國家合同豁免是古老的、現代的複雜的法律學說。 當私人当事方与州政府签订合同時, 不管是建築、服務或供應, 都产生了一個根本的問題:如果州政府違反了協議, 該州能否被控告? 答案取决于國民豁免, 國民豁免是政府免予被控告的。 此條研究了州民合同中主权豁免的范围, 探索了豁免和例外如何運作, 并为與州企業打交道的承包商和商業提供了實際的指導。

君主豁免是什么?

君主豁免是阻止政府未经同意而被起诉的法律學說, 概念起源於英國普通法, 國王不能在自己的法院受到起诉, 因為君主是公理的源頭。 數百年來, 美國采用了此原则, 既适用于聯邦政府, 也适用于州政府。 其核心是, 君主豁免反映了政府應該能履行其职能而不受诉讼的经常性威脅, 以及允许無限制的诉讼可能耗盡公共資源, 干涉公共政策。

美國《宪法》第十一修正案规定各州可以豁免私人当事方在联邦法院提起的诉讼。 然而,這條原理也延伸到了各州法院。 因此,想要控告某州违约的私人当事方必须表明該州已放弃豁免或适用例外。 理解此门槛問題至关重要,因为如果存在豁免,而且尚未放棄豁免,那么此诉讼在一开始即會被撤销 — — 不管违约有多嚴重。

」

, 「君主豁免不是一纸空文;

主权豁免如何适用于合同纠纷

國家機構或部门簽約時, 該政府會扮演君主的代表。 根據傳統的君主豁免原则, 國家不能因違約而承担责任, 除非它同意了訴求。 这意味着即使國家明显違反了有效的合同, 私人当事方可能也無法得到法律补救, 如果國家沒有放棄豁免。 很多州都承認了這個結果的不公平性, 特别是在商業背景下, 并且制定了一些法规, 放棄某些合同要求的豁免。

快件對無助的離合器

豁免的放弃可以明示或暗示。 明示的放弃可以發生在州立法机构通過法律, 法律特意允許针对州提出违约诉讼。 例如, 很多州有"控告州" 的法规, 該法规為合同索赔提供诉讼理由, 通常在州法院等指定的法院中。 暗示的放弃可能發生在州自愿参与诉讼或者合同中有条款明确规定州同意在某個法院起诉。 然而,法院通常不愿意找到默示的放弃; 放弃必須是清楚、明確和不可混淆的。

赔偿责任限制

即便國家放棄了合同纠纷豁免,它也可能對可收回的損失施加限制。 通常的限制包括损害赔偿上限(例如50萬或100萬美元 ) 、 禁止懲罰性損失、以及律師費限制。 部分州也要求承包商在提起诉讼前先用尽行政补救办法。 此外,主权豁免可以保護在工作范围内行事的州雇员,因此承包商不能通过起诉个别官员而规避豁免。

第十一個修正案和联邦法院的介入

美國憲法第十一修正案规定各州可以豁免私人在联邦法院的诉讼。這意味著即使州在自己的法院中放棄豁免,它仍然可以豁免在联邦法院的诉讼,除非豁免包括联邦法院的司法管辖权。 在[] College Select Bank v. Florida Prepaid President High Education Expension Combition (1999)] 中,最高法院認為,州不能只通过从事商业活动而放棄其第十一修正案的豁免。 因此,在联邦法院中起诉州的承包商必须仔细地审查州是否同意在法院中提起诉讼。 通常,与州的合同纠纷必须在州法院中提出,或者在美國聯邦訴要求法院中提出诉讼,如果涉及聯邦政府,则必須在州法院中提出。

合同纠纷主权豁免的例外

除了豁免外,有些例外可能允许合同要求针对国家提出,即使没有明确的豁免。

酌情处理和部門法

許多州都区分了酌情行事(涉及政策判斷)和部門行为(涉及例行、定義的). 主权豁免一般保護州有裁量行事,但可能不适用于部門行为. 在合同爭議中,關鍵的問題常常是違反是由裁量政策決定還是因未履行部門职责而造成. 例如,如果某国家机构因政策變更而決定取消建築工程,裁量決定可以免予追诉. 但如果該機構不處理它按合同有义务支付的款项,那就可能是部門的要負責行为.

