聯邦主義是什麼?

塑造聯邦主義的關鍵文件

• 該條例是:《大宪章》(1215年):[ 雖非聯邦文件,
• 聯邦的條款(1781年):[這首美國憲法創造了一個弱小的中央政府和主权国家,展示了邦聯制度的弱点,促使向聯邦制的轉變.
• 美國憲法(1787年):現代聯邦主義的基本蓝图,在全國政府和州政府之間創造了雙國主權.
• 聯邦主義文件(1787–1788):[]提供了拟议的聯邦制度的理論辯護和實際解釋.

聯邦系統的核心特征

聯邦主義不是一刀切的模式 但所有真正的聯邦制度都有某些结构性的特徵

• 國家政府通常會處理外事、防衛和州際商業, 而州政府則控制教育、地方执法和土地的使用。 由最高法院或憲法法庭來執行此分。
• 國家或省份可以通過自己的法律、征收稅金、建立自己的官僚机构, 不受中央政府的干涉, 只要不違反國家憲法。
• 美國參議院讓各邦都享有平等代表, 而眾議院則反映人口。
• 聯邦系統需要合作與衝突解決机制。 這包括共同計畫、授權與司法審查等正式程序。
• 根據美國宪法, 或禁止美國的憲法, 通常中央政府未授予的權力只限給各邦,

聯邦主義的類型: 從層層蛋糕到大理石蛋糕

學者們已經找出了聯邦系統實際操作的數種模式。 這些類型不是僵硬的類別, 而是理解不同時代和安排的有用透鏡。

雙聯邦主義( Layer Cake)

國家和州政府有兩種共和制, 分明的權力和责任, 很像一層獨立的蛋糕。 國家政府只處理憲法中明確列出的事物, 而各州管理其他事物。 這個模式在美國從建國到新政時期一直占主导地位。 最高法院在[ McCulloch v. Malaniland[ (1819)] 案中的判決開始模糊界限, 但分別領域的理想一直延续到20世紀。

合作聯邦主義(Marble Cake)

美國的聯邦主義在大萧條和新政期間發展成了更合作的模式。 國家和州政府開始合作,共同解決共同的問題,共同分担資金和行政責任。 大理石蛋糕的比喻捕捉了各種功能的融合:援助、聯邦方案和聯邦國家管理方案的标准。 社會安全法、醫療法和清洁空气法都在此框架內运作。

競爭的聯邦主義

某些學者形容現代聯邦主義是競爭性的。 國家以降低稅金、減少規定或提供刺激等方式积极爭取企業、工作和居民。 這種競爭可以推动治理方面的革新 — — 例如,引入租船學校或解除管制的工業是政策實驗室。 批判者指出,勞動或環境標準上是"種族到底的"。

聯邦主義

聯邦政府或國家政府通常會為自己的目的筹集比他們需要的更多收入, 並且會以补助金的方式將資金轉往各州和地區。 這些补助金可以是有条件的(要求各州达到某些标准)或阻擋性补助金(給州灵活性 ) 。 財政控制的平衡是政治爭議的常見議題。

聯邦主義的优点

聯邦主義提供許多被广泛認同的益惠,

• 地區政府可以適應各族群的特有需求和價值。 例如, 農業大部的州可能會把水權放在优先位置, 而城市州會注重轉運和住房。 公民們通常會覺得與地方政府更相關, 並且可以更直接地參與。
• 聯邦制通过瓜分國權, 創造了另一層制衡。 國家政府和各州都無法單方統治。 這個架构是對暴政的保護, 因為沒有一個單一的單位可以要求所有管理權。
• 國家可以在國家考慮大麻合法化、全民醫療或新投票方法前試試新的社會經濟實驗。
• 更多政府層次意味著公民參與。 本地學校的校會、州立立法和縣委員會都提供方便的切入點,
• 民族、語言或文化區域相當不同的國家, 例如加拿大(魁北克)或印度, 聯邦制讓少數族群有一定程度的自治,

