国家预算的核心机械

州政府會制定一個固定的時間期的财政路线图, 通常是一個财政年度。 這個路线图详细规定了州政府如何計劃收納收入, 以及打算如何將這些資金花在公共服務和基础设施上。 这一过程遠不止於簡單的計算工作; 它是把政策重點化為直接影響居民生活的切实成果的主要机制。

州預算是一份全面的文件,它概述了所有計劃的收入,如個人和公司所得税、銷售稅、物業稅、服務費、联邦政府的政府间轉款等,以及所有州机构和方案的計劃支出。 州經濟的健康、人口趋势和政策方向都反映在預算中。 精心构建的預算會促进財政責任,支持經濟增長,并确保教育、公共安全、醫療和运输等基本服务得到充足的資金。

預算周期:從提案到執行

國家預算流程是周期性的,通常會分個不同阶段展开。 了解這個周期,可以提供重要背景,讓公民們能做出資金決定,如何有效地參與此流程。

預算周期通常從總督府開始。 總督府會分析這些要求、审查收入預算、並提出概算。 本文是總督政策議題的有力表達, 并提交州立法院审议。 通常會包含各機構及方案資金的詳細建議。

立法委員會、尤其是議院和議會的預算與拨款委員會, 舉辦了由各機構主管、辯論者和專家證實的聽證會。 立法者分析提案、討論优先秩序、制定自己的預算。 此期間的特点是談判、修正和妥协。 最後的立法預算與總督最初的預算很少相同。

由於兩院都同意了預算, 該預算會被送到總督那裡批准。 總督可以簽署預算, 否决特定專項( 許多州都使用該專項的否决权) , 或是否决全預算。 所批准的預算會通過一系列的 預算法案來執行。 這些法案是法律上授权各邦机构支用一定的錢, 以用于特定目的的具体立法。 沒有預算, 任何國家基金都無法合法支付。

國家監督委員會與獨立的稽核局會審查支出, 以确保法律得到遵守, 并評估方案效果。

了解立法供资和批款程序

立法資金是將預算計劃變成實際的一個特定法律机制。它指的是那些為特定目的從國庫中拨出一定數量的拨款法案。 也就是那些被稱為 的法案。 拨款程序就是抽象的預算优先秩序變成具体的财政承諾。

批款法案的作用

拨款法案是一部基本的立法,它不只是一個建議或政策表達;它只是一個有法律约束力的公款使用授权。美國憲法和大部分州宪法都要求,除了由法律拨款之外,不得從國庫中提取任何錢。 該原理被称为 錢包權,是立法權的基石,也是行政權的批判性檢查。

拨款法案中指定了以下几项主要細節:

  • 确切的资金来源:[] 錢是來自普通基金,是特殊的收入基金,還是聯邦的拨款.
  • 精确數量: 特定美元數量被分配到指定用途.
  • 經授收者:[ 管理基金的国家机构或部门。
  • 目的和條件: 资金可以用于什么的详细说明,通常包括限制和业绩要求。
  • 期限: 资金必须承付和使用的财政年度或特定期限。

立法者激烈地討論這些拨款法案,因为这些法案代表了政策承诺的切实实现或失败。 修正案很普遍,允许立法者增加、减少、重新定向或增加資金条件。 拨款法案的最终通过需要立法院和总督簽署的多数票。

批款的种类

并非所有的拨款都是平等的。 了解不同類型對掌握如何管理供资稳定性和灵活性至关重要。

普通基金

總基金拨款主要靠收入和銷售稅來提供。 这些资金支持K-12、高等教育、衛生及人權服務等核心政府功能。 由于總基金收入對經濟周期很敏感,因此這些拨款常常受到政治爭議和年度調整。

特别收入基金

國家的燃氣稅通常依宪法或法律來投資交通基礎, 并存入高速公路信托基金。 彩票收入常指定用于教育。 通常這些拨款比一般基金拨款更可預測、更穩定。

聯邦基金拨款

美國聯邦政府提供大量資金,用于醫療援助、交通、住房援助、兒童福利等項目。 這些聯邦基金通常會伴有相對的要求,以及如何使用這些錢的嚴格規定。 州立法机构必須將這些聯邦基金拨给州政府。 州政府提供資金,但州立法机构保留了正式批准其接收和使用的宪法權力和责任。

批款

基建拨款是資源資源, 資源資源資源資源資源投資於有形基建, 如建新學校和監獄、修筑道路和桥梁、更新州立公園、翻新政府建築。 這些拨款一般由一個分立的基建預算批准, 期限跨過多年。 它們常常由出售一般債務债券來提供, 需要許多州投票人批准。 基建支出不同于運作支出,后者包括政府方案的日常成本。

州內預算中的主要构成部分與挑戰

包括數項重要成份與挑戰,

收入估計: 實際預算基礎

准确的收入估計是國家預算中技术上最具挑戰性和政治后果的一部份。 國家必須預估下個财政年度的稅金、費用和其他来源的預算收入。 這些預算是由無党派的財政辦公室或州政府預算辦公室所預算的,使用精密的經濟模型來考慮國家和州經濟趋势、就业數據、消费支出模式以及稅政策變化。

如果收入概算過於乐观,那么該州可能會采取它所付不起的預算,导致年中支出削减或稅收增加。 如果概算太保守,該州可能會短暫修改重要方案或积累過量盈余,這在政治上可能成問題。 很多州會使用共识的收入預測程序,其中立法和行政部门的經濟學家會合作,以形成一個单一的官方估計,减少政治操縱,建立對預算基准的信任。

支出规划:平衡竞争的优先顺序

預算支出方面要求决策者在相爭的重中之重中做出困難的選擇,所有這些都受預期收入的制约。 大部分州最大的、增长最快的支出领域是:

  • 教育: 通常是最大的一類国家支出,包括教師薪水、學校運作和特殊教育。
  • 由各州與聯邦政府共同資助, 也是州預算增長的主要動力。
  • 高等教育:[ 公立大學和社区学院的筹资以及基于需要的财政援助方案。
  • 交通: 维护和建造公路、桥梁、中转系统和機場。
  • 更正:[ 管管州監獄及相关程序.

