美國參議院不只是一個立法院,它是一個精心設計的程序機,旨在平等代表各州,強制對原始多数主義的審判。 了解美國治理就是理解參議院的投票。 和眾議院不同的是,在議會中,規定的嚴格控制辯論和簡單的多数通常都占上風,參議院的運作是一套流動的傳統和常規,使參議員具有權力。 這篇文章提供了參議院投票如何運作的权威性分類,從平時的郵局命名的聲波投票到克服重大立法的微弱勢所需的60票门槛。

參議院投票的憲法和程序性基礎

參議院的投票權和機構根植於美國憲法第一條。第一條款最初规定州立法机构选举參議員, 这种做法一直存在到1913年批准第17修正案, 即要求直接民选。參議院投票立法的权力在]《提交条款》(第一,7节)中明确,该条款要求众议院和參議院通过的每份法案都要提交總統签署或否决。

宪法授予參議院獨一無二的權力。 這需要對協議(三分之二的參議員出席)和對行政及司法提名的確認(除非有微弱的選舉)有具体的投票门槛。

參議院的規定是永久的, 以「] 參議院規定[ 的規定為依據。 這些規定都由先例、一致同意協定、偶爾使用「核選擇」來改變解釋, 目前的規定是19世紀末20世紀初汇编和通過的, 1917年(产生血壓)和1975年(血壓阈值由三分之二降低到五分之三) 都發生了重大修改。

參議院的選票: 決定方法

參議院的投票方式往往和結果一樣重要。 參議院有几种机制,每種机制都适合不同程度的爭議,需要保存記錄。 參議院的投票方式通常會是公開的。

投票(Viva Voce)

投票方式是最常用且最快。 主持人問:「所有贊成者都說「Yea」。 (眾議員回答「Yea」)。 眾議員都說「Nay」(眾議員回答「Nay」)。 主持人的判決是哪邊更大聲。 這種方法用于無爭議的問題, 如例行决议、紀念或小法案。 無任何單位參議員的投票記錄。 任何一位參議員都可以要求點名投票, 以強取有記錄的計票。

投票(固定投票)

如果聲音投票結果不明或者有參議員質疑, 可以要求分選。 主辦官請參議員支持并被計票, 以及後來反對者。 這可以算出誰是和誰是對手, 但姓名不記錄在官方日記上。

票房(已記錄的票)

選舉要求每名參議員的姓名按字母名稱, 且其個人投票記錄在 国会紀錄中。 自1965年起, 參議院使用电子投票系統。 當點名命令時, 參議員有15分鐘將個人投票卡插入議會中的一個站。 投票結果立即顯示在大電子板上。 媒體、公众和利益團體密切審查點名投票, 以決定參議員的政治位置。 您可以在 Senate.gov 上查看點名投票的正式记录。

一致同意(UC)

一致同意是參議院有效運作的引擎。 因為參議院有無限辯論的傳統, 任何一位參議院都可以反對要求并阻止進步。 为了避免在例行事上花費時間的點名投票, 多数黨領袖或被指定人會要求一致同意放棄規則或進行法案。 如果沒有參議院反對, 要求會通過。 如果一位參議院反對[, UC 要求失敗, 參議院必須重新回到正式程序, 這常常需要唱名表决。 例如, “ 我要求一致同意參議院立即审议第45號曆 。 ” 使用UC協議會協議會協議是多数黨領袖安排議院事的主要工具。

法定人数

選舉人通常會用法定人数呼叫來延遲時間或在幕后商議, 而選舉人會讀取姓名。

立法投票程序:從动议到最后通過

了解法案如何從介紹到最後投票,

下一步的動機

議會甚至可以討論法案, 必須同意接受。 議會主張[ [FLT: 0] 提出要繼續审议特定法案的動機。 這項动议本身是值得爭論的。 这意味着少数派可以避免進行的動機, 有效地阻止法案的通過。 這是任何有爭議的立法的第一個主要策略障礙 。

修正程序: "Vote-a-rama"和日耳曼式

參議院的議員可以提出修正案。 參議院有相对開放的修正程序, 意思是參議員一般可以提出任何議題的修正案, 除非UC協議限制親和性(要求修正案與法案相關 ) 。 這可以导致 投票 —— 一系列快速火力的反向點名投票。 這在预算調和中最常見, 議題受 的Byrd Rule 限制。 在一日投票中,參議院可以舉行數十票, 常常會持續到深夜。

