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格里曼德是美國民主中最有爭議和后果的做法之一。 其涉及战略性地操控選區界限,以利某個特定政党或團體,往往造成不反映投票人真正意愿的扭曲代表。 了解控制區域線的人以及重新區域的運作方式,是任何想掌握美國政治力量如何分配和维持的人所必不可少的。

這種作法影響了從地方代表到美國众议院的權限,甚至小幅的地區地圖變更也可能拉近華盛頓的權力平衡。 這份全面指南探索了重新區域的複雜世界,考察了誰劃線,党派利益如何塑造了這個过程,以及正在進行哪些改革以建立更公平的選舉地圖。

格里曼德林有什麼重要?

格裡曼德林是控制重新區域的政客們在區域線上划線的方式,

選舉應該會產生反映選民喜好的结果,但當地圖被刻畫的時候,政客和強大的選民會選擇選民而不是選民選民。 民主原理的這項根本反轉對代表性和治理具有深远的影響力。 選舉的結果是,選民的選民和選民會被選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民

結果是偏差、缺乏代表性的地圖,在選舉結果幾乎可以保障的情況下,即使選民在投票中偏好大為改變。 在那些非常激烈的州,一黨可以赢得立法席位的绝大多数,而只得到全州投票总数的微小的多数,甚至少數。

格里曼德林的日益高超的美化

美國的選舉中, 格裡曼德林(Gremandering)幾乎自建国後就一直如此, 但最近重新區域的周期, 選民數據庫和映射軟體的精度猛增, 導致地圖越來越扭曲。 現代科技讓地圖抽屉能以前所未有的精確度預測投票模式, 直落到各個城市區。

政治人物們日益转向強大的電腦軟體, 讓Gerrymander更難於侦測, 公眾必須有機會取得能跟上的科技工具。

美國的區域線是誰畫的?

美國各邦的選區分界權相當不同,

州立法院:传统方法

歷史上,州立法机构已經決定了國會區域的界限,在大部分州,這仍然是事實。 在26个州,政客完全控制地圖的繪畫。 在這些州,控制立法机构的政党通常有權畫出那些支持其候選人的區域。

由於在人口普查後控制州政府的政党將控制重新區域。 這為各黨在以零為止的年份中赢得州立法選舉提供了有力的刺激,也就是在十年一次的人口普查和随后的重新區域之前。

大部分州立法院都負責制定和批准選區,但只限有省長的否决。 这意味着如果一黨控制了立法與州長的職位,他們就幾乎沒有控制權,可以按自己意識的地區。

独立重新划区委员会

美國21個州都設有某種形式的無党派或兩黨重新區域委員會。 這些委員會代表了旨在減少党派對區域邊界的操控的替代方式。

獨立的再區區委員會(IRC)是與立法區隔開的一個机构, 負責在國會和州立法選舉中使用的區區。 在这21个州中,13个州使用再區區委員會來排他選區的界限。

美國有7個州, 包括亞利桑那州、加州、科羅拉多州、愛達荷州、密歇根州、蒙大拿州、華盛頓州, 都成立獨立的公民再區劃委員會, 負責在選區劃界,

11個州利用委員會來劃出國會區域, 包括采用混合方法的州。 其中9個州是非政治性的委員會,

圖片

重新分區的規劃失敗或產生違宪地圖時,法院有時會介入地區的分界。 大部分國會區域都由黨派分區來分界,

2021年的周期中,7个州(佐治亞州阿拉巴馬州、路易斯安那州、馬里蘭州、紐約州、俄亥俄州和猶他州)的法院都擊中了所有或部分國會計劃,并在9个州中自行划出界限。 這種司法介入常常在地圖被發現违反州宪法、聯邦法律或投票權法案時發生。

艾奧瓦獨立的無党派进程

愛荷華州使用特殊的重新區域化程序,既不使用州立立法机构,也不使用独立的重新區域委員會來劃出選區的界限。 相反,無党派的立法工作人员按照嚴格的标准绘制地圖,然后由立法机构投票批准或不做修改而予以否决。 這種程序被广泛認為是全國最公平的。

重新區域的時間線與流程

也理解重新區域的發生時間與方式,

十年一次的人口普查和再分配

美國每十年重新绘制國會和州立法地圖, 以對人口變化做出解釋。 美國人口普查便會引發此舉,

根據憲法,一個州會依人口數據接收其議員數量,如果一個州會增减人口,它會增减一個議員,而一個州會增减一個州會增益一個州會增益另一個州會增益一個州會增益一個州會增益一個州會增益一個州會增益一個州會增益一個州會增益一個州會增益一個州會增益一個州會增益一個州會增益一個州會增益一個州會增益一個州會增益一個州會增益一個州會增益一個州.

