推動可持续农业的策略作用

印度的農業面临双重挑戰:在為後世保有自然资源的同时,满足人口不断增加的食品需求。 拉吉亞·塞卜哈是议会的上院,其宪法地位獨一無二,可以塑造長期的立法框架。 拉吉亞·塞卜哈與每五年直接选举产生的Lok Sabha不同,是一長一長的机构,其选举交错,使其具有更深的審判性,更不偏見。 這種结构性的优势讓拉吉亞·塞卜哈可以以可持续性、環境管理以及農民福利为重点,而不是以短時間的選舉周期來考核农业立法。

可持续的农业包括保持土壤健康、節水、减少化學投入、增加生物多样性等做法。 印度的政策面貌已逐步转向这些目标,拉吉亞·塞卜哈的委員會、辯論和修正權力也為此轉變提供了重要手段。 其作用不僅是程序性的,而且积极完善法案,以确保經濟發展不以破坏生态平衡為代价。

宪政权和立法程序

拉吉亞·塞卜哈在大部分議題上行使與Lok Sabha共同的立法權,包括聯盟和共產黨列表下的農業。法案必須通過兩院才能成為法律,讓拉吉亞·塞卜哈有權阻止、拖延或修改農業立法。 此外,拉吉亞·塞卜哈可以就國家列表上列出的議題提出法案,但前提是總統建議議會就國家利益議題立法。 這種引入水管理、土地使用和環保等重要事项的立法能力直接影響到可持续的農業。

國會會會議員在國會議題中, 要求政府部長在問候時段回應問題。

關鍵法案的审查和修正

參議員們都對法案進行了激烈的討論。 參議員們邀請專家證詞、與農民團體商談話、並發表報告, 以達到大量修改。 例如,2020年[ 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法 法

另一例是2013年《國家食品安全法》。 其采购、储存和分配条款虽然不只會影響農業法,但會影響作物的种植模式。 拉吉亞·塞卜哈議論論修改,把糧食采购和作物多样化及有机认证联系起来,這些措施可以降低投入密集型单一作物的環境足跡。

工作

該組織的農業、畜牧和食品加工[ 常设委员会已發表了「印度的組織農業」(2022年)、「农业的水保育和管理」(2023年)和「促进农林促进可持续的生计」(2024年)等議題的報告。

以微型灌溉和雨水收集為主題。 也建議農業部與Jal Shakti部合作, 將土地數位化與用水效率標準联系起来。

選擇委員會和私人會員法案

2021年,一位私人成員的法案要求制定[國家有机農業政策[,要求向小农提供有机物认证支持,禁止某些合成农药,并建立一个专门的銷售委員會。 雖然法案沒有通過,但它激起了爭議,并最终在三州启动了有机集團的實驗性計畫。

由兩院成員组成的選舉委員會旨在研究特定問題。 2021年生物多元性(修正)法案選舉委員會包括了多位拉吉亞·塞卜哈(Rajya Sabha)成員。他們的介入確保了農民使用传统種子和生物多元性資源的權利,而這項法案是農業生态農作的重要组成部分。

影响立法以外的政策

拉吉亞·塞卜哈的影響力超越了正式的制定法律。 在"問候時刻"和"零時鐘"中,成員提出了农药残留、土壤退化、地下水位下降以及氣候變遷對作物收成的不利影响等问题。 部长们必須用數據和政策更新來回應,這常常會導致行政整改。

2023年, 旁遮普邦的一位拉吉亞·塞卜哈(Rajya Sabha)成員強調稻田淤泥燃烧與空气污染之間的關係。 她要求更嚴格地實施2021年空中质量管理委員會法。 後來國會壓力促使农业部擴展 國家農業机械化分委[, 包括补贴快樂的種子和稻草管理设备。 這種轉變直接支持了農業的可持續做法,减少了露天燃燒。

预算监督

拉吉亞·塞卜哈(Rajya Sabha)討論農民福利部每年的拨款要求。 通過 的動議机制, 成員可以提出減少或重新分配資金。 2022年, 一個被剪掉的動議認為, 土壤健康卡的預算分配不足以覆盖所有區域, 並且應該把更多的資金轉而用于訓練農民如何解釋卡。 削减的動議被擊敗, 政府增加了订正概算中的分配, 并推出一個線上儀表以追蹤土壤健康卡的发放。

主要立法及其可持续性影响

APMC 改革与市场准入

拉吉亞·塞卜哈在2020年 重要商品(修正)法 中审议了《农产品集市委員會法》修正案[。 上院确保改革包括直接農民到零售商的銷售、電子交易平台和農產商組織的注册等。 這些改革降低了收割後的损失,而這是一個重大的持续性問題,因为高效的市場意味食物的浪费更少。 此外,拉吉亞·塞卜哈堅持了免收小农某些許可開銷費的条款,使他们能够在不過於成本的負擔內參與正式市場。

土地改革和租赁法

土地分割是可持续农业的障碍,因为小土地持有使得在經濟上不能采取類型農業、农林业或有机物認證等做法。 拉吉亞·塞卜哈的農業發展委員會建議了保护佃农保有权的示范土地租赁指南,同时鼓励地主租借土地,以做长期可持续的工程。 數個州都采用了這些指南,导致在安得拉邦和泰米爾那都邦的佃农合作社增加有机物產的面积。

