修改美國憲法的过程是美國政府最精心設計的特色之一. 憲法第五条确立了一個有心的,多步骤的程序,要求提案和批准,确保國家根本法的任何修改都反映全國的广泛共识. 全面指南探索了修正案如何成為憲法的一部分的方方面面,從最初的提議到最后的授權.

理解第五:宪法修正案的基礎

修改美國憲法的權力來自憲法第五条,此條由框架者精心制定,以便在灵活性和穩定性之间取得微妙的平衡。 这一过程旨在平衡常年變化和不灵活等過份的行為,确保憲法隨時而變,同时防止其草率或無意修改。

國會議員們也認同憲法需要適應他們無法預知的情況, 但他們也明白根本改變太輕鬆的危險。 結果是兩階段的進展,

第一步:提出修正案

該項法案的內容大多是提案與批准修正案。 提案階段是任何修正案必須澄清的第一关键障礙,

方法一: 國會提案

首選方法授权國會「只要兩院三分之二的议员認為有必要」提出憲法修正案,

國會提出修正案時, 以共同决议的形式提出修正案, 總統在修正案中不具有憲法作用, 共同决议不至白宮簽署或批准, 這與正常的立法程序大相径庭, 法案要成為法律, 需要總統批准。

國會批准後, 提出修宪的联合决议在向各州發表前不需要總統批准, 因為第五条未有如此要求國會批准修宪。 在霍林斯沃思诉弗吉尼亞案(1798年)中, 最高法院確認, 修宪不需要向總統提出批准或否决。

國會自建國起就遵循此程序提出33項憲法修正案, 已送交各邦批准。 然而,這只是所提出修正案的一小部分。 自1789年以来,國會提出了約11,985項修宪提案,顯示要達到兩院三分之二的票數是何等難的。

第二:憲法

第二种方式要求國會「在三分之二的州(截至1959年為34個)的立法机构的运用上,

宪法的27項修正案都未曾由憲法會議提出, 這種提出修正案的方法從未被使用,

20世紀有三次, 支持特別修正案的支持者一致努力, 以確保召開第五條公约的應用數量, 包括議會考慮修正案, 以規定美國參議員的選舉。

許多問題仍關乎如何實際上如何使用第五條公约。 學者繼續討論關于第五條公约的議題, 包括國會是否必須在接到必要的國家申請數量後召集國會, 以及公约能否限制其範圍。 這些尚未解決的問題促使人們不愿使用此方法。

步骤二:

修正案必須由各邦批准。 修正案支持的真正考驗就在于此, 因為它必須得到超過多数州批准才能成為憲法的一部分。

四分之三的要求

修正案一經四分之三的州(50個州中的38個)批准,即成為憲法的一部分。 如此高的门槛确保修正案得到全國的真正广泛支持,而不只是一個區域或一個政治派别的支持。

美國的投票(批准或拒絕修正案)具有同等的權力, 無論該州的人口或聯盟時間有多長。 這意味懷俄明州批准法案的數量和加州相同,

批准方式

由國會決定各邦必須遵循什麼方法才能讓修正案生效, 批准方式完全由國會決定。

批准州立法机构

四分之三的州立議會可能批准修正案,而這也是最常用的方法。在這個方法下,各州選舉的議會投票決定是否批准修正案。 27個修正案中,有26個修正案已經被批准。

批准

修正案也可以由四分之三的州內所舉行的公约批准。 這種方法只用過一次, 用于批准第21次修正案, 废除了禁令。 目前唯一需要通過此方法批准的修正案是1933年的第21次修正案。

國會認為州議會比州立立法會更能准确反映對废止禁令的公見, 州立立法會可能受特殊利益或政治考量影響。

步骤三:行政程序和认证

該修正案是憲法的一部分。

檔案庫的功能

美國國家档案與記錄管理局(NARA)的主管美國档案局(NARA)在國會提出修正案後, 負責管理批准程序, 由美國聯邦法第106B條的規定。 档案局正式通知各邦,

國民機構在聯合決議中加入立法歷史記述, 以滑落法格式出版。

修正案什麼時候生效?

宪法的一个重要原理是,修正案在得到必要數個州批准后,即成為宪法的執行部分,而不是在批准日期的稍后日期,而且不需要國會或任何人的进一步行動。

由於該修正案已成為憲法的一部分, 且此證書已公布在聯邦登記與美國大規模規定中, 並正式通知國會與國家, 修改程序已完成。

國會在得知修正案已達批准限限後, 曾三次通過决议, 宣布此項程序已成功完成,

歷史成功率和時間線

美國國會已提出33項美國憲法修正案, 並自1789年3月4日憲法正式施行後, 已送至各邦批准, 其中27项已經必要州數批准,

美國宪法的修改已達到11000多項, 但只有27项被批准, 修改憲法的極大困難就顯而易見。

民權法案

1789年9月25日,美國第一議會提出了12項宪法修正案,1789年國會提出修正案的联合决议在國家博物館的羅頓達展出. 1791年12月15日,12项修正案中有10项被四分之三的州立法机构批准,所批准的条款构成了宪法的最初10项修正案,或美國的權利法案.

