數位识字方案是普查的催化剂

國家人口普查是政府最全面收集資料的項目之一, 決定了從國會代表到數十億美元公共資金分配的萬事化。 然而, 從以紙面計數到線上第一數據收集的轉移, 帶來了新的障礙:數位化。 缺乏通訊網、完成網路表格、或透過數位入口來驗證身份的能力, 數位化的公民就有可能被忽略。 數位化的识字方案是連結這些人口與公民責任的桥梁, 確保人口普查能反映全國的多元性。 這些計畫遠超過基本電腦訓練; 它們代表了公平參與、數位質質和长期數位包容的战略性投資。

普查資料收集的演化地貌

全球移動到數位數字編號

美國、英國、加拿大和澳洲等國家的人口普查机构在过去十年中都积极走向網路自應。 例如2020年美國人口普查是美國历史上第一次积极鼓勵答卷人上線完成表格。 這次交換可以減少成本、加快數據處理速度、提高精度。 但這也帶來了一個嚴格的現實:沒有網路存取或數位工具使用技能的家庭处境非常不利。

美國人口普查局的報告指出,沒有網路接入的家庭的自答率比宽带連接的家庭低15个百分点以上。 差距不只是一個技術上的不便,直接地轉換成农村人口、低收入族群、老人和少数民族的低估數。 數位化的识字方案旨在消除這項差距,但其有效性取决于周密的设计和執行。

普查中數位识字的定义

超越基本的電腦技能

數位化的人口普查能力包含著一套特定的能力。 個人必須能找到官方人口普查網站, 建立或存取安全帳號, 通路多頁表, 了解家庭构成和收入等敏感議題的說明, 并成功提交表格。 也需認出模仿官方人口普查信件的翻譯或假信。

數位化的識別程式成功將這些技能當做分層的能力。 它們不仅教導如何使用滑鼠和鍵盤, 也教導如何評估網站的可信度, 如何保護個人資訊, 如何解決共同問題, 如密碼失蹤或瀏覽器撞擊。 專注於按滑鼠的程式, 而不關注數位安全和資訊素識, 結果會產生學者,

数字鸿沟是参与的障礙

皮尤研究中心的數據顯示,美國有7%的成年人根本不用網路,65岁以上的成年人、高中教育程度不足的成年人和每年收入不足30 000美元的家庭中,这一数字急剧上升。 国际數據也反映了相似的故事。 在发展中國家的农村,網路普及率可能下降至20%以下,數位素識甚至更低。 这些数字凸显了有针对性的方案在确保任何人口群体都系统地被排除在人口普查之外所起的关键作用。

有效的數位识字方案的结构性要素

存取基础设施

任何訓練都必須克服最明顯的障礙,即缺乏硬件和連通性。 许多成功的數位素學計畫都與公共圖書館、社區中心、學校和信仰組織合作建立人口普查入口。 這些地方提供免费的網路终端、借戶手提电脑以及专用的靜悄悄的空間,讓個人可以隱私地完成人口普查表格。 美国圖書館協會2020年人口普查倡议 展示了圖書館如何能成為數位存取的可信中心,近90%的公共圖書館都提供人口普查電腦存取和援助。

設計的優點不僅僅僅是放置設備, 並且安排了由經過訓練的志愿者來提供一對一支援的專用時間。 也确保有功能的残疾人可以使用接觸點, 以及屏幕讀者、可調整的家具、以及需要的大版材料。

课程设计和教育

數位化的人口普查訓練在符合背景且立即适用時效果最大。 成功的程序不是教檔案管理或文字處理等抽象概念, 而是依據實際的人口普查表建立教訓。 參與者會建立登入證件、 瀏覽信息頁面、 輸入家庭資料、 以及提交前的回應。 這個即時學習方法增加了保留率, 因為參與者看到每种技能的直接相关性。

該項計畫也從小而可控的步調中學到。 課程可能先解釋普查的關鍵, 走向線上表格的引導穿行, 以及獨立的實驗。 國家電訊與資訊管理[ 的教訓也強調, 訓練課程也應討論數位參與的情感方面, 例如减少網路犯錯的焦慮, 建立對處理錯誤的信心。

