美國各邦政府都成為了推动少数族群和代表不足族群公平與機會的重要引擎。 联邦政策制定了广泛的框架,但针对性的方案往往直接涉及歷史上的不平等、改善基本資源的获取、促进包容性的經濟增長。 從加州的種族公平大膽投資到紐約长期支持少数族群所有制企業,這些举措反映出了人們日益认识到有意义的改變需要持久的、地方性的行動。 這篇文章探索了州級努力背后的关键目的,突出了显著的方案,研究了持久的挑戰,并审议了可以推动更大影響力的戰略机遇。

州倡议的主要目的

國家對少數族群和代表不足族群的計畫一般追求三個互聯的目標:扩大教育和就业、改善健康成果、增强經濟權力。這些目標不是孤立的,而是相互支持的。例如,更好的教育机会可以增加薪酬的工作,而這又能改善健康與金融穩定。 國家計畫通常會采取全局性的方法,來考慮多個领域的系統性障礙的複雜效果。

教育及工作力量發展仍是首要的杠杆。 許多州都資助了專門面向黑人、原住民、拉美裔和其他歷史上被边缘化的群体的獎學金項目、導師資助計畫及职业培训。 这些努力旨在消除高中畢業率、大學招生率及職業升級率等长期差距。 与此同时,健康公平倡议也注重於减少慢性病、孕产妇死亡率和获得照料的不平等,而那些代表不足的族群代代承受了不成比例的负担。 經濟發展計畫,包括經營證、赠款和購買偏好,都有助于平分那些常常缺乏資本和白人對手的少數企業家的競技場。

国家方案实例

數十個州已推出新颖方案,

加州的种族股權投資

加州在种族公平資金方面已成為國家領袖。 加州黑人自由基金(CBFF)是一億美金的項目, 向在住房、教育、治安和醫療等領域努力消除系统性種族歧視的基层組織提供資金。 2021年,加州黑人公平基金成立, 以黑加州人為首的組織和最边缘化的人群為首。 除了資金外, 該項方案提供能力建设支持,以确保长期可持续性。 加州也成立了种族公平局,协调各邦机构的公平评估,并将公平原则嵌入政策發展。

紐約的少数派和女性所有企业方案

紐約州的 少数族裔和女性所有商業企業(MWBE)方案[是全國支持多元企業者最全面的努力之一。 方案建立于1988年,它认证了至少51%由少数族群或女性拥有、经营和控制的企业。 經證的企業可以進入州內的承包商機、采购交易会、技术援助和網路活動。 州內制定了年度利用目标 — — 以MWBE为30%的合同为目标 — — 并監督所有机构的遵守。 近些年,紐約州也推出了一個单独的緊急經濟救援倡议,在COVID(9)19大流行期向MWBE提供赠款和低息贷款,并承認了對這些企業的不相称的經濟影響。

德克萨斯州健康平等倡议

德克薩斯州制定了有针对性的方案,以解决不同人群的保健差距。 德克薩斯州卫生和人性服務委員會(HHSC)開辦了一個健康平等局,其重心是缩小种族和族裔健康差距。主要举措包括:社区保健工作者方案,它訓練地方保健工作者,把未得到充分服务的社区与预防保健联系起来;以及母性健康与安全倡议,其目的是降低州內的高产妇死亡率,特别是黑人母親的死亡率。德克薩斯州还与社区组织合作,在农村和低收入地区扩大健康筛查、营养方案和心理保健服务的普及。

伊利諾伊州經濟機會和劳动力發展

伊利諾斯州在少數族群的經濟和勞動計畫上投入了巨资。Illinois工程預考方案[為在建築業中代表不足的人群提供了培训和有酬工作經驗。這個方案与社区高校、工会和承包商合作,為长期職業的參與者做好了準備。此外,伊利諾斯州還開發了社区再投資基金,把州資源引向了邻里改善工程、小商業拨款以及歷史上不投資的區域的可支付住房。 这些努力是更广泛的种族公平议程的一部分,其中包括警察改革、投票权保障和教育資金均等。

密歇根州贫困与公平工作队

密歇根州政府的方法把數據驱动政策与社区参与结合起来。 密歇根州州长格蕾琴·惠特默(Gretchen Whitmer)在2019年成立的密歇根州貧困與公平專案組把各州机构领导人、非营利代表以及有贫穷經驗的居民聚集在一起。 專案組每年發行報告,以追蹤不同种族和民族的收入不平等、住房可承受性以及食物缺乏保障等指示數據。 密歇根州在這些結果的基础上,實施了有针对性的投資,包括1 000萬美元實施的實施方案,以补贴低收入工作家庭的兒童事,以及新的社区和工人所有制办公室,它能幫助企業向員工所有模式过渡,以建立彩色社区富足。

其它焦點

許多州都設立教育、企業發展、健康、住房和刑事司法改革等專門工作。

教育平等

美國也采取了各种策略來消除教育成就差距。 華盛頓大學的Bund奖学金為符合条件的低收入學生提供了如能达到某些學術基准的經濟援助,而受助者中越来越多的人來自少数派背景。 馬里蘭州的《馬里蘭未來圖案》增加了高贫困區的人均學費,扩大了幼儿园前的入学渠道,并为有色人種的教师建立了职业生涯的標準方案。 馬薩诸塞州開辦了Bridge to Super Program, 向黑人和拉丁裔學生提供大學立場、導師資和獎學費支持。 數個州也取消了或減少使用高水平的XQ考试,而高考生的成绩不一樣,不僅是特长的助和有才的。