批准最久:第27次修正

第二十七修正案是美國歷史上批准期最长的。1992年,在提出修正案203年之后,第二條被批准為宪法第二十七修正案。這項修正案涉及國會加薪,最初是作為權利法案的一部分提出的,但當時沒有被足夠的州批准。它一直等待了兩個多個世紀才最后获得批准。

批准最快:第26次修正

根據俄勒岡州诉米契爾案,國會提出了第26修正案,1971年3月,各州批准了修正案,但修正案在最初被送至各州批准后不到4個月,而批准程序是史上最短的。 修正案把投票年齡降低到18歲,但因越南戰爭的推动,得到廣泛的公眾支持,修正案的批准速度非常快。

特殊因素和未解之問

批准期限

美國最高法院於1939年在Coleman诉Miller案中證實了國會确定批准期限的權力。 自20世紀初起,國會在修正案中常有七年的時間限制,但宪法本身并不要求如此。

以及那些在技術上仍「待決」的早期修正案, 以及這些措施在數百年後會被提交至各邦,

批准《公约》是否可行?

也將成為憲法的一部分, 但若國家迅速批准, 但若在許多其他國家批准前,

也有些評論者會說, 一個州一旦批准, 即為不滿, 無論該州後來如何,

國家曾向NARA寄送官方文件, 記錄修正案遭到拒絕或先前批准被撤销,

显著失敗的修正

也表示承認許多修正案都未能获得批准,

平等权利修正案

平等權修正案比其他任何修正案都多過在國會中提出,如果在1982年国会规定的最后期限之前各州批准,它本可以提供法律上的男女平等。 1972年國會批准,並很快得到許多州的批准,但最终未能在期限到期前批准38个州。

宪法修正案的四段

美國歷史上我們已批准了27項憲法修正案, 我們可以將這些修正案分成四個不同的憲法改革期: 創始時期(1791-1804) 給我們首批12項修正案,

第二期是內戰後的重建大紀元, 共产生了第十三、第十四、第十五修正案。 第十三、第十四、第十五修正案涉及奴隸制、平等保護及某些憲法權利;

第三次是進步時代。1870年(以及第15修正案的批准,禁止投票中的种族歧视)至1913年,美國人民沒有一次修改憲法,但在1913年至1920年間,美國人民四次修改憲法。

包括選舉權、總統繼任權、國會薪酬等修正案。 自我們上次修宪後30年,

為何此流程如此難以完成

要求修改需要一致支持, 也有很多理由需要支持, 例如防止受到國內數數數數數數人強烈反對的憲法条款被颁布, 以破壞國家對憲法的效忠。

要求修改憲法需要很長的時間,

修正案不能由簡單的多数人通过, 也不能在民意臨時轉移時才通过。 相反,它需要不同區域、政党和人口團體的持久支持。 選舉的規定是,

州立法机构的作用

美國的宪法改革是美國的一個重要因素。 州批准程序确保修正案能反映出广泛的共识,州参与是宪法修改程序的关键。 要求四分之三的州必須批准修正案,使州能有力控制聯邦權力,并确保憲法改革不仅在華盛頓,而且能有美國各州的多元面貌。

修改過的這個聯邦结构反映了美國政府的雙重主權。 美國政府提出大部分修正案,但各州最终會決定這些提案是否成為憲法的一部分。 如此划分的權限确保了聯邦政府和各州都無法单方面修改基本法。

现代修正程序的实际步骤

在現代的實際上,修正程序通常遵循以下步骤:

  • 國會議員提出共同的議題,
  • 决议提交至議院或議會的 相關委員會
  • 如果委員會同意 决议會被提交全庭 進行辯論和投票
  • 決議必須通過 國會和參議院 三分之二的議員出席
  • 聯合决议已送至國家檔案館
  • 檔案管理官將所有50位州長 都通知了修正案
  • 也要求批准議會。
  • 州立法机构就批准问题进行辩论和投票
  • 州政府批准後, 正式通知國家档案館
  • 第38州批准后,修正案成為憲法的一部分
  • 由聯邦人員發佈正式授權,

修正的宪法限制

5條末的兩句使某些議題無法修正, 规定任何州, 未经其同意, 都不得在參議院中失去同等的權力, 也就是說, 各州在參議院中的平等代表权—— 每個州有兩位參議員, 不分人口—— 都不得更改, 需得到每個會受到影响的州的同意。

該條款反映了大小州之間根本的妥协, 使憲法得以施行。 它确保小州在參議院總有保障的发言权,

比较角度的修正程序

美國憲法是世界上最難修正的憲法之一。 许多其他民主制国家都允許通过簡單的立法多数或全民公投來修改憲法。 美國制度要求超級多数在聯邦和州两级都存在,因此在所拟议的修改中會有多重的否决权點。

其原因包括: 政治動機的動機, 以及政治動機的急迫性; 政治動機的動機, 使憲法在適應時局和社会價值的變化上變得慢; 穩定與灵活性之间的平衡, 仍是憲法學者和公民之間爭論的一個題。

更多學習的資源

對於想進一步探索憲法修訂程序的人,

結論:通过正式修正而活的憲法

美國政府必須在新法中加入宪法修正案,

已批准的27項修正案表明,當改革得到足够的支持時,這項程序就能奏效。 從《權利法案》到最近對國會薪酬的修正,每項成功的修正案都需要多年的宣傳、辯論和政治聯盟建設。 數以千計的失敗提案提醒我們,宪法改革的阻力是故意高的。

了解修正如何成為《宪法》的一部分,是知情公民的必由之路。 它揭示了框架者在穩定與變革、聯邦和州政府權力、多数人統治和少数人權之間的小心平衡。 美國人繼續爭論可能修改宪法,而第5條程序仍然是人民可以改變其根本法的正规途径。

修改過程确保憲法的修改必須在美國各種地貌上得到广泛、持續的支持。 這個高门槛保護憲法作為根本法律的地位,