支出計劃还要求各州核算 强制性支出 —— 联邦法律或宪法条款所要求的资金—— 除了决策者可以更容易地調整的可酌量支出之外。 结构性的預算平衡—— 确保持续收入与或超过持续支出的周期—— 是负责任的財政計劃的一个关键目的。

立法批准和筹资政治

立法批准程序是预算编制的技術細節符合政治現實。 通過預算是立法机构最重要的宪法責任。 它需要商議、建立聯盟和跨党派和跨區域的妥协。

  • 包括政府、稅務政策、資金等。
  • 立法者要求為他們所在區域的計畫與計畫提供資助。
  • 總理與立法領袖就總开支、稅務變化及具体拨款進行商議。
  • 由於政府不斷強調,

政治戰鬥在預算通過的最后阶段往往最激烈,而最后期限快到,如果不达成协议,政府關閉的威脅就有可能發生。 很多州都有預算展期机制或应急計劃,但預算在财政年度開始前未能通過,這才是严重的政治與運作危機。

监督、报告和

監督和監督工作開始。 監督和報告[,是确保资金按授权使用和确保方案实现预期效果的关键。

  • 州總裁監制基金 批准支付 并确保支出不超出拨款
  • 立法审计: 獨立的审计员审查机构财务报表和方案执行情况,向立法机构报告結果。
  • 許多州都采用了绩效預算的元素, 要求各機構追蹤和报告與資本相關的結果措施。
  • 幾乎所有州都使用網路數據庫, 公民可以查詢國家美元如何使用,

有效的監督是對浪費、舞弊和滥用的关键性阻礙。 也產生了在未來的預算周期中做出以證據为基础的資源決定所需的數據和洞察力, 堵塞了預算的執行和預算計劃之間的環境。

理解經濟周期和財政危机的影響

經濟大發展期間,稅收增加,各州可能有資金增加方案支出、削减稅金或增加預算。 在衰退期,當公共服務需求 — — 尤其是失业福利、食物援助和保健 — — 激增時,收入也暴跌。 這造成了结构性不匹配,而大部分州都無法處理。

因為大部分州都按憲法要求保持平衡的預算,所以不能在營運預算中預算赤字。 當经济衰退來袭時,州必須迅速削减支出、提高稅金或抽出[ 的日用基金[(预算穩定基金 ) 以堵塞缺口。 需要調整的嚴重性很大程度上取决于州在經濟下滑前的準備程度。 雨天资金和可持续稅金结构強大的国家可以渡過财政危機,而對公共服務的損害也小。 缺乏這些缓冲措施的州常常被迫深入、全面削减,从而可能會造成持久的负面影响。

2008年的金融危機和COVID-19大流行是國家預算系統嚴重受損的典型例子。 特别是,這場大流行導致了國家收入的空前下降,加上對公共卫生和經濟支持方案的需求激增。 聯邦政府以大量援助介入,但經驗凸显了國家金融在經濟震荡面前的脆弱性以及财政準備的至关重要性。

以公民或律師身份對系統做导航

公民、宣傳者和社區組織可以利用此知識更有效地與州政府合作。

  1. 州長在提出預算和立法委員會舉行聽證會時, 了解該如何表達你的意見。
  2. 查詢預算文件: 州預算辦公室和立法財政委員會在網路上公布詳細文件。 州長的概算、立法預算概要和最后拨款法案都是公開記錄。 學習如何找到和讀取。
  3. 行政與立法預算聽證會都公開, 提交书面證詞或簽署發言, 可能會影響立法者對一項議題的理解,
  4. 國會議員對眾議員有反應, 特別是預算問題。 一個消息灵通的電子郵件或電話解釋特定資助決定如何影響你的社區,
  5. 加入一個專注於你所關心的領域的聯盟, 即保育、環境保護或高等教育, 也放大你的聲音。
  6. 預算通過後跟蹤這些錢: 資助一個方案只是第一步。 監控這些錢是如何通过國家透明入口和立法監督報告來支出的。 繼續參與可以确保各方案兑现承諾。

國家预算编制和立法資金的流程很複雜,而且常常不透明,而且總是政治性地充斥。 然而,它也是制定公共优先事项和部署公共資源的一個最後果的舞台。 掌握其基本原理 — — 從收入估算和拨款到立法批准政治和财政监督的纪律 — — 公民需要工具,以要求政府承担责任,倡导族群,并引起他們關心的。

國家經濟管理(FLT:0)的資源來自國家預算官協會[NASBO], 提供國家預算流程與發展趋势的完整資料和分析。 國家慈善信托基金 也提供國家財政健康的广泛研究, 包括雨天基金、預算和绩效預算。 最后, 國家立法會 是了解所有50个州预算流程立法方面的宝贵資源。