增强经济权能和企业支助

少數國家的企業發展仍然是重中之重。 除了紐約的MWBE計畫之外,喬治亞州、俄亥俄州和賓夕法尼亞州也都實施類似的證金和協助方案。 許多州現在都將證金與小數國事務辦公室的小企业支持配合。 加州州和伊利諾伊州都推出了「公平采购”政策,偏好那些有強力多元紀錄的公司。 包括科羅拉多州和新墨西哥州在内的一些州都在實施普及基本收入试点,以低收入家庭為目標,并展示出在少數國家庭中改善金融穩定性的實施。 另一些州正在着力建立員工資所有模式,以此在有色人區建立世代財產。

健康和福利

美國的醫療協助組織整合了醫療援助的醫療、行為和牙醫健康, 重心是减少種族差距。 夏威夷的「健康夏威夷」計畫用醫療框架的社会决定因素來解決住房、食品保障和就业等健康因素。 數個州也成立過产妇死亡審查委員會, 特別研究差距,并推荐政策變更 — — 引導扩大产后醫療援助的覆盖范围,對醫療者進行含蓄的偏見性訓練,以及按种族和民族改善數據收集的資料。

住房和社区发展

美國聯邦救援計畫法案(ARPA)促使許多州將刺激金引入租房援助、住房券方案和驅逐防控服務, 使黑人和拉美裔家庭受益比例超乎寻常。 美國聯邦救援計畫法案(ARPA) 也促使許多州將刺激金投向了租金援助、住房券方案和防驅服務,

刑事司法改革

种族公正運動促使多個州改革了自己的刑事司法系統。 伊利諾伊州成為了第一個取消現金保釋的州,這常常是把貧困定为刑事罪,而且對黑人和西班牙裔被告的影响過大。俄勒冈州、科羅拉多州和內華達州都制定了大麻排泄方案,消除了那些过去大麻定罪率低的个人在就业和住房方面的障碍。很多州也建立了警察行為監督委員會、法定机构 ⁇ worn攝影機、以及投入精神保健危机應付隊,以替代警察在非暴力情況下的干预。 這些改革旨在减少过度监禁,并在执法部门和代表不足的族群之间建立信心。

挑戰和机遇

也無法理解這些挑戰對設計更有效的方案至关重要。

资金限制和政治意愿

國家預算對經濟周期很敏感,公平方案往往依赖于盈余收入或聯邦拨款。 在經濟下滑期,即使需求最大,這些方案也可能面临削减。 需要持續的政治承诺來維持資源流;行政或立法优先權的改變會導致方案被破壞。 州級方法的拼凑也意味著,一個州的居民可能與另一個州的居民有大不相同的支持,使地理不平等永久化。

系統障碍和执行差距

某些學術家的學術家和學者都對這項計畫有所著迷。 實際上,如住房市场歧视、工作质量不平衡的劳动力市场和仍然高度隔离的教育体系等,不能立刻由孤立的方案改革。 例如,奖学金方案可能增加大學的入学機會,但如果有色人種的學生仍然面临住房不安全、食物荒漠和缺乏學術支持,留學率可能仍然很低。 方案不能充分傳達到他們所服务的社区,也存在實施上的缺口。 如果符合条件的家庭不知道健康倡议或企業援助方案,那么,参与度仍然有限。 州工的文化能力、语言的获取和信任的建立,都是弥合這些差距的关键。

合作与创新的机遇

國家的確有巨大的機會可以加速進步。 數據驱动的目標可以讓决策者找出差距,把資源直接放到最需要的地方。 許多州現在都使用種族公平儀表表來实时追蹤跨机构的結果。 跨州合作 — — 例如,全國理事協會或州健康公平研究所 — — 分享最佳做法,避免重塑輪子。 科技也可以扮演一個角色:简化利益申請的網路入口、為社区健康提供移动的第一通訊以及开放的數據平台,讓政府所有措施都透明,都有助于确保最需要者能接触到。

新的金融机制,如社會影響债券和成功支付模式,可以吸引私人資金來做股本方案,同时把激励措施与可衡量的成果相配合。 类似地,與社区组织、信仰團體和地方企業合作可以扩大国家努力的覆盖范围和可信度。 最重要的是,要积极吸收少数族群和代表不足族群的成員参与到這些方案的制定、实施和评价中,确保它們具有相关性,能符合实际需求,而不只是從上而下。

前进之路: 保持承諾和深化影響

州政府已经在支持少数族群和代表不足族群方面迈出了有意义的一步,但沒有自滿的余地。 最有效的举措是那些有充足資金、有源监控和基于反馈和數據的不断改進的。 向前看,州政府应当考虑把公平标准纳入所有主要政策决策,而不仅仅是獨立的方案。 加州和華盛頓已經試著的這項「公平主流化 ” 方法, 確保預算分配、管理改革以及直接服務都考慮了可能的不同效果。

另一重要措施是建立長期的问责机制。 獨立監督机构、年度公平報告和社区咨詢委員會可以讓州机构保持正軌和反應。 各州也應投資於基层組織的建設,這些組織常常在未得到充分服務但缺乏穩定資金的地方舉起重擔。 最后,聯邦合作仍然至关重要。 比如,下一轮的聯邦基建和氣候投資,就應與州一级的公平要求搭配在一起,以确保工作和福利傳承到歷史上被排斥的族群。

總之,州政府支持少數族群和代表不足族群的行動的成功,取决于政府的持续、全面承诺。 如果州政府把明确的目标、循证方案、充足資源和真正的族群合作结合起来,就能建立更公平的未來 — — 一個制度性障礙讓位給机遇、健康差距缩小、經濟参与程度提高的未來。 前面的道路很艰巨,但已取得的进展提供了坚实的根基。