國際城市/國家管理協會[指出,這個制度旨在把專業專業專業帶給城市管理,

市長如何当选: 通向官職的道路

也幫助解釋市長的政治使命,

選舉方法

市長大多由全市所有選民選舉, 要求各鄰居及人口團體建立广泛的聯盟。

部分城市舉行有黨標牌的選舉(民主黨、共和黨等), 而其他城市則使用無黨選舉, 理論上則以地方議題為主,

市長由市議會從議員中選出, 或依次轮流投票,

選舉要求(FLT:0) : 很多城市要求選民獲得全數的多数票( 50% + 1 票 ) 。 如果在初次選舉中沒有選民達到此目的, 排名前兩位的選民在選舉中會彼此對峙。

期間長度與限制

大多市長任期為四年,

城市在期限限制上相差很大。有些城市规定了严格的限制(如紐約兩期限限制),有些城市允许不受限制的(芝加哥沒有期限限制),有些城市則在期限間有。 期限限制會影響長治長治長治長治長治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治短治

生命中的一天: 市長們到底要做什麼

包括行政、立法和儀式等一系列責任。

上午:简报和行政工作

一個典型的市長日可能從部長的某晚事件、預算更新或新發問題的簡介開始。 市長會評論、做出人事決定,并計劃如何應付社區的關注。

中午:會議和公众参与

市長也舉辦了跨部協調及推進政策优先的會議。

下午和晚间:公共外觀

市長們常參加社區活動、鄰居會議、絲帶剪接會、公共論壇。

危机管理:不可预测的因素

危機管理成了唯一的重點,需要與緊急服務、與公众交流, 以及常常是24小時的工作, 直到情況穩定。 危機管理是重點。

市長的實際權力:真實世界的例子

也更清楚市長如何使用或試圖使用他們的權力。

行政:作出迅速的決定

2020年3月, 聖弗朗西斯科市長倫敦布雷德發佈了首份國內庇護令, 使用緊急行政權保護公共卫生。 这一决定不等待州或聯邦的行動, 可能拯救生命, 但也引發了關于市權限制的爭議。

紐約市長麥可布隆伯格用強大的行政權力推進重大基建計畫, 包括將時代廣場轉換成行人廣場, 以及建立數百英里的單車道。

預算戰:金融領導

芝加哥的市長們多年來都在努力建立資金不足的退休金制度, 要求退休工人的承諾與現任服務的資金之間做出痛苦的選擇。 這說明了市場预算權如何受到嚴重的制约和相互爭取的壓力。

部分市長利用預算影響力來運作新的收入。 西雅圖市長Jenny Durkan與市長合作, 向大型雇主征收稅金, 以資助無家可歸的服務,

維托的力量:當市長說不時

重點是,在政府中,政府會議通過了市長反對的最低工资增量。 有些市長成功否决了这些措施,而另一些市長則看到他們的否决权被推翻,凸显了市長權力和限制。 國會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員