"最后的度假村"例外

有些州承認政府主要以商業身份扮演私人角色的例外,這有時稱為「專有功能」的例外。 如果州政府提供某项服務或从事一项可由私人企業从事的活动,法院可能更愿意裁定主权豁免不适用。 然而,此例外並非普遍公认的,而且依司法管辖权而不同。

聯邦自訂:塔克法案

本文主要提到州豁免,但注意聯邦類似法是有所助益的。 《塔克法案》(美國法典第28章第1491节)放棄了聯邦政府对某些合同要求的主权豁免,允许在美國聯邦訴求法院提起诉讼。 很多州都有相似的「訴求法庭」制度。 了解聯邦制度如何运作,可以提供州級議題的有益框架。

州法和判例法

每個州都有自己的法律,

  • 加州:[ 加州:[] 加州政府法允许以快遞合同向州立法院提起诉讼。州立法院可以像私人当事方一樣承担同樣的責任,但不能判斷性赔偿。
  • 紐約:[ 紐約索赔法院對對州的合同索赔有司法管辖权,但有通知要求和有限诉讼时效(侵权索赔一般是6個月,但合同索赔遵循不同的規則)。
  • 德州侵权要求法案放棄某些侵权豁免 但合同要求受德州政府法管束 要求法律特赦或合同条款 明令放棄豁免
  • 佛羅里達州已普遍放棄了對約定要求的豁免, 但損失上限為每人20萬美元,

由於有權要求要求解除, 或不存在豁免,

承包者的实际影响

對於與州政府簽約的企業和个人而言, 理解主权豁免不是學術,

合同起草和豁免豁免

保護你權利的最有效方法之一是在合同本身中明确放弃主权豁免。很多州都有程序可以讓某机构同意在某法院受到起诉。起草完善的合同可能包括如下条款:「該州特此放棄任何主权豁免或第十一修正案豁免,以對本合同引起的任何诉讼。 ”然而,只有該機構有法律權同意豁免,此條才有效。有些州要求任何豁免都由法规明确授权。因此,在簽署前,與熟悉該州采购法的法律顾问磋商至关重要。

程序要求

即便豁免被免除,也常常有严格的程序要求。许多国家要求承包商在争端发生后很短的时间内(例如90天或6個月)提出索赔通知。不遵守要求就可能使索赔被没收。此外,承包商在提起诉讼之前可能需要用尽行政补救办法,例如与该机构进行合同纠纷程序。從一开始就密切注意這些要求至关重要。

選擇右邊的論壇

如果國家在某法院未放棄豁免,承包商可能别无选择,只能向有管辖权的州法院提起诉讼。在某些情况下,如果合同中包含仲裁条款,而且该国同意仲裁,仲裁条款可能可以使用。但是,仲裁条款必须加以仔细审查,因为国家在仲裁程序中可能保留主权豁免。法院的選擇不仅會影响案件是否继续,而且會影响可用的补救办法。

保險和赔偿

承包商也应考虑国家机构是否會為第三方提出的索赔提供赔偿。 很多州合同都包含赔偿条款,但可能受主权豁免原则的限制。 例如,如果第三方就合同相关的事情向承包商提起诉讼,州會認為,除非它已放棄了對此类索赔的豁免,否则它不能被迫提供赔偿。

豁免被提起時的引導诉讼

如果某國以主权豁免为由為合同要求辯護,承包商必须做好申辯的準備,說豁免已被放弃或例外适用。

  1. 确定具体的免費法:[ 第一步是找到法律或宪法条款,以放棄所爭議的訴求的豁免。這常常需要仔细的法定分析。
  2. 證明遵守條件: 如果放弃是有条件的(例如,要求在一定时间内发出通知),承包商必须表明所有條件都得到满足。
  3. 合同本身免除豁免: 如果合同中包含免责条款,应强调其清楚的語言。
  4. 批准部門法案例外:[ 如果违反是由非裁量性失職引起的,则認為豁免不适用于部門的職務。
  5. 約旦人可以提出宣佈性判決, 以取得豁免的可适用性,

也有必要指出的是,有些州建立了特别法庭或委員會,以处理對州的合同索赔。 例如,紐約法院和伊利諾伊州法院都是专门的法院。 這些法院通常有简化的程序,比普通民事法院更能接受合同索赔。 美國的法院是法院,但法院的法院是法院。

結 论

國家合同的豁免是法律中一個微小的方面,它可以把公共政策和私人權益打上桥梁。 主权豁免可以保護國家不受無止境的訴求,但也可以為那些依靠國家承諾的承包商造成不公平的結果。 通過精心起草合同、了解國家特有豁免以及策略性诉讼,企业可以把與州政府簽約的風險降到最低。 然而,最好的保護是知識:在與州实体签订任何合同之前,先與一位在州采购和主权豁免法方面經驗丰富的律師协商。 了解遊戲規則可以讓您成功玩下去。