多語言和文化特有內容

數位化的识字計畫必須提供多種語言的素材, 不只是翻譯, 更是文化上適合不同社群如何使用數位工具的教訓。 例如, 一個為西語移民社群服務的計畫可能會包含特定手機應用程式使用者熟悉的名詞, 或是解決對資料隱私和移民执法的共同關注。

加拿大統計局與社區組織合作, 以20種語言提供數位识字課程, 包括原住民語言, 確保語言多元性不至於成為參與的障礙。 美國人口普查局2020年的活動也包含59種語言的材料,

普查参与率的可衡量影响

2020年人口普查周期的案例研究

數位化的應答率與普查的應答率之間的關係得到了實驗證據的支持。 在芝加哥, 2020年人口普查數位公平倡议(Census 2020 Digital Equality Initiative)為自答率低的社區居民提供了訓練和網路接觸。 參與此項方案的鄰居們自應率比未受此干预的相當人口類似鄰居平均增加了12个百分点。

美國的數位化教育也將於2008年5月在美國首都維基百科舉行,

資料質量與少數減少

數位化的識別項目不僅能提高回應率,而且能提高所收集資料的质量。 被訪者若能接受網路表格, 也不太可能跳過問題、輸入不正確的信息或放棄表格。 美國人口普查局的數位化後調查顯示,數位化的被訪者填表的錯誤比低數位的被訪者少23%, 以及青春報告的錯誤比低17%。

美國的非洲家庭在2010年人口普查中被低估了3.3%,在2020年被低估了2.1%,而西班牙裔家庭在2020年被低估了1.5%。 专门为這些群体设计的基于社区的數位扫盲運動被證明可以消除阻礙參與的技术和信任障礙,降低低估率。 美國的數位扫盲運動是一種低估的,它可以幫助美國人降低低估率。

數位扫盲方案战略框架

社区伙伴关系和受信任的使者

數位化的讀物方案最有效,不是孤立地運作。 它們利用信任的社区机构(教堂、學校、社区保健中心、民族媒體和鄰居協會)的公信力,深入到那些可能懷疑政府外延的人群中。 這些伙伴不仅主持訓練,而且幫助通过现有的社交網路传播信息,使這個方案的覆盖范围成倍扩大。

提供網路表格的卡瓦塞(Canvassarpers)可以提供即時、實際的幫助, 將被动資訊訪問轉變成一個积极的參與活動。 這個混合模式, 有時叫做「數位門鎖」,

制定针对弱势分组的方案

老年人

65岁以上的成年人最有可能缺乏數位識別技能, 也最不可能在家里有宽带。 以老年人為目標的程式必須包含一些因素, 如視覺降低、聽力限制、觸摸屏的經驗有限。 成功計畫如老年星球網、使用更大型的字型顯示、一步步的印刷指南、以及速度更慢的教訓。 它們也直接處理隱私和安全问题, 因為很多老年人都以騙局為主要理由, 避免線上交易。

許多人後來用新學習的技巧進行網路銀行、远程保健、與家人連結等活動。

残疾人

數位化的识字計畫必須包含有許多殘障人士。 這意味著要確保教學材料與屏幕相容, 物理接觸點可以使用, 教學者要與有认知或學習障礙的人合作。 人口普查本身必須做无障碍測試, 但數位化的识字計畫可以弥合名义上可使用形式與需要幫助的使用者之間的隔阂。

农村和偏远地区人口

數位化的實驗室可以提供與固定站點一樣的教学質量, 同时也克服交通障礙, 常有交通障礙, 常有的阻礙鄉村居民取得服務。

克服信任和隐私关切

資料安全在參與中的作用

數位化的通訊計畫必須明确處理對數據隱私和政府監控的關注, 而在移民社群與有色人種社群中,

2020年, 公民問題辯論的引入以及之後的法律爭議造成了一種恐懼气氛, 抑制了移民密集區的反應率。 數位识字方案积极主动地解決了這些問題, 提供了現實的、令人安心的信息, 幫助減輕了損害。 美国人口普查局的數據保護頁[ , 成為了在訓練中可以參考的關鍵資源。