2020年人口普查顯示佛羅里達州人口呈增長; 佛羅里達州因此得到了一位新議員, 德克薩斯州也得到了兩位新議員, 而紐約州和加州州各於2020年之後失去了一位議員.

十年中重新區域: 一個長大的趋势

2025年前,只有兩個州自1970年起自愿重新區域。 2025年,

美國數個州在2026年選舉前重新劃劃國會區, 或正在重新劃劃,

至2026年2月,六州有2026年選舉前可能會變的國會區區地圖,六州(加州,密蘇里州,北卡羅來納州,俄亥俄州,德克薩斯州,犹他州)有新的國會地圖.

最高法院在LULAC诉Perry案中, 绿化了十年中重新划區以示党派目的的做法,

格里曼德林如何工作:共同技巧

格裡曼德靠的是几种既定的技巧,操控區域以達到黨的目標。 了解這些方法可以發現看似中性線的畫面會如何產生極大扭曲的結果。

包裝:集中反对派选民

包裝需要把反对派的選民集中到尽可能少的區域。 如果建立由反對黨以压倒性优势(通常占選民的80-90%)贏取的區域,那么地圖抽屉就將這些票"廢棄",限制反对派能贏得的席位數。 尽管被包裝的黨很容易贏得這些區域,但其他地方的競爭性卻更低。

裂解: 分離反對族群

這種策略是相反的:把反對黨的選民集中地分開, 以至他們不能在任何一個區域中形成多数。 這種技術在城市區尤其有效, 反對黨的選民可能被分到數個區域, 扩展到地圖畫黨所控制的郊區或鄉村區。

奇特的區域

控制方將「他們的」選民數數量放在尽可能多的區域裡,

格里曼德林的法律景观

最高法院最近做出的裁决根本改變了對Gerrymandered地圖的挑戰。

聯邦法院退一步

2020年人口普查後的重新區域化周期是最高法院2019年裁定Gerrymandered map不能在聯邦法院上被挑戰的第一個周期. 在2019年的Rucho v. Communications案中,最高法院認為Gerrymandering"不符合民主原則",Gerrymandering claims是联邦法院無法處理的"政治問題".

最高法院於2019年裁定,以党派為动机的采石場沒有違反憲法。 該決定有效移除了聯邦法院,以對采石場的審查,而將此事留待州法院和州憲法處理。

也鼓勵更多攻擊性的油炸工作。

宪法要求

最高法院對重新區域進行了某些憲法限制,包括州內各區必須有平等的人口。 20世纪60年代建立的這個「一人一票」的原则要求各區人口基本相同。

2015年,美國最高法院在亞利桑那州立法院诉亞利桑那州獨立再區區委員會案中做出裁決,裁定再區區委員會不違反美國憲法.

《投票权法》

選舉權法案限制州重新區域的能力, 以傷害種族團體選舉自己所選的議員的能力。 重新區域的方式不能淡化少数選舉權,

投票權法第2款禁止以種族為理由的歧視投票, 也用此條款來挑戰弱化少數投票力的地圖,

州宪法保障

州憲法已成為主要法律戰場。 有些州憲法中包含明確的反盜竊条款,州法院可以执行。 州憲法的規定是:

北卡羅來納州最高法院以州憲法所不容的黨派性格激進派地圖擊落該州2021年國會地圖後, 法院便設置了由法院任命的專家所畫的地圖, 但後來, 在州最高法院的构成改變後, 法院推翻了最近的裁决, 并說它不再警察黨派性格激進派。

