美國憲法是世界歷史上最持久和有影响力的法律文件之一。 自1788年批准以来,它為美國民主提供了框架,同时保持了灵活性,以适应修正过程中的時代。 理解如何修正憲法,對每個希望理解稳定和進步之间的平衡的公民都至关重要,而這正是美國治理的定義。

修改程序代表了一個精心設計的机制,它讓憲法進化而不會犧牲其根本原理。 修改國家最高法需要广泛的共识,防止草率修改,而仍然允許必要的改革。 公民們要真正參與政府,了解自己的權利,了解修改程序是不可或缺的。

理解第五:修正的宪法框架

該條條款設立了修改憲法的程序, 設定了一個周密的規定程序, 既要平衡憲法穩定的需要, 又要適應新的環境, 也應改正未預料到的問題。 創辦人認為, 任何文件, 無論如何精心設計, 都不可能預期任何未來的挑戰, 或永遠地適合所有環境。

也讓已發現的錯誤永存下去的極大困難。 這種平衡對憲法的長期和持續相关性都至关重要。

提出修正案的两种方法

國會或由國會在众议院和參議院中以三分之二的票權提出修正案;或由國會在三分之二的州立法机构的要求下提出修正案的議會提出。 這兩條不同的道路反映了美國政府的聯邦性,提供了國家和州一级的機制,可以提出憲法改革。

國會提案方法

第一种最常用的方法是國會提出修正案。 第一种方法要求众议院和参议院在三分之二的议员投票中提出宪法修正案,假定有法定人数,而不是在三分之二的全体议员投票中提出,无论在座或缺席。 这一超多数要求确保了修正案得到各政治派别民选代表的大力支持。

國會的議題是立法者和公众都熟悉的傳統方法。 國會的議題是,

該項共同提案在發表至各州前不需要總統批准, 因此總統在此过程中沒有正式的功能,

制宪会议方法

美國歷史上從來沒有成功使用過第二項提出修正的方法。 如果三分之二的州立法机构要求國會召集一個由各州代表组成的修正議會,第二項提出修正憲法的方法可能會發生,目前要求國會在50个州中有34个州支持要求國會召集第五條議會。

國會選項是亞歷山大·漢密爾頓所認為的政治工具, 使各州的立法机构能「克服國家權力的侵犯」, 至今尚未被引用。 雖然這個方法仍然被使用,

20世紀有三次, 支持特別修正的人們一致努力, 以確保召募集第五條公约的應用程式數量。

批准修正案的两种方法

修改提案必須先得到批准,才能成為憲法的一部分。 根據第五条,批准程序可以有两种方式:修正案可以由州立法机构批准,也可以由州公约批准。 國會決定每項修改提案要用何种批准方式。 修改案的修改案由州政府批准。

批准州立法机构

最常见的批准方法包括州立法机构批准,一有四分之三的州(50个州中的38个州)批准,就將拟议的修正案纳入宪法,除一項修正案外,所有修正案都采用此方法,因此,它成了批准《宪法》的标准方法。

國會議員依自己的內部程序投票表决議題,

批准

修正案必須在四分之三的州批准公约才能成為憲法的一部分,而美國歷史上只有一次批准第二十一修正案。 修正案废除了禁例,而選定了公約方法,因為支持者相信州公约比州立法机构更可能批准废止。

公約方法讓特選代表直接考慮修正案,

修宪的完整歷史

美國國會已提出33項憲法修正案, 並自1789年3月4日憲法正式施行後, 已送交各邦批准, 其中27項修正案已經必要數個州批准, 已成為憲法的一部分。 兩百多個多個世紀來, 如此少數的成功修正案, 顯示了修宪进程的難處, 也證明了美國憲法的穩定性。

法例:第1-10修正案

國會以群組的方式通過並發送各邦, 後來又一起批准, 统称为「權利法案」,

美國許多人擔心新聯邦政府可能變得太過暴虐, 無法明确保護個人自由。 前十項修正案涉及基本權利, 包括言論、宗教和媒體自由、持有武器權、保護不受不合理的搜查和扣押、刑事诉讼中的被告權、以及保留給各邦和人民權。

第一次修正案保護了五種基本自由:言論、宗教、媒體、集会和请愿。第二次修正案涉及的是携带武器的权利。第三次修正案禁止強制士兵在私人住宅中扎营。第四次修正案禁止不合理的搜查和扣押。第五次修正案规定了正当程序權,以及防止自我定罪和双重危機。

第六修正案保障了快速公開審判、公正的陪審團和法律顾问的权利。第七修正案保留了民事案件陪審團審判的权利。第八修正案禁止殘酷和異常的懲罰和過份的保釋。第九修正案澄清,列举特定權利并不否定人民保留的其他权利。第十修正案保留了不授予联邦政府的州或人民的权力。

重建修正案:第13、14和15次

13、14、15修正案都涉及奴隸制、平等保護和某些憲法權利;這些修正案合稱為重建修正案。 國內戰爭後批准的這些修正案从根本上改變了美國憲法,以及公民和政府之间的关系。

1865年批准的第十三修正案废除了奴役和非自愿奴役,但以犯罪為懲罰。 修正案代表了南北戰爭的宪法高潮,以及美國原始的奴役罪的终结。

1868年批准的第十四修正案是最重要和最常被引用的修改之一。它确立了所有在美国出生或入籍的人的公民身份,保障法律的平等保护,禁止各州不经正当法律程序剥夺任何人的生命、自由或財產。 修正案是最高法院大量里程碑式的延伸公民权利和自由的裁判的依据。