法律

環境影響評估通知, 2006 及其後續的修改會影響農業, 當大項目轉換農場時。 Rajya Sabha的環境委員會审查了2020年環境評論草案, 批評了它的一些条款, 即允许農地在生态敏感區域公開商議的情况下被轉作工業用地。 委員會的報告重新審判了草案, 最後的報告保留了當涉及100多公顷原始農場時公開聆聽的要求。 這保護了維持農業生产的土壤資源。

推广有机和天然耕作

印度是[Paramparagat Krishi Vikas Yojana(PKVY)和 東北區有机价值链發展的所在地。拉吉亞·塞卜哈一直要求增加預算分配,更好地实施這些方案。在2023年的爭議中,會員認為有机產品的认证程序對小农太複雜,建议采用P参与性保 制度,这是一种基于社区的质量保证模式。农业部随后扩大了PGS认证,以涵盖PKVY下的所有區,使有机產品更加方便,并降低農民的交易成本。

另一項值得注意的干预是拉吉亞·塞卜哈(Rajya Sabha)呼吁制定国家政策,以推广生化肥和生物农药[ 替代化工投入。 这项政策于2022年公布,其中包括對生化投入的創始企业的财政刺激措施,以及綠革命帶等高投入作物區的宣传活动。

水的养护和管理

農業消耗了印度80%以上的淡水资源,地下水枯竭是全国性的危機。 拉吉亞·塞卜哈就一些與水相關的法案进行了爭論,其中包括2016年的[地下水模型法案和 Rivers Basin 管理法案。 議會中,會員們强调,需要激励高效的作物耕作模式,比如在水壓區從稻谷到小米和脈搏的转变。

2021年,拉吉雅·塞卜哈政府通过了一项决议,敦促政府宣布以农业为重点的 國家水利保護任務。决议特别要求恢复传统的集水结构—— kunds[johads,檢查农田上的水坝。

气候复原力和可再生能源

氣候變遷直接威脅作物收成, 拉吉亞 Sabha 一直积极提倡高溫農業。 在2022年能源保護(修正)法案的辯論中, 社員成功插入了讓農民在净计量下將太陽水泵的剩余太陽電源賣給電网的条款。 这不仅減少灌溉的碳足跡, 也給農民提供了第二收入来源, 使他们能够投資可持续的投入。

國安局目前支持抗旱作物、微型灌溉和農業集成系統的示范地。

生物多样性和种子养护

印度的种子多样性是可持续农业的寶藏,但受到混合品种和转基因品种的主宰性的威胁。 拉吉亞·塞卜哈參與了2001年的《植物品种和農民權利保護法》,[PPV&FR] 一直是至关重要的。 该法案赋予農民保存、使用、交换和出售農民保存的种子的权利。 拉吉亞·塞卜哈的農業委員會建议加强PPV&FR管理局的資格,以登记傳統品种和社区種種。 2023年,當局启动了一個试点方案,以登记來自奧迪沙和喀拉拉的500多種傳統水稻品种,确保這些基因资源仍可保留給未來的育種方案。

上院也就1999年《(FLT:0)货物地理指示(注册和保护)法》 的农产品上下文进行了爭論。 山地州的成員認為,像锡金的Rhododendron 蜜桃和梅加哈拉亞的Lakadong 涡輪花( ) 那樣的古老作物的GI標籤可以激励農民繼續種植這些傳統的品种,而不是轉而种植那些能降解土壤的經濟作物。

挑戰和批判

拉吉亞·塞卜哈在支持可持续农业方面的效力往往受到若干因素的限制。 首先,當日政府通常通过其盟友在拉吉亞·塞卜哈中占据多数,削弱了上院獨立挑战立法的能力。 其次,在可持续农业議題上,議題常常缺乏出席率和專業素材。 第三,德里的政策制定和基层的實施之间存在着脫节;由于农业治理的聯邦性,很多拉吉亞·塞卜哈决议和委員會的建議沒有被轉變成州一级的行動。

國會農業論壇)包括兩院成員, 并每半年與州農業部長開會, 以審查農業在農業可持续目標上的进展。

結 论

拉吉亞·薩比哈遠非僅僅是重視室,而是印度農業政策框架中可持续性的重要机构。 它通过立法審查、委員會報告、预算监督以及持續的宣傳,确保不因短期生产收益而牺牲环境和社会因素。 有机農業推广、水分保養、种子多样性保护和气候耐受力能源整合等例子,都證明了上層房屋在地表的實際影響力。

在印度追求成為主要農業出口者的目的的同时,它也履行巴黎協議中气候方面的承諾,拉吉亞·塞卜哈的议事作用就更加重要。 它能將不同聲音 — — 從小农到環境科學家 — — 融入立法进程,使它成為制定以农民为中心的和生态健全的法律的獨特平台。 印度可持续农业的未來不仅要依靠科技革新,而且要依靠民主机构的力量,如拉吉亞·塞卜哈,它能把長期愿景转化为可實行的政策。

關於國會議議題的可持续农业, 參見PRS立法研究 關於農業委員會的報告和[ 下到地球[ 關於政策影響的文章。 此外,UN環境方案提供了全球背景, 和拉吉亞·塞卜哈的議程相呼應。