格里曼德林對美國民主的影響

影響代议制民主的基本功能。

扭曲的代表

2024年選舉使用的地圖平均比那些遵守被困的聯邦選舉自由法案中強烈反強烈反強烈規範的地圖少16個民主區或民主區。

2020年人口普查後,共和黨控制了更多州內的重新區域化进程,並大力利用了這個優勢。 德克薩斯州和佛羅里達州的地圖尤其偏差,但北卡羅來納州提供了一個最显著的例子,表明地獄的勢力影響了權力平衡,不僅是州內,而且是全國性的。

北卡羅來納州在2024年選舉後, 三個民主區域都轉而成為共和黨, 足以讓美國領地的控制权微乎其微。

减少選舉競爭

選舉的激烈性是種族主義。 自1997年起,有競爭的區域有42%的衰落是因党派的熱情。 如果選區被抽選到一個政党安全的地方,那么大选的競爭就變得不那么激烈,真正的競選往往會轉而进行初選,而更极端的選民可能會有優勢。

國會只有少數種族被視為「推土機」, 大多數種族被獨立委員會或法院抽選。 这意味着在立法机构控制重新區域的州, 很少的席位真正具有競爭性。

● 少数群体

以少数族群的政治權力為目標, 通常是黨派的游戲, 尤其南部白人民主黨人比男性少,

也造成黨派的熱情和種族的熱情交集,

取消投票者的权利

數百萬名合格選民居住在對他們反對的政党安全的地方。 當選民知道他們的區域對他們偏好黨的攻擊非常嚴重, 他們可能覺得自己的投票無關緊要,

近代格里曼德戰役:2024-2026年

許多州重新绘制十年中間地圖, 以取得黨內優勢。

德克薩斯:開幕賽爾沃

重新區域化開始於德克薩斯州Gerrymander在唐納德·特朗普的命令下, 重新制定其國會地圖, 以利共和黨人。 共和黨政府(Republic Gov. Greg Abbott)於2025年8月簽署了修改后的众议院地圖,

德克薩斯州於8月在特會中重新制定國會十年中期的議題, 計畫將民主黨選民集中,

民主反應:加州及以外

以對共和黨的進展進行批評, 藉由加州為首,

11月,加州的選民批准民主黨領導的立法机构所抽選的修改的众议院區, 以幫助民主黨贏得另外5個席位。 2025年11月的選舉中, 選民批准了這個名为2025年加州提案50的措施。

北卡羅萊納州侵略性的格里曼德

共和黨領導的北卡羅萊納州很快通過了新的國會地圖,目的是增加共和黨的席位。 10月下旬,國會通过了新的國會地區,與2024年地圖相比,新地線增加了共和黨可能會增加的席位數目,在三角和夏洛特州解開民主選民的票數,以及重新組建了多個東區,這可以把兩到三個席位轉移到GOP。

密蘇里州和俄亥俄州

美國總統邁克·凱霍(Mike Kehoe)宣布將舉行特別會議, 重新劃定該州議會各區, 議院投票投票推動新地圖,

俄亥俄州在數月的委員會議議題後, 9月批准了新的國會計劃, 以在辛辛那提、代頓和俄亥俄州中部 建立共和黨人占据的幾個席位,

法律挑戰

美國聯邦或州立法線在14個州有現場訴爭, 美國阿拉巴馬州、加州、佛羅里達州、喬治亞州、路易斯安那州、密蘇里州、紐約、北卡羅來納州、德克薩斯州、猶他州、弗吉尼亞州、威斯康辛州等地都因議會線而爭吵不休。

可能會在2031年的定期重新區域運作周期前, 重新塑造選舉地貌。

双方

共和黨人最近因控制更多州立立法而更強烈地進行了重新區域化,

共和黨人并不單獨在Gerrymandering; 例如伊利諾伊州的民主黨人大胆地重整了他們的州議會地圖, 以減少共和黨人17席中的3席,

民主黨和共和黨控制的州都鼓勵了越多越好。 當國會的控制掌握在平衡之中時,通过重新區域來取得最大黨內优势的誘惑就變得越來越不可抗拒,不管哪一個政党控制了州的地圖畫过程。