最後的通過投票

議員問:「這項法案的通過是問題, 所有贊成者都說「Yea」。 如果下令點名, 書記員會按字母順序點名, 參議員會投票「Yea」、「Nay」或「Present」(取消), 宪法规定法定人數(51位參議員)才能投票有效。

動作的门槛: 简单多数對超多数

現代參議院在三個主要门槛下運作, 理解這些關鍵是抓住議院立法瘫痪的關鍵。

简单多数( 50%+1)

通常的行動只需要出席和投票的參議員的简单多数,只要有法定人数。 其中包括通过法案、通过修正案、选举多数黨領袖、以及自2013年和2017年「核選」被援引後, 證實大部分行政與司法提名。 如果投票是51-50, 副总统可以打破平局。 如果投票是50-50, 副总统的投票提供簡單的多数。

3/5的门槛(60票) – 污辱和衣物

這是現代參議院唯一政治性最显著的特征。 Filibuster [[FLT: 0]] 的策略是延遲或阻止對法案或提名的投票。 要阻止虛擬,參議院必須在 Rule XXII 下引用 Cloture 。

1806年, 參議院取消了「前一個問題」的議題, 无意中移除了結束辯論的方法。 在19世紀的大多數時間里, 一個虛構者要求參議員實際上保持住這層地盤。 目前的壓縮規則是1917年建立的。 1975年, 门槛從出席和投票的三分之二降低到参议院正式選定和宣誓的五分之三 — [FLT: 2] 60票 。

參議院會投票支持這個議題。 如果議員投票要求使用血壓, 議題以30小時为限。 如果血壓动议失敗, 血壓繼續, 法案就有效失效。

因為可以對任何实质性立法進行微調, 參議院實際上要求60票的超多数權力才能通過大部分重大政策法案。 所以參議院常常被描述為「60票的機構 」 。 關於血壓進化的詳細解釋, 請參議院研究局的報告, 關於血壓和血壓的報告。

三分之二的多数(67票)

正常工作需要的上限是出席并投票的參議員(或全體)的三分之二多数。

  • 要求三分之二的參議員出席(如果全部出席,67名參議員出席)。
  • 」第二條要求「參議院的建議與同意,
  • 宪法修正案:[ 宪法修正案的通过需要兩院三分之二多数票。
  • 推翻總統的否决权需要众议院和参议院的三分之二的投票。

核選擇和伯德規則

國會的「核選擇」(Nuclear option)是一種讓參議院以簡單的多数票改變規則的策略, 避免了正常的三分之二的規則變更要求。 2013年,

副主席的作用:第51票

美國副總統是參議院 議長。根據 第一条第三节第4款, 副總統“除非平等分配, 不得投票 。 打破僵局的選票很少, 但政治指控是。 副总统不能投票建立平局, 只有投票打破平局。 这意味着副總統可以投票支持50-50的僵持提案或法案。 該權力在歷史上被不慎使用, 但在50-50黨分裂的時代更加突出。 完整的歷史平局選清單, 參見 塞納特官方列表。

委員會投票:第一關

任何法案或提名在議會議前必須在委員會投票中通過。 參議會分成20個常務委員會(例如司法、金融、外交、軍事部)。 委員會會議會議和 標記會議。 在加注期間,委員會議員會議議議議議議議的議題和法案在委員會內的最后通過。 如果委員會投票支持議議的議題, 委員會會會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會(或反對的議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議

結論: 參議院决策的戰略地貌

了解參議院的投票需要追蹤三种變數:投票方法(聲音、分選、点名)、要求的门槛(简单多数、五分之三、三分之二)和程序背景(動態、血壓、最后通過 ) 。 參議院是更慢、更進一步的议事院。 其規定在多数民主立法机构所未見的程度上赋予了少数黨和議員以權力。 這種结构力量妥协,但也可能导致立法瘫痪。

參議院的選舉是一場200年的程序性棋局比賽。 參議院的選舉是一場歷史悠久的棋局。 參議院的投票是一場由來已久的政治戰場。