建立數位复原力

數位化的识字方案除了即時的人口普查參與之外,還建立了數位化的回應力的根基,在人口普查結束很久后,這些回應力使參與者受益。 學會完成網路人口普查表的人更有能力取得政府服務、申請網路工作、數位管理金融、以及參與远程保健。 这一乘數效应使數位化的识字方案成為促进更广泛的社会和经济包容的最有成本效益的干预措施之一。

评估方案的有效性

衡量和问责

數位化的扫盲方案要達到目的,普查机构和伙伴組織必須實施強烈的評估框架。

  • 参与率: 完成人口普查的程式参与者的百分比,按人口群分列。
  • 回答精確性: 程序參與者提交的人口普查表格中與一般人群相比的錯誤、漏漏或不一致的频率。
  • 技術學: 訓練前和後期的評估,
  • 以受訓者數除以總的程式成本, 以不同送貨模式來作比較。
  • 分享自報的數位信心增加, 以及未來完成網路交易的意愿。

隨著時間推移, 追蹤這些衡量尺度的程式可以找出哪些訓練格式、課程成份、以及拓展策略,

纵向效果

數位化的通識化計畫的效益遠超十年人口普查。 華盛頓大學數位化的包容性實驗室的研究發現, 相较於一個相當的防控團體, 數位化的通識化計畫的參與者在接下來的兩年中, 使用網路政府服務的可能性要高40%。

政策建议和今后方向

将數位识字纳入人口普查规划

人口普查机构應從開始就把數位素學方案嵌入到他們的行動計劃中,而不是把它當做是事后的思考。 這意味著在查點期之前就拨出专项資金,與社區組織建立合作,以及研發與目標人群一起測試的培训材料。 2030年人口普查周期提供了一次機會,可以從2020年的成败中吸取经验教训,建立更全面的數位融合策略。

利用科技平台

數位化的通訊計畫可以通過手機應用程式、簡訊教訓和網路互動指南等方式延展其普及。 例如,一個簡單的文字訊息運動, 逐步地向使用者走過人口普查过程, 連結到有幫助的影片, 以及問問能力, 就可以支持尚未準備好完全的實體工作坊的人。 數位工具與人體支援相结合的混合模型提供了可伸張性和有效性的最佳平衡。

普查之間的保持程序

數位化的识字方案面临的一個挑戰是,資金和注意力往往在人口普查年代中达到高峰,而后又急剧下降。 更可持续的方法會把數位化的识字看成是一種正在进行的公民基础设施,而不是定期的干预。 一年一度的為社區服務的持续性方案可以保持受訓的人口做好了參與下一次人口普查的準備,同时也能通过其他服務,如工作訓練、健康素养和財政管理等,來提供價值。

國內策略如數位识字委員會的倡議[, 提供了一個框架,

結論:普查是數位包容的催化剂

國家人口普查和數位化扫盲方案是相辅相成的。 良好的人口普查需要數位化的人口,而参与人口普查本身就可能是一种改革性的學習,可以建立數位技能和信心。 對政府而言,數位化扫盲投资不只是提高人口普查資料質量的問題,而是民主参与、公平分配資源和包容性公民参与的承諾。

數位化的识字方案可以大大提高最边缘化人群的人口普查參與率。 2020年的證據是明确的:當各族群有工具與知識可以上網參與, 它們的參與率就更高。 在我們展望未來的人口普查時,問題不是數位化的识字方案是否重要,而是我們如何能放大和维持,以确保每個人都有機會被計數,而不管他們的背景或環境如何。

人口普查是代议制民主的基石。數位素學方案确保了基礎建立在包容而不是排斥的基础上。 它們弥合了數位鸿沟,比完善一個數位收集工作更能做;它們使個人有能力充分参与數位世界,使我們的民主更加強大,我們的數據更加准确,我們的社群更加連結。