改革努力和解决办法

改革者們也開始採取各种策略,

独立重新划区委员会

由於政府將各區划為州立立法區,

以選民為中心的改革, 以确保選民(而非政治人物)決定選區如何划分, 各州的選區结构也不一樣,

有效的內政委要求委員會遵守嚴格的條件, 例如遵守聯邦和州憲法、平等人口、保護語言與種族少数、党派公平、緊密、相關等。

也要求委員會舉行公開聽證會、公開提供用於繪圖的資料、接受公眾評論、讓選民在網路上向委員會提交地圖。

最近的改革成功和挫折

2018年, 科羅拉多州、密歇根州、密蘇里州、猶他州四州的選民都批准了建立IRC的投票措施,

俄亥俄州選民拒絕了一個宪法修正案(第1期), 該修正案將成立由公民領導的再區區委員會, 取代一個現有的、一再產生违宪地圖的系統。

改革的確性, 也完全取决于改革的具体設計和它所必須遵循的标准。

联邦立法

2022年,國會比以往更接近於終止國會重新區域的惡魔, 但這一刻已經過去,

國會在前幾届議會中通過了兩項法案, H. R. 1 (117議會)和 H. R. 1 (116議會), 但都未成為法律。

國會必須行動。 國會也不可能在各地解決問題,

透明度和公众参与

改革可以提高公共聽證會、提前出版地圖、以及清晰的地圖畫標準等,

包括Princeton Gerrymandering Project[和PlanScore[等組織, 都研發了分析所提出地圖和辨認gerrimandering的精密工具,

科技在現代重新區域化中的作用

科技改變了近幾十年的重新區域,

高级映射軟體

現代重新區域軟體讓地圖抽屉可以存取详细的人口、投票和地理數據, 直達人口普查區域。 它們可以立刻看到不同的邊界設定會如何影響党派結局、种族构成和其他因素。 這個精確度可以比早期的要有效得多。

算法分析

重新區域報告卡使用一個尖端算法, 提供地圖的党派公平性史無前例的分析, 產生各州大概一百萬個可能的區域計劃,

以中性標準來畫出可能地圖, 提供強烈的證據來證明有意的地圖。

公共映射工具

這種能讓精密的地圖運作的技術也讓公民有能力畫出和提出自己的地圖。 如今,很多州都接受公開的重新區域化計劃, 方便使用者的地圖工具也讓普通公民有意義地參與此过程。

重新區域化过程中的關鍵玩家

了解控制區域線的人需要檢查參與重新區域決定的各方角色。

州立法者

重新划分选区的州,立法者各具其作用。 领导地位 — — 如议长或参议院主席 — — 通常在地圖畫的进程中影响力大。 重新划分选区的委员会可以举行听证会并制定提案,但最后的決定通常由立法領導人和核心小组來做出。

省长

大部分州政府都將重新區域的計劃視為是州政府,

政治顾问和數據分析員

政治顧問和數據分析員常常在幕後做地圖的實際工作。 這些專家使用精密的軟體和详细的投票數據來設計那些能達到客戶的黨性目標的區域,

法院

州法院和聯邦法院在重新分區爭議中扮演裁判角色,

委員會

重新區劃委員會的州會議員的构成和選擇至关重要。 重新區划委員會的選擇會影響如何隔離委員會的实际或意見政治影響。 在许多州,重新區划委員會的任职者不能在委員會的即時、即時或即將到來之前,

