了解州政府的立法程序

美國的每個州都有自己的立法分支,通常由參議院和众议院(或議會)组成,负责制定、修正和废除法律。 州法律的通过过程是分阶段的、多步的旅程,它确保法案在生效前得到彻底的審查、辯論和公众投入。 这一过程对于在州政府內保持制衡和确保法律通过選任代表反映人民的意愿至关重要。

各州的程序各有不同,但基本阶段依然一致:法案的起草、提出、委員會的審查、議題、兩院的通過、總督的簽署或否决。 理解此程序對公民、辯護者、企業主以及任何想在州內影響公共政策的人都至关重要。

法案的起源:起草和引言

誰能起草法案?

法案可以有多种來源。 立法者可以正式在立法院提出法案,但法案背后的想法往往來自选民、宣傳團體、政府机构、私人組織甚至州长府。 立法員、法律顧問或專業法案起草人會把這些概念轉換成精确的法律語言。

法律服務部或類似無党派的機構處理技術起草工作,

帳單型態

法案的分類有:

  • 法律或修改现行法例。
  • 聯合議案 – 用于修宪、批准聯邦修正案或表示立法意向。
  • 以「聯合研究委員會」等方式解決兩院之間的議題。
  • 簡單的解決[ ——只涉及一個會議的内部操作,比如通過規則。
  • 該國的預算單 —— 具体處理國家預算分配。
  • 地方性法案[] – 只适用于特定的城市或縣.
Fiscal notes are often attached to bills that have a financial impact on the state, and they are prepared by nonpartisan fiscal analysts to estimate costs or savings.

引言

法案一起草,就由众议院或参议院的贊助立法者正式提出。 法案被分配到一個數字(例如123號法案的HB 123,或456號法案的SB 456),第一次被讀取,然后被提交到專門研究法案主题的委員會。 引入程序大多是程序性的,目前沒有涉及辯論。

許多州都有一個提交法案的最后期限, 儘管州長提出的緊急措施或法案可能會在稍晚時被接受。 典型的州立法會提出的法案數量可能從小州數百到大州數千,如加州或德克薩斯州。

審查法案的關鍵處

分配和目的

委員會是大部分立法工作都發生在其中的。他們是一小群立法者,在教育、健康、交通或稅務等特定领域有專業的專家。委員會制度可以详细審查法案、公證和專家投入,而不需要整個庭員會花時間來做每件事。

委員會的任務由主辦人(議員或參議院議長)以法案的議題为基础。 例如,可能會向教育委員會提交學校資金法案,而可再生能源法案則會向能源及自然资源委員會提交。

听询

法案一被提交,委員會就安排了公開聽證會。 在聽證會中,提案人提出法案,支持者和反對者都有機會作證。 證詞可以由人、书面或幾乎提供,以州內規則为准。委員會可以提出問題、要求澄清、討論可能的修正。

公民、倡議團體、工業代表、政府官員都有机会發表自己的看法。 很多州要求至少提前72小時發布聽證通知, 并且常在网上提供錄音或筆錄。 許多州政府都要求政府必須在政府官員面前發表自己的看法。

標記和修正

委員會會議後舉行了 標記 議題, 議員會議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議

法案若在委員會中得不到足够的票,可能會被「持有」或「殺」到會議的剩余部分。 有些州允許重新審判法案,而其他州則要求重新在會議中重新提出。

委員會動作的類型

  • 」 」(Bill)在全庭上舉行,
  • 」 」 」。
  • 大部分州都要求以多数票投票來殺害法案。
  • 重新提問[ – 法案被送至另一委員會作进一步審判。
  • 法案在截止日期前未行動,

第一会议厅的辩论和投票

行事曆和排程

法案被傳出委員會時, 放在全會議會的 [[FLT: 0] 名單上, 供會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議

辨 論

每個州的立法院都有自己的規定,可以規定法案的辯論方式。 这些规则決定了分配的發言時間、發言人顺序以及可以提出的动议的類型。 在许多州,辯論是在對話制下进行的,法案的支持者主张通過,少数黨或反對者提出反對。

場議中的共同程序包括:

  • 」 。 」 。 」 。 」
  • 3 讀 — — 通常在投票前最后讀。 此刻,只允許某些修正案,而辯論通常有限。
  • 投票數數量(Yea, Nay, or present), 通過時需要过半数。
  • – 投票 — — 一种簡單的方法, 由主持者通过聽聲回應來決定結果。 用于無爭議的帳單 。

某些州也要求宪法多数(占所有成員的一半以上),

下層辯論中的修正

議員可以在議會議議題上提出法案修正案。 這些修正案必須與法案的議題相關。 修改程序可能不同:有些州要求修正案要提前提交书面,而其他州則允許修正案發言。 議題後,議會對每項修正案投票,然后是修改的法案。

傳送和傳送

法案通過第一院後, 經證后傳送第二院( 反議院或參議院 ) 。 法案在第二院中首次被讀取, 并通過平行的委員會和會議程序。 第二院不做任何修改即直接傳送至總督。

第二会议厅和

分庭之间的分歧

第二院可能會大大修改法案。 因為每院都有自己的委員會结构和優先權, 第二院的版本往往會與第一院的版本不同。 如果第一院不同意修改, 會議委員會會成立 。

委 员 会

共和國委員會是一間由兩院成員组成的临时合議會,通常由會議主持者任命。 委員會的目標是調和分歧,并拿出一個单一的折衷法案。 共和國委員會在许多州內不公开运作,但有些州需要開會。 共和國議會議員必須以多数批准共和國議會議員,然后再送回兩院进行最后的上下投票,目前不允許再做任何修改。

