行政司

行政權是美國聯邦政府三大分支中最大和最引人注目的。 行政權由總統领导,它负责执行聯邦法律、管理政府方案、外交政策和管理國防。 憲法建立了獨一的總裁,在政府运作中提供统一、果断和问责。 今天,行政權務雇用了400多万人,其中包括服務員、公务员專家和政治任命者,使其成为全國最大的雇主。

現代行政分支從喬治·華盛頓政府小時候就大為發展。 首任内阁只有4個部:國務院、財政院、戰爭院和檢察長。 如今,有15個行政部和數百個機構、委員會和委員會,從國家安全到環境管理,都執行所有事務。 了解行政分支的架构和功能是掌握聯邦政府實際运作方式的关键。

行政院立

美國憲法第二条赋予美國總統行政權。 制定者們既警惕君主制,又警惕邦聯條目的缺陷, 創造了一個強大但受人控制的行政權。總統通过選舉院选举产生,任期4年,第22修正案限制為兩任。 原憲法並未提及內閣、政党或目前存在的大行政國家。 相反,它給總統以普遍權力,要忠誠地執行法律。 — 该条款曾被用来為很多行政行動作證。

憲法也授予總統在參議院的建議和同意下任命美國大使、法官和其他官员的权力; 批准缓刑和赦免; 舉行國會, 特殊场合; 要求行政部門的主管提出书面意见。 創辦人有意使行政部門成為最有活力的分支, 認為行政中的能源是良好政府定義中的領導性格[(聯邦主義第70期 )。

根據國家憲法中心對第二條的分析[,

主席:行政长官和国家元首

總統是國家元首和政府首脑, 其地位獨一無二。 美國總統與議會制度不同, 既代表了禮儀領導, 也代表了行政領導。

  • 國會通過的簽署或否决立法
  • 发布行政命令、备忘录和公告
  • 提名聯邦法官,包括最高法院法官及高層行政官
  • 担任武装部队总司令
  • 包括商議協議(經參議院批准)和承認外國政府。
  • 赦免和减刑

總統也每年發表聯邦國家咨文,向國會提交概算,任命聯邦機構的領袖。 幾百年来,總統的权力和範圍都有所扩大,特别是在內戰、大萧條和9/11後的國家緊急情況下。 現代總統依靠大量白宮工作人员和1939年成立的總統行政辦公室(EOP),以帮助管理日益擴張的官僚机构。

總統的權力

總統的憲法權力可以分为若干主要方面:

任免權力

總統提名包括內閣秘書、大使和聯邦法官在内的美國主要官员。 需要参议院的確認,而這項檢查可以阻擋或延遲總統的日程。 对于基层官员,國會可能只授予總統、法院或部長的任命權。 罢免權虽然没有明确被最高法院确认為行政權的重要部分 — — 總統可以無故撤除大部分行政權官员,尽管独立的机构有一些保护措施。

維托電源

總統可以拒絕國會通過的任何法案,並以反對的方式將法案送回。 國會可以在兩院中以三分之二多数推翻否决权,這是少有的。 總統也有[ 的自動否决权。 : 如果國會在提出法案的十天内休会,總統可以不簽署,在沒有正式否决权的情况下有效殺害它。 否决权是制定立法的有力工具,總統也常常用否决权的威脅來談判让步。

行政命令和公告

行政命令指導聯邦政府的运作,具有法律效力,但不能違背现行法规或憲法。總統用行政命令來管理行政權、政策、以及應急應急。 行政命令在憲法中並未提及,但來自總統的一般行政權。 著名的例子包括解放公告、第9066(日文拘留)以及最近移民、气候和保健方面的命令。 對於歷史上重要的行政命令,請參觀 國家档案管理命令的頁面。 。

軍事和外交局

1973年的戰爭權決議要求總統在犯下武力的48小時內通知國會, 并且把部署限制在60天以內, 而在外交事务中, 總統代表國家, 商議協議協議条约, 并签订行政協議( 不需要參議院批准 ) 。 最高法院在 美國诉柯蒂斯-威特案 (1936) 中裁定, 總統是聯邦政府外交關係的唯一機構。

副主席

副總統是行政權力第二高的官員,也是總統繼任的第一位。 和總統不同,副總統有兩種不同的憲法角色:行政與立法。 副總統是參議院主席,但只會投票,如果是同黨。 副總統是行政權力的成員,會向總統提供建議、外交使命,并常常領導政策行動。 現代副總統的地位日益重要,尤其是自沃特·蒙代爾與總統建立密切的咨詢關係模式以来。

副總統的辦公室在白宮,副總統也在海軍天文台有正式住所。 第25修正案澄清了繼任程序,并讓總統提名替代副總統(就像傑拉德·福特在理查德·尼克松下任副總統時發生的 ) 。 總統的選舉是美國總統的職位。

内阁和行政部门

內閣是15個行政部門的領袖的顧問機構。內閣議員由總統提名,由參議院批准。他們持有書記的職位,除了總檢察官(正義)和郵政總長(尽管郵政局目前是獨立的機構 ) 。 內閣的作用是就各自管轄范围内的事务向總統提供建議。內閣會議由總統決定。 內閣官員雖有重大的自主性,但最终會為總統所喜悅,隨時可以撤除。

15個行政部門是:

  • 农业部
  • 商务部
  • 国防部
  • 教育部
  • 能源部
  • 卫生和人文部
  • 国土安全部
  • 住房和城市发展部
  • 内政部
  • 司法部
  • 劳工部
  • 国务院
  • 交通部
  • 财政部
  • 退伍军人事务部

司法局包括聯邦調查局、缉毒局、監獄局。 衛生與人權部監督FDA、CDC和NIH。 這些部門共同执行聯邦法律,並為美國人民提供服务。

行政官署

歐洲總統辦公室由富蘭克林·D·羅斯福建立,目的是向總統提供人事支持和政策协调。

  • 包括幕僚、新聞秘書、國家安全顧問和其他资深助手。
  • 協助總統编制聯邦預算及監督機構的運作。
  • 國家安全理事會: 协调外交和国防政策。
  • 經濟咨詢委員會:提供經濟分析與建議。
  • 美國貿易代表(USTR)辦公室: 引領商業談判.

總統在不經過大部部門的情况下, 便能導導政策。

独立机构和委员会

國會創造了許多獨立機構, 以在行政機構之外运作, 使其免受政治壓力。 這些機構通常具有管理、准司法或行政功能。 例如:

  • 环保局(EPA)
  • 聯邦储备系統(美聯储)
  • 证券交易委
  • 聯邦通信委員會(FCC)
  • 中央情报局(CIA)
  • 美國國家航空和航天局(NASA)
  • 社会保障管理局

獨立機構由董事或單位行政官领导,他們常常定期工作,而且不能無故被撤銷。 這種機構旨在讓專家决策不受党派政治的影響,特别是在金融政策和证券管理等领域。 然而,他們仍屬於行政分支,受總統監督和國會資助。

聯邦政府: 職業公务员

大部分聯邦員工都是通过1883年彭德頓法案建立的竞争程序以德才為本的職業公务员,他們提供了跨行政與机构知識的连续性。人事管理署(OPM)監督聘用、規定和福利。 職業官僚机构因其规模和影响而常稱為政府第四分支。 政治任命員制定政策,而職業員員員則實施方案,确保日常工作。

行政權力的平衡和考核

行政機構在精心設計的制衡系統內运作,

國會監督官

國會有強大的監督行政權的工具。它可以舉行聽證會、發佈傳票、強迫證詞、調查行政行為。國會會會證實高層任命并批准協議。只有國會才能提出彈劾程序。國會控制預算 — — 錢包的[權力[ — — 使它對行政計畫具有巨大的影响力。 此外,國會可以重组或废除行政机构,推翻否决权。

司法审查

聯邦法院,尤其是最高法院,可以宣布行政行動不符合宪法。 地標案,如[ Youngstown Sheet & amp; Tube Co. v. Sawyer (1952) 限制總統权力,而[ 美国诉尼克松[ (1974) 迫使總統遵守傳票。法院也审查行政命令和条例的合宪性。 司法機關使行政行動失效的能力是一个重要的考驗。

內部行政檢查

總稽核局的經驗與根據資訊來查詢資訊、資訊與資訊。

彈劾和撤銷

總統、副总统和所有美國民事官都可以因 叛國罪、受贿罪或其他高罪和不義罪被彈劾。 众议院以简单多数弹劾;参议院以三分之二的票來進行審判和撤銷。兩位總統 — — 安德魯·约翰逊和比爾·克林頓 — — 被众议院弹劾,但沒有被撤除。理查德·尼克松在弹劾程序可以結束之前就辭職。彈劾威脅是強大的政權制。

戰爭權力和外事限制

總統是總司令,但只有國會才能宣戰和為軍事提供资金。 戰爭權决议要求總統上報,并限制軍隊部署,而不必國會批准。 最高法院也承認總統的外交權力不是無限的 — — 例如,總統不能单方面废除未經國會同意的協議。

行政特權

行政權是總統向國會或法院保密的權力。 行政權不是绝对的,而是受最高法院的限制。 在 美國诉尼克松[案中,法院認為行政權必須屈從於刑事審判的需要。 行政權是法律中一個有争议的领域,在調查中常被引用。

總統繼承和残疾

1967年批准的第25修正案澄清了總統繼任。如果總統去世、辞职或被撤职,副总统就繼任。如果副总统出缺,總統提名一名替补者,他必须得到國會兩院的確認。修正案还规定了總統残疾時的臨時權力轉移机制,如醫療程序。這可以确保行政機構的连续性。

副總統的繼任線由1947年總統繼任法建立:議院议长、参议院临时议长、以及内阁官員依次依次依次建立部門。

21世紀的行政部门

現今,行政權力正面临新的挑戰:网络安全威脅、全球大流行、氣候變遷以及行政權力的增長。 管理和預算局、國家安全委員會和白宮政策委員會协调了應付。 行政權力也與州和地方政府密切合作,共同實施聯邦方案。

了解行政權關鍵於任何研究美國政府、公民或法律的人。 行政權體的複雜性反映了它所服务的國家的规模和多元性。 欲进一步讀取,請探究白宮官方對行政權體的描述[ 或參考USA.gov對政府三分支的概述[。

結 论

行政權力遠不止於總統和內閣。 行政權力是集體执法、提供服务和保护國家的部、机构、委員會和員工為一体的無數網路。 從奧瓦爾辦公室到最小的實地辦公室,行政權力都將聯邦政府的政策投入實施。 制衡制度确保了這項巨大的權力仍對其他分支和美國人民负责。