挑戰和批判

聯邦主義也并非沒有重大缺陷和挑戰,

• 重複的司法權域必然會導致衝突。 關于政府何等級政府有權規定醫療、環境標準或網路隱私的問題, 常常會落到法庭。 訴求的成本和不确定性可能阻礙有效的决策。
• 國家計畫通常會試圖減少這些差距, 但差距仍然存在。 國家計畫會改變,
• 公民可能會覺得多層政府很難運行。 尋求失业福利援助的人可能必須與聯邦、州和縣的機構互动, 每個州和縣的規矩和形式都不同。
• 聯邦系統可能會努力迅速應付緊急事件。 COVID-19大流行暴露了美國國家和州政府之间的协调問題,
• 國家基本建设計畫可能需要多個州和地方政府的批准, 導致數十年的延遲。

联邦制在世界上的实践

聯邦主義是許多國家所奉行的活體制度,

美國

美國是聯邦制度中最古老的一個連續性制度,從雙向合作聯邦制演化。 力量平衡的緊張情況在繼續,最近最高法院的案件涉及聯邦的醫療權(《低廉的护理法》)、移民權和环境管理權。

加拿大

加拿大的聯邦制度由1867年英屬北美法案建立,它把聯邦政府和十省分開。 加拿大聯邦制因其在自然资源和教育方面的強大省權而獨具特色,也因其魁北克的特殊地位而有著獨立的民法制度,并提倡法國語和文化。

德國

德國的基本法(1949年)創造了一個共和國,共16个州(州),德國的聯邦主義以"合作聯邦主義"和直接代表州政府的联邦大眾(Bundesrat)(上院)的原理而显著. 各州有重大的行政責任,包括执行大部分聯邦法律.

澳洲

澳大利亞的聯邦憲法(1901年)創造了一個由六個州和兩個地區组成的聯邦制度,高等法院在規定權力平衡方面起关键作用。澳大利亞也广泛使用財政聯邦制,聯邦政府以搭配的拨款方式收獲大部分收入,並將收入分配到各州。

瑞士

瑞士是世界上最分散的聯邦制度之一,有26個州保留著广泛的權力,包括稅務、教育、醫療等。 瑞士聯邦主義也具有直接的民主工具,如公投和國家及州一级的倡議。 美國的民主主義是一種自由主義,但瑞士的民主主義是一種自由主義。

印度

印度的聯邦制度建立于1950年,由于中央政府力量强大,常被描述為「准聯邦制 ” 。 憲法列出聯邦、州和共治主体,但聯邦政府有權建立新邦,可以在州內實施總統的統治。 尽管如此,邦在警察、農業和地方治理等领域有重大的自治權。

聯邦主義對聯邦主義和聯邦主義制度

和它的替代物相比,了解聯邦主義更容易。

• 單位制:[ 全部重要權力都掌握在中央政府手中。地方政府只由中央決定。例如:法國、日本、英國(尽管蘇格蘭、威爾斯和北爱尔兰有被下放的权力 ) 。單位制簡單但可以忽略區域差异。
• 共和黨的統治是一種典型的。 共和黨制度:[ 中央政府的權力來自保留了極端主权的各成员国。 邦聯通常很弱,而且寿命很短;邦聯的条款(1781–1789)是典型的例子。 現代的例子包括歐盟,尽管它有一些聯邦特色。
• 聯邦制度:[ 中央和大區政府都對公民有直接權力的中場,

宪法和法院的作用

強大憲法是任何聯邦制度的基石,它必須明确划分權力,规定修正,建立解决争端的机制,通常是最高法院或宪法法院。在美國,最高法院的司法审查權(建立於[]馬伯里诉麥迪遜[,1803])在解釋聯邦和州權的界限方面一直至关重要。 诸如[]McCulloch诉馬里蘭[](1819),[Gibbbons诉Ogden(1824),以及最近全国独立商聯邦联合会诉塞贝柳斯(2012)等地標案都塑造了美國聯邦制的演進。

聯邦主義的現代辯論

聯邦主義仍是一個活的、爭議性的議題,

• 最高法院認為, 經濟低廉的醫療援助法的擴張是各州的可選項, 導致了無區別的保費。
• 美國政府要求更嚴格的排氣標準, 造成法律爭議,
• 部分州政府試圖實施移民法(Arizona's SB 1070), 另一些州則聲稱自己為「禁區」, 導致與聯邦政府衝突。
• 教育與投票權:[ 聯邦標準如《每名學生成功法案》和《投票權法案》對各邦都提出了要求,
• 聯邦主義為管理民族與語言多元性提供了框架, 但這也能强化分化。

結 论