議會委員會若未能达成协议, 法案可能會死, 或是議會會會議會任命新的委員會。 少數情況下, 總督會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會會會會會會議會議會議會會會會會議會議會議會議會議會議會議會

州長的角色:批准、維托或法律(沒有簽名)

時限與選擇

法案一經以相同形式通過,即被登入并呈交到總督。總督有特定的日子(通常5至30天,依州和立法机构是否在會議中而定 ) , 以采取行动。總督的選擇包括:

  • 於該法案的生效日(通常在休庭後90天,
  • 法案的背後會遭到反對。 通常,兩院三分之二或五分之三的多数都必須推翻否决权。 法案的背後會被推翻。 法案的背後會被推翻。
  • 法案在未簽署的情况下成為法律[ 。 在某些州,
  • 法案在未簽署前即已失效。
  • 法蘭西州(Line-broject)的投票率是1 % 。 Line-broject — — 在许多州,州长可以把拨款法案中的具体项目或項目划掉,而把法案的其余部分签署成法律。 立法机构也可以推翻一行的否决。

強制投票要求超過多数的投票, 也難於實現,

颁布后:实施和编纂

有效日期和緊急條件

大部分州法律都以统一日期生效,比如立法會議結束后的7月1日或90天。 然而,法案可以包括一個的緊急条款[,只要该条款得到立法院三分之二的投票批准,它就能立即生效。 緊急条款被用于公共治安、災難應付或税收减免等需要在下一财政年度前生效的緊急事件。

编纂和出版

法律一制定,就被分配了章號,并编入了該州的成文法。 州立法律師办公室负责更新官方法典,在網路上和印刷版上公布。 公民、法律專家和政府机构都依靠成文法來參考。 很多州也都製作了一份“會議法 ” 出版物,列出某個會議中通过的所有法律。

制定规章

許多法律要求州政府機構制定详细的規定和規定。這個叫做的規定制定[,涉及公示、評論期和聽證會。最后規定在州行政登记簿上公布,具有法律效力。 立法機構可以通过一個叫做立法監督或「日落」的審判程序來審判局規定。

該州法律將要求環保部起草具体的測試規定、報告要求及遵守期限。 公眾可以參與規定程序,

立法程序的主要影响

游说和宣傳

政治議題是政治議題。 利益團體、商業協會、非營利組織和工會都參與游说,以影響立法結果。 游说者提供專業、示范立法草案、开展基层運動,以及有時提供競選捐款。 游说是第一修正案中受保护的活動,但各州也强制要求登記和报告,以确保透明度。 公民也可以直接游说代表,方式是聯繫辦公室、组织運動或出庭作证。

Partisan 動力

立法者的政治构成 — — 由政党控制下议院、參議院和州政府 — — 大大地影响了法案的進步。 在政府统一(单一政党控制)的州,多数党可以更容易地動動其政權。 分裂的政府常常引發商議、妥协或僵局。 黨的领导使用的工具有:[委員會[、日历排程[,以及[caucus 纪律[管理立法程序。

公共舆论和媒体

民意可能是一個強大的力量。 民意、市政廳、電話和社交媒體活動都向立法者宣傳選民的心意。 地方新聞机构常常報導高調的法案,這可以增加立法者采取特定立场的压力。 许多州立立法者提供會議和委員會聽證會的直播,讓公民可以实时追蹤此舉。

各州的共同差异

總框架是相當一致的,但有显著的差别:

  • 內布拉斯加州是唯一一個獨立的州, 免去了法案通過兩個獨立議院的必要。
  • 美國的國際議會(FLT:0)是美國的一個州,
  • 公民可以直接通過投票行動, 避免立法與立法的過程。
  • 部分州要求五分之三或三分之二的投票通過稅收增收、緊急條款或某些預算法案。
  • 通常都以一致同意的方式通過, 但任何單一立法者都可以反對。

根據國會的規定, 國家立法會議(NCSL)提供全州立法程序資源。 此外, Congress.gov網站(雖然是聯邦)也提供了一個有用的比對,

結論:法律之旅

州法律的通過是有意的,涉及多層的審判、辯論和公众参与。 從最初的想法到州長簽署,法案都穿過委員會、會議票,而且常常是會議委員會,有充足的完善和妥协的機會。 這種制度确保法律在被強制於公民和企業之前得到周密的考量。

了解這個过程可以讓個人和组织有效地與州政府合作。 不管是通过與立法者取得聯繫、在听证会上作證,還是跟隨法案的線上進步,任何知情的公民都可以在塑造管理其族群的法律方面发挥作用。 州立法机构是政府最容易接近的分支,而立法程序(虽然很複雜)几乎在每一階段都开放供公众参与。

對於那些有意追蹤特定法案的人,幾乎每個州立法机构都設置了一個有「法案狀態」搜索工具的网站,讓使用者可以觀察法案的位置、讀取其文本以及存取修正文件。 公民們可以關注此項程序,幫助确保州法律為公益服務。