理解非連接式的 PAC

政治行動委員會(PAC) 由公司、工會、工會或會員組織所不贊成的,被歸為無聯合的共和黨。這些委員會自願從個人募集資金,也可以接受其他共和黨的捐獻。 和連合的共和黨不同,共和黨只能招集限制的阶层(如員工、股东、會員會員),非共和黨可以招集任何个人。 這種广泛的募款能力,要符合《聯邦選選舉法案》的嚴格管理义务。 解散或合并無聯合的共和共和共和共和黨需要小心遵守聯邦選委(FEC)規定以及可适用的法律。 不遵循正確的程序,就可能會員會員會員會員會員會受到民事处罚、個人責任、失去稅免地位。

解散和合并的法律框架

金融犯罪委是聯邦公共犯罪委員會的主要管理機構,其条例(11 CFR Part 102)概述了终止、合并和轉帳的要求。 金融犯罪委員會要求所有債務都退休、提交所有財務報告、按照捐款限制和禁令支付剩余资金。對那些也被視為國稅法第527條下免税組織的不連線公共犯罪委員會,在取消免税地位和提交最后表格方面,可适用其他的國稅局規定。州選委員會必須遵循各邦選委的相似要求。全國選舉委員會提供各州特定規定的資源,并強烈推荐熟悉聯邦和州規則的律師。

解析非連接式 PAC 的步數

解散( discretion) 也叫 终止 , 是停止所有政治活动和關閉委員會的正式程序。 FEC 期望PAC 只有在沒有未偿債或义务, 并提交所有必要的報告後才能結束。 以下的步子勾勒出适当的程序 。

1. 停止一切筹资和政治活动

解散前,PAC必須停止接受捐款、支出和任何政治活动。 委員會應該通知捐獻者和銷售商它正在收尾。 委員會的理事机关(例如董事会或指導委員會)建议做出批准终止的決議,以保留紀錄。

2. 支付所有未偿债务和债务

包括未支付的咨詢帳單、遵從軟體、法律費用、銀行費、以及FEC所征收的懲罰。 如果PAC沒有足夠的資金支付債務, 委員會可能需要要求追加捐款(但有限制), 或者財務官在某些情况下可能要承担個人責任。 任何剩余資金分配之前, 應先支付銷售商。

3. 剩余基金的处置

該組織只允許特定用途的剩余資金使用:

  • 退还捐款者: 资金可按捐款比例退还捐款者,但只有在能够确定捐款者,且退款不超过原捐款数额的情况下。
  • 捐給一個合格的免税慈善組織(例如501(c)(3)非營利),
  • 轉往另一家PAC: 剩余资金可以轉往另一家未终止的聯邦PAC,但需遵守接收PAC的缴款限额。 無連線的PAC可以轉往另一家未連線的PAC,但轉往不限金额,但轉往也视为捐款。 如果接收PAC受限(連線PAC),任何轉往都必須遵守11 CFR 102.12 下每年轉出5000美元的限额。
  • 政治委員會可以向國家、州或地方黨委捐款。
  • 解散的合理和直接成本(例如:最后的遵守費、銀行停業費)可以支付。

該組織不能將資金分給個人(官員、董事或成員), 以作為利益或個人利益。 這將构成非法捐獻或轉換委員會資產。

4. 向FEC提交最后報告

一個历年收到捐款或支出超过1000美元的非連接的PAC必須提交终止報告(如适用,則提交最后24小時報告)。最後報告必須包括從上次定期報告之日起至解散之日止的所有活動。必須提交终止通知,這會引起FEC的審查。委員會必須證明所有债务都已經支付,所有報告都已經提交。FEC有90天可以反對;如果沒有人反對,委員會將正式终止。

5. 關閉銀行和投资帳戶

該組織應關閉其競選銀行帳戶及任何投資帳戶。 根據FEC紀錄規則(11 CFR 104.14), 保存所有銀行帳戶及結帳文件的复制件至少五年。

6. 保存紀錄,供稽核之用

金融犯罪委員會要求解散的PAC的所有記錄至少要保存五年[,其中包括收據、发票、銀行對話、所有已提交的報告的复制件、与金融犯罪委的通信以及剩余基金付款的檔案。

合并兩個非連接式 PAC 的步數

合并兩項PAC比解散更不常见,但當委員會合力以取得战略效率、整合捐助基础或降低遵守成本時,就可能發生。 与公司合并不同,PAC合并受FEC的轉換和捐款規則的制约。 合并实体(即「存留PAC 」) 必須吸收另一委員會的資產、负债和捐助人紀錄(即「終結PAC ” ) 。 以下措施确保遵守。