倡导

共和黨的黨體在監督重新區域、提出法律訴求、宣傳改革等項工作上扮演重要角色。

地區的繪圖標準

許多法律與傳統標準都規定了如何划出區域,

平等人口

國會議員會的議員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會

相 交 型

區域必須是地理上的毗连, 表示您可以從區域的任何點到其他點, 而不離開區域。 然而, 連接方式可以像單點或橋接一樣窄。

凝體

許多州要求區域要合理緊凑, 雖然沒有普遍接受的緊凑定義。 現有各种數學措施,

尊重政治分局

過去的重新區域化原則是支持在可能時保持州、市和其他政治區分完整。 然而,這項標準常常會與其他要求相冲突,並可能為了達到黨的目標而犧牲。

利益共同体

許多州要求考慮「利益共處 」 , 即具有共同社會、經濟或文化利益的人群。 這項原则可以保護有共同关切的鄰居和地區, 但界定利益共處本身就具有主观性。

竞争力

某些改革提案和委員會標準中包含對競爭區的要求,

重新划区的前景

重新區域的地貌在繼續演化,

繼續十年中重新區域

或利用法律面貌的變化, 政治與法律爭議, 尤其是誰畫地圖, 都遠未結束。

2025-2026年重新區域的風潮所开创的先例可能鼓勵更频繁的地圖變更, 可能導致連續的重新區域戰役,

扩大独立委員會

人們對此的意識已經大增, 且Gerrymandering從一個幾乎沒有在選民中登記的問題變成最突出的問題。

法律标准的演变

聯邦法院已經不再管黨性地運行, 州法院也繼續制定和适用州憲法規定。 法律面貌依然不斷變化, 仍在進行著關于种族地運、投票權法案的遵守和州憲法要求的訴論。

技 术 武器

地圖抽屉和改革者都將繼續發展更精密的分析工具。 產生和评价數百萬可能地圖的能力可能最终使極端的地圖更難防守, 數據分析可以清楚證明地圖是外國時期的地圖。

公民能做什么

重新區域化可能像是政治內部人控制著的一個狂歡过程,

出席公共聽證會

許多重新區域化的流程包括公民可以證實自己族群和偏好區界的公開聽證會。 出席這些聽證會和提供投入會影響此流程,

提交地圖

許多州都接受公開的重新區域化計畫。 有了方便使用者的地圖工具, 公民可以自己畫和提交地圖, 反映他們公平代表的觀點。

支持改革努力

公民可以支持那些致力于重新區域改革的組織, 簽署建立獨立委員會的投票申請,

保持知情

了解重新區域如何在您的州內工作, 監控所拟议的地圖可以讓公民認清並引起對 gerrymandering 的關注。 像是 [[FLT: 0]] FairVote [[FLT: 1] 和 [[FLT: 2]] RepresentUs [ 的組織提供資源, 以了解和介入重新區域的問題。

州選投票

州立法會控制大部分州區的重新划分, 州立法會的選舉以零(在人口普查前)為止, 尤其會發生於此。 這些選舉的投票直接影響了未來十年中誰會划出區域的界限。

結論: 正在進行的公平代表戰

由誰控制區域的問題是美國民主的核心。 當政客們通过選舉選舉選舉選舉選舉選舉人而不是選舉選舉代表時, 代表政府的基本原则就受到了破壞。

現今的州體相當不同,有些州會使用独立的委員會來製造公平的地圖,而其他州會則允許党派立法机构在極小的限量下划出區域。 最高法院最近的裁决基本取消了聯邦法院對党派的監控,更强调州級改革和州憲法保護。

2025-2026年十年中重新分區的史無前例的浪潮表明,在區域線上的戰鬥正在激化而不是平息。 兩方都表示愿意趁機激動地發揮熱烈的熱情,造成军备竞赛,有可能使代表比例日益同真正的投票人偏好分離。

許多州都開始進行改革, 科技工具讓公民和監督組織比以往更能有效地识别和挑戰極端的地圖。 獨立的重新區劃委員會證明,當此过程被隔離於党派操控之外時,更公平的地圖是可能的。

最後,实现公平代表制需要公民的持续参与、州和聯邦兩層的繼續改革努力,以及對民主制中选民應該選擇代表的原则的承諾,而不是相反。 了解管轄區域的是誰以及重新划分區域是確保選舉地圖符合所有公民的利益而不是執政者的党派利益的第一步。

鑰匙外賣

  • 由政治黨控制的州立立法會在26個州劃出區域界限,
  • 21個州使用某种形式的重新區域委員會,13個州只使用地區委員會來劃定選舉界限。
  • 最高法院2019年的Rucho判決解除了聯邦法院對黨派的監控,
  • 也將選民「壓縮」到許多區域,
  • 2024年選舉時使用的地圖比公平地圖預計的少16個民主區,
  • 2025-2026年期間,
  • 共和黨和民主黨在控制重新區域時都參與了采掘
  • 獨立的重新區域委員會被證明在制作更公平的地圖方面是有效的,只要其设计得當,有清楚的标准和透明度要求。
  • 公民可通过公開聽證會、地圖呈文、支持改革努力、投票等方式參與政區重新划分,
  • 重新區域的未來可能會包括繼續的法律戰鬥、獨立委員會的擴大、以及畫圖和分析的日益精密的技術工具。