限制 : 當市長不能行動時

美國政府也曾試圖通過槍械管制措施、提高最低工资或實施環境規定, 禁止城市在這些地區規定的先行法將此阻擋。

國會的議題是: 國會的議員和議員的權力。 國會的議員們都對大眾的委任、預算或否决权表示反對,

市長與議會關係:合作與衝突

市長與市議會之間的關係,

合作治理

有效的市長與議員建立強大的工作關係, 藉由定期交流、分享成功功勞、尊重議會權力、真正考慮議會對市長优先權的投入。

建盟:成功的市長是聯盟建盟者,努力取得多数人對他們的倡議的支持。 這需要了解每名議員的優先權、選民權和政治計算。

緊張點

市長可能會在委員會偏好社會服務時优先安排基礎, 或是反之亦然。

市長提名有爭議的部長時, 委員會可以使用確認權(如果有)來阻止任命或強制妥协。

無數事情比否决权更突出的區分, 要求議會召集超級大法官推翻市長決定。

结构因素

強大的市長制度會造成更清晰的分離, 更可能更嚴重的衝突, 也更有效率的決定。 弱的市長和議會管理制度需要共识,但可能會造成更多的僵局。

市政權的法律和结构限制

即使是最強大的市長 也受很大限制

宪法和州法律限制

州憲法:城市由州法律建立,并受州法律的管束。州憲法和法规規定城市可以做和不能做的工作,把市權限制在州內允許地方行動的地方。

許多州都只能行使州立立法明确授予的權力。這個叫做Dillon的法理大大限制了市長的裁量權。 迪倫的州治中的市長不能不經州權批准而直接制定新的方案或規定。

家事管理權(Home Rule):有些州授予城市「家事管理權」,

國家預防:州立法机构可以禁止城市管理某些地方,即使在國內統治州。 近幾十年來,國家在最低工资、環境規定和槍械管制等问题上的預防力度在增加,限制了市長們能做的。

联邦法律和供资

美國法律可以要求城市采取特定行動,限制市長的裁量權。 民權法、環境規定和殘疾接觸要求都制约了市長們的行動。 美國法律可以要求城市采取特定措施,限制市長的裁量權。

城市接受聯邦資助時, 通常必須遵守聯邦條件。 這讓市長有資源, 但限制他們使用資源的自由。

宪章和结构性限制

城市章程:每座城市都根据一個章程运作,主要是一部地方憲法,它规定了市長的权力和限制。 章程规定了市長是否可以否决立法、雇用部長或重组市政府。

許多城市都擁有限制市長可以雇人和解雇的公务员保護。 雖然市長可能任命部長,

Independent Agencies: Cities often have boards, commissions, or authorities that operate independently of mayoral control. School boards, housing authorities, and public health boards may set their own policies regardless of mayoral preferences.

预算限制

大部分城市必須平衡預算,

专用收入流:一些税收收入是专门用于特定目的,限制了市長在分配資源方面的灵活性。

州法律通常限制城市能承擔多少債務, 限制市長資助基建或其他基建計畫的能力。

市長的決定如何影響你的日常生活

當你研究一下「市长權」這個抽象概念如何影響居民的日常經歷時,

公共安全和应急

市長通常會任命警察局長, 直接塑造執法重點。 市長會在警力強大時期,

紧急預備:當災難發生時,你的市長會协调應應應。從除雪到飓风疏散, 市長的決定會影響你的安全和方便。

基础设施与交通

街道状况, 无论是填滿了坑洞, 還是平整的铺面, 都反映出市場預算的优先顺序和管理效果。

市長們透過預算分配、政策优先權、與地區交通局的宣傳,

包括單車車道、停車政策、街頭設計等, 常有市長直接參與。

生活素质

地方公園的情況、娱乐計畫的提供、公共空間的維持都反映出市場的優勢和預算。

垃圾收集是否可靠、街道清理的多麼频繁、回收程序是市長的責任。

圖書館、博物館和文化計畫的資金,

經濟机遇

市長努力吸引雇主、支持本地企業、精简許可程序,

市長們透過區區影響力、發展批准及可負擔的住房計畫, 決定你們城市的住房提供與成本。

哪些鄰居得到新的基礎建設、企業刺激或公共設施, 通常會反映出市長的優先權和政治計算。

著名市長及其遺產

也說明了大眾領導能如何改變城市。

改革者和创新者

菲奧雷羅·拉瓜地亞(New York City, 1934-1945)[[FLT: 1]):"小花"改造了紐約市政府, 反腐, 建設包括拉瓜地亞機場在内的基础设施,

盧加是「聯合政府」的先驅, 整合市縣政府, 以建立效率及強化區域治理。 他後來將大選領導的教訓运用到美國參議院的職業。

底特律的首位黑人市長領導了該市的經濟轉變與種族緊張, 展示市長如何處理复杂的人口與經濟挑戰。

现代城市领袖

彭博在位十二年(他成功推動延長任期), 展現強大領導, 實施蘇打水禁令等爭議性政策,

領導新奧爾良的後河里卡特里娜(Hurricane Katrina), Landrieu演示了市長如何在治理長久不平的情況下指引城市恢復。

」(Buttigieg), 南本德, 印地安那州, 2012-2020年):作為年輕的市長, 布蒂吉格重振了一個苦難的工業城市,

市长领导班子的教訓

也將成為一個有效的市長:

• 建立不同选区的联盟
• 儘管政治壓力,做出難於抉择
• 长远思考,
• 使用他們的平台來塑造公共討論
• 创造性地引導他們的權限限制

現代市長們的挑戰

也將成為政府領袖的目標。

财政限制

許多城市都對退休工人有巨大的退休金和醫療責任, 消耗了更多預算的比重,

國家规定的稅金上限、經濟變化、聯邦資金的削减等, 都讓市長們在居民對服務的期待仍然很高時,

數十年的延遲維修養, 指市長繼承了需要大量投資的破碎的建築物,

社会和经济壓力

城市中无家可归的情況在全國范围内的上升, 迫使市長們處理涉及精神保健、成瘾、可负担的住房、刑事司法等複雜問題,

財富差距日益扩大, 也讓市長受到政治壓力, 透過最低工资法、可負擔的住房任務、經濟發展計畫等,

市長必須平衡經濟發展, 既能帶來投資, 也能保護長期居民不被驅逐,

政治极化

國家政治在市政廳中越來越多, 使市長更難建立聯盟或專注於實際的地區問題解決。

城市的市長們發現自己與以市郊為主的州立立法與具有不同優點與思想的鄉村代表不相符合。

气候和复原力

市長必須為氣候變遷的影響作準備, 包括大海、極熱、暴風雨等,

居民對氣候行動的期望促使市長們採取雄心勃勃的環境政策,

公共安全再构思

警方改革[:在警察暴力事件大受注意后, 市長們面临改革執法的強烈壓力,

要求市長們在競爭的團體和有限的政策工具中,

如何與你的市長合作

了解大眾力量會激勵公民參與,

直接接触

公開評論期讓您能直接與市長與議會討論影響您的社區的問題。 目前許多城市都提供虛擬的出席權。

市長們定期舉辦社區論壇, 居民可以提出問題、發言、建議,

部分市長常在一對一的議題中,

許多市長都保持社會媒體的活跃存在, 提供直接的通訊線,

组织倡导

相關團體的影響力比個人聲音更大。 相關團體可以要求與市長會議,

合作建築:與你共同關心的其他人合作,

支持优先權與你的選舉相符合的選民, 運動志願者獲得超過一般居民的權限與影響力。

知情参与

了解預算:市預算比演講更清晰地揭示了市長的優先權。學習讀取預算文件、出席預算聽證會、以及宣稱預算季的優先權。

了解你的城市政府结构, 不管是強大市长、弱小市长、還是議會管理者, 都有助于你妥善地進行宣傳工作,

繼續透過本地報紙、新聞網站及廣播, 而不是只依靠社會媒體或國家新聞,

大多城市都有公開記錄法, 允許居民要求政府提供文件。

記下市長的責任

查詢市長是否遵守選舉承諾與公開承諾。

議會監督聽證會提供審問議題的論壇,

支持透明[:倡导政府開放政策,

選舉責任是最有力的工具。 如果你的市長表現令人失望, 支持反對者, 并投票。

市长领导前途

市長的角色在繼續發展,

擴展責任

氣候領導[:當聯邦氣候行動的停摆時, 市長們越來越強烈地推动可持续性倡議,

COVID-19大流行的疾病暴露了大眾的公共卫生權力如何保護居民,

智慧城市科技給市長管理城市系統的新工具,

结构改革

部分城市試著在選舉中排位列選舉選舉,

城市的挑戰越過城市的邊界, 市長越來越多地區政府與聯盟,

許多城市都在更新章程, 以澄清市長權、增加透明度要求、或調整市長與議會之間的平衡。

政治管道

近幾十年來, 許多市長將經驗投資到更高層位的議員、總督、內閣秘書和總統候選人,

結論:市長的作用

市長的角色遠不止於剪彩和拍照。 市長是城市和鎮上的首席行政官,他們做出直接影響數百萬美國人的日常生活的決定,從鄰居的安全到學校的質量,從經濟機會到環境條件。

了解市長的權力、責任和限制可以讓公民更有效地與地方政府合作。 當你知道你的市長能做什么和不能做什么時,你可以适当地做辯護,设定现实的期望,并讓領袖為他們控制下的事情負責。

市長權力的變化 — — 從行政官們握有大權的強大市長制到由委員會主导權力的弱小市長制 — — 都反映了美國民主的實驗性。 市長權力的多少沒有一個正確的答案。 每個市長權力的取舍都在于效率和審判、責任和共识。

市長才是重要人物。 市長是政府與統治者、當街頭洪災、預算收緊、鄰居變遷或危機襲擊時必須做出反應的領袖,

城市越來越複雜,從氣候變遷到不平等的挑戰越來越激烈,政治分化也使所有级别的治理更加困難,而市長們卻只能越來越重要。 這些地方領袖站在民主的第一線,把抽象的政策化為具体行动,把稅金轉換成公共服務,以及弥合共同空间的多元居民之间的隔阂。

對於想要改變、關心自己的族群、相信民主承諾的公民而言,只有很少的地方比地方政府更能提供影響力。 而當地政府的中心,不管好壞,都站在市長的面前 — — 其權力来自于居民的參與,并依赖于居民的參與。

所以下次你看到市長在公共活動或頭條頭條上, 你就會知道他們能做什麼, 為何重要, 如何在塑造你的社區未來中發出聲音。