1. 理事机构的核准

兩位政委必須得到各自委員會、指導委員會或其他理事機構的书面批准。 決議應該說明哪個會議會會存续,哪個會議會結束。 投票會議記錄中應該有記錄,並保留在委員會的記錄中。

2. 兩家公共审计公司都接受稽核

合并前, 每個PAC 應對其財務記錄、歷史和任何未完成的遵守問題進行徹底的審查。 未提交的報告、 懲罰或不符情形应在合并前解決。 幸存的PAC 承担了终止PAC的所有責任, 包括任何 FEC 的罚款或稽核結果。

3. 通知兼并的联邦选举委员会

金融EC 要求 终止 的 PAC 提交 合并 的 說明 (表格 99 或 信件 ) , 告知 其 资产 和 负债 已 轉出 。 幸存 的 PAC 必須 修改 的 組織 说明 (表格 1 ) , 以反映目的、 附属委員會 或 金融 結構 的 任何變化 。 FEC 也 期望 已轉出 的 PAC 提交 報告, 包括 已轉出 的 资金 , 包括 终止 的 PAC 的 捐款 。 因為 终止 的 PAC 轉出 , 分別不是 向 幸存的 PAC 的 捐 。 如果 共 共 連 的 , 合并 便 被 轉出 。

4. 需要修改组织文件

共和黨的成立通常使用相同的公司狀態(如弗吉尼亞州特拉華州), 修正案應該更新幸存的共和黨人的姓名、地址和主要官員。

5. 合并的金融资产和

到期的 PAC 必須關閉銀行帳戶, 並且將所有資金轉往幸存的 PAC 帳戶。 到期的 PAC 的任何債務都成為幸存的 PAC 的債務。 未清的 賬單应当在合并前或之後立即支付。 幸存的 PAC 也必须确保库存的合資不超出1000美元限额, 如果沒有提交, 則會引起追加的報紙? 事實上, 到期的 PAC 的財務將在 幸存的 FEC ID 的下一份定期报告中上上報。

6. 檔案整合財產報告

幸存的PAC必須提交自己的活動報告, 以及終結的PAC的活動( 如果自上個報告後發生了任何活動 ) 。 終結的PAC最新報告應該成為一個截斷。 兩委都負責提交任何必要的選前或24小時報告,直到兼并完全有效。

7. 更新公共記錄和披露

已結束的 PAC 的所有捐獻者都成為了幸存的 PAC 的捐獻者。 捐獻者紀錄必須有正確的捐獻日期和數量。 FEC 的網站會反映已結束的 PAC 和幸存的 PAC 的披露報告是被整合的實體。 透明度至关重要;任何不披露轉帳都可能導致強制行動。

8. 合并后的记录保存

幸存的PAC必須在合并后至少五年內保留PAC中的所有紀錄,包括捐獻者名單、銷售商合同和銀行對話。 终止的PAC紀錄要遵守與它獨立解散相同的保留規則。

常见的陷阱和如何避免它們

解散和兼并都可能延遲關閉或引起FEC的訴求。

平滑行程的時間線與考慮

解散或合并可能要花上幾周到幾個月,這要看委員會的財政複雜程度和FEC的反應。 司庫們至少要計劃90-120天,以便還清債務、準備報告和FEC审查。 在此期间,在決定關閉後,“撤銷”期 不再進行任何新的募捐或支出[。如果您將停止工作超过30天,請提交一份简短的意向函,更新FEC。

由於政府不斷強調政府資訊, 也因此不斷造成政府不斷對政府及政府不滿,

遵约资源

司庫和PAC干事應使用下列官方資源來指导此过程:

根據聯邦法與州法規定的程序, 無連接的PAC可以有效解散或合并, 且不暴露法律。 關鍵是提前開始, 保持精確的記錄, 并在問題出現時尋求專家的指導。