反,分裂初選可以削弱黨內候选人,耗盡資源,疏遠可能不完全支持秋天提名的派系。 Brookings Institute 記錄了初選人竞争力如何會如何影響大選结果,特别是在搖擺區。

影片和媒體報導

選舉成功的候选人常常受到媒體的更強大的報導,這會向更廣泛的觀眾宣傳。 “班德瓦贡效应”可以說服未定的初選人支持被認為是前領者,同时也吸引了全國記者、學者以及支持者的注意。 這種自由的媒體曝光對缺乏資源買賣廣告的低名的挑戰者來說尤其有價值。 然而,強烈的媒體審查也可以扩大對gaffes或爭議的负面報導,使得初選者成為了高考者。

筹资机会

贏得或強力表現在首要解鎖上增加了募捐機會。 捐助者,特别是党派政治行動委員會和個人捐獻者,更愿意投資給那些能展示活力的候选人 — — 表示他們有贏得大選的實際機會。 向捐助人傳來一個強烈的主要征兆,即候选人有組織纪律、基层支持和贏得選票的能力。 這種財務增振可以對一般選舉廣告、野外行動和选民拓展至关重要。

初選中遇到的挑戰

選舉的確有許多不滿之處。 選舉的民主承諾雖然如此,但選舉仍面临巨大的挑戰,這些挑戰可能損及選舉的效能與合法性。 低投票率、高價、錢的影響力以及一個有缺陷的選舉日程等問題都威脅了選舉的完整。

投票人冷漠和低投票率

選民冷漠是初選中长期存在的問題。 初選的投票率通常比普通選舉低得多,在中期期間通常會低于20%。 许多選民認為,初選的投票率影响不大,尤其是在投票结果未成交的區域,要么是位於選民中,要么是選民中以一黨為主。 投票率低就意味著初選人不代表更广泛的選民;選民往往年齡大、更白、更富有、更具有思想意识。 這種投票差距可以扭曲更极端的候選人,降低選民的总体反應能力。

格里曼德和不相容的區域

格里曼德林 — — 操纵選區界限以取得党派优势 — — 使初選問題雪上加霜。 在強烈的選區,大选是有效的,因為占支配地位的黨的提名人几乎可以保證在11月贏得。 這降低了候选人向溫和或獨立選民上诉的動因,也使政治論壇向極端位置推進。 缺乏競爭性的初選也令選民利益低迷,因为投票结果常常是預定的。 改革支持者認為,独立的再选区委员会和无党派的选区标准可以有助于在初選和普通選舉中恢复竞争力。

錢的影響

錢在初選中的作用是一種深刻且有案可查的挑戰。 有能力自筹资金或從富有的捐獻者募集大筆錢的候選人可以在廣告、人员配置和外勤行動中獲得很大優勢。 最高法院在[公民聯合诉FEC(2010)] 和[McCutcheon诉FEC(2014) 中的裁决,為超級公共公司和非营利組織無限制的獨立支出開了門,后者常常介入與自己利益相關的候選人。 如此一流的錢可以淹沒草根的聲音,使候選人難于無緣的競選人。 尽管有披露要求,但黑錢的真正來源往往不透明,削弱了公众对此过程的信任。

主行事曆和前端登入

州初選的排序(被称为主要年曆)又造成了另一種挑戰。 州初選在年初就移動的倾向(一種叫做「前期裝填 ” ) , 意味提名競選被压缩到短暫的時間,常常會偏向资金充足、全国性知名的候選人,而不是那些資源更有限的候選人。 在總統初選中,艾奧瓦州、新罕布什尔州和南卡羅萊納州等早期州施加了不相称的影響,在很多州有投票機會之前就形成了競選。 州初選、轮流的州秩序或國家初選日等改革已經過爭論,但沒有實施,部分原因是政治惰性以及早期州的既得利益。

极化和意识形态纯度

初選可以刺激候选人迎合其政党中最有聲望和活跃的一部份,从而推动政治两极分化。 在封闭的初選中,尤其是低投票率和由热情的党派所主宰的初选中,持中度立场的候选人有受到制裁的危险。 然而,研究也表明,更开放的初選制度 — — 独立黨和另一党的党员可以投票 — — 最终产生更温和的提名。 加州和華盛頓的两項無党派初选被和稍有节制的立法行為联系在一起,尽管有好坏的證據。

初等選舉改革與創新

許多改革與創新都由州與地區提出, 以增進參與、改善代表、減少資金影響、以及溫和分化。

排名

排名選舉(RCV),又稱即時選舉,正在成為改善初選的改革。 在RCV初選中,選民按优先排序。 如果沒有一位選民獲得第一選票的多数票,那么最不受歡迎的候选人就被淘汰,而他們的選票被重新分配到次級選舉,直到一位選民達到多数。這個制度鼓励選民建立更广泛的聯盟,减少负面競選(因为選民希望避免疏遠其對手的支持者 ) , 并确保勝者得到多数支持。 缅因州和阿拉斯加州在一些聯邦和州初選中实施了RCV,其他多個司法體正在试点。

開放和無党派的推特

通過公开初選或無党派的一揽子初選扩大選舉是另一條改革道路。 允許獨立選人甚至反對黨的成員參與,這些制度淡化了最极端派系的影響力,并奖励了可以跨党派上诉的候选人。 2010年,加州通过第14號提案采用的前兩任初選制度产生了可衡量的效果:它增加了升入大选的温和候選人數,特别是在一黨占支配地位的地区。 然而,批評者指出,它可能使第三方候選人处于不利地位,有時導致同黨兩位候選人之间的普选,减少了選人選人選舉。

自動投票人登記及提前投票

許多州都采取了政策, 如在機車和其他政府機構自動舉行投票人登記、同一天的投票人登記、以及提前投票期的延長等。 措施讓少數選人更容易參與初選。 俄勒岡州等已實施選舉的州, 选民登记有大幅增長, 投票率也有微小的增長。 此外, 初選日期提前到夏季或早秋( 而不是春天), 且與當地選舉相整合, 就能提升參與率。

改革筹资运动

降低錢在初選中的影响力仍然是一個爭議性但重要的改革目標。 政策選項包括公共資助選舉,以選舉同意限制开支(如總統初選(尽管此制度自2008年就已削弱 ) ) 的候選人,小捐款者匹配基金(如紐約的系統),以及增加獨立支出的申請要求。 一些州已制定法律限制个人向候選人捐款的总额,尽管這些人面临法律挑戰。 在聯邦层面,通过宪法修正案定期提出(]公民聯合會[ 推翻議案的提案,但沒有获得通过。

結 论

初選是民主进程中一個动态和必不可少的组成部分,它提供了一個有條理的渠道,可以讓选民参与、候选人审查以及思想態度的表达。初選的设计——无论是開放、關閉或無党派的——都對代议制治理的健康有重要后果。虽然低投票率、采掘、政治金钱和分化等挑戰需要注意,但目前关于按排名投票、扩大投票、扩大投票渠道和竞选融资透明度等改革的实验,都提供了更包容和更有效的制度的希望。當政党和选民繼續调整,初選仍然是选择代表人民的人的基本民主行为的重要舞台。為进一步讀取,參考 州立法院全国会议,以概述基本类型和最近改革。 RCV和无党派初選數數的資料的公平性,以及分析投票率和参与模式的。