1870年批准的第十五修正案禁止聯邦和州政府以种族、肤色或先前的奴役条件为由剥夺公民的选举权。 雖然這項修正案是走向投票平等的关键一步,但由于民意調查稅和识字考驗等歧视性做法,它的承诺在近一個世紀內是無法完全实现的。

進步時代修正案:第16、17、18和19

20世紀早期, 有一些重要的修正案反映了進步時代的改革精神。 1913年批准的第十六修正案授权國會征收所得税,而不在各州中按人口分摊。 修正案為聯邦政府提供了稳定的收入来源,而這將被證明是為現代政府計畫提供資源所必不可少的。

第17修正案规定了參議員的選舉期限,赋予美國人民選擇代表權,并定下任期。 在修正案之前,參議員是由州立法机构選出的。 1913年批准的第17修正案建立了直接的議員選舉制度,使參議院更加民主地接受问责。

美國第十八修正案(1819年批准)禁止了酒的制造、出售和运输。 修正案迎来了禁酒時期,而這段時期在美國歷史上是有爭議的,但第二十一修正案將最终被推翻。

美國的1920年批准的第19修正案禁止聯邦和州政府以性别为由剥夺公民的选举权。 修正案代表了女性選舉運動數十年來的斗争的高潮,也大大扩大了美國民主參與。

20至27日

總統及國會任期開始及結束日期改變, 消除了先前在選舉與上任之間的長期「Lame Duck」。

2019年批准的第二十一修正案废除了第十八修正案,即禁止。 這仍然是一次宪法修正案废除另一修正案的唯一例子,表明修改程序可以改正先前的憲法錯誤。

1951年批准的第二十二修正案把總統任期限制在兩任,這項修正案是针对富蘭克林·D·羅斯福選舉提出的,一共4任,並將喬治·華盛頓建立的兩任制傳統編成法典。

1961年批准的第二十三修正案授予哥伦比亚特区居民在總統選舉中的投票權,

1964年批准的第二十四修正案禁止選舉中投票稅, 移除了投票的一大障礙,

1967年批准的第二十五修正案, 确立了總統繼任與殘廢的程序, 澄清總統死後、辭職或無法履行職務時會發生什麼。

也認為那些年齡已高、可以服兵役的人應該能投票。

該修正案最初是1789年作为原《民權法案》的一部分提出的, 但直到兩個多百年后才被批准, 顯示除非國會定下批准期限, 修改提案仍可无限期等待。

失敗及待修改

國會通過了六項修正案, 并發送至各邦, 但並未經所需數的州批准,

平等权利修正案

美國的《平等權修正案》是目前最著名的失敗修正案,它明确保障了法律下男女权利平等。 1972年國會提出,批准期限为7年(后延至1982年 ) , 共差3個州,而批准期限是38個州。 爭議仍在繼續,關乎各州能否在期限過去几十年后批准《平等權修正案》,以及此类晚期批准是否有效。

哥倫比亞區投票權修正案

1978年提出的修正案將使哥倫比亞區在國會中享有完全的代表权,就像它是一個州。 修正案在只有16个州批准之后于1985年到期,远远低于要求的38個州。

歷史未决修正

根據目前的規定, 計算法將今日議院成千成萬成千上萬成千的成員。

任何接受外國的贵族爵位的人, 或未经國會允許, 基本上接受任何外國榮譽。

禁止任何進一步修改憲法限制或禁止奴隸制, 國內戰及相關修正案(第13、14、15次)也無效, 雖然在技術上仍待各州批准。

修改宪法的困难

1789年起, 國會提出約11,985項修改憲法的議題, 議員和參議院議員通常在每兩年國會任期中提出約200項修改。 绝大多数提案從未超越委員會的階段, 也只有33項提案被送到各邦批准。

如此低的成功率表明修正程序有意的難點。 提案和批准阶段的超多数要求确保只有得到真正广泛支持的修正案才能成功。 這種困難在保持宪法穩定和阻止宪法被修正以达到暂时或党派目的方面起到重要作用。 修正的確有其必要。

批准截止日期

國會在1939年最高法院在Coleman诉Miller案中證實了批准期限。 國會自20世紀初起,

修正案要求在特定的時間范围内达成必要的共识。 然而,并非所有的拟议修正案都包含最后期限,而且那些沒有最后期限的修正案理论上都可以在任何時間批准,第二十七修正案在提案200多年之后批准修正案就证明了这一点。 修正的最后期限是,第27次修正案的生效期是一年,但只有一年,才能在2年的时间内得到批准。

撤回的問題

該修正案將成為憲法的一部分, 但若國家迅速批准,

有些評論者會說, 一旦州批准, 即算為要求的四分之三, 不管州後來如何做, 但其他評論者會說, 只要修正案完成之前, 州就可以取消批准, 因此, 問題就沒有答案。 這個未解决的问题有可能造成拟议的修正案是否得到妥善批准的不确定性。

國家檔案庫的作用

美國國家檔案與記錄管理局(NARA)的主管美國档案局(American Archives)負責管理批准程序。

聯邦登記署確認它已經收到所需数量的批准文件後, 便起草正式公告, 供保皇員證實此修正案是有效的,

該項行政程序確保憲法修正案有适当的文件記錄與官方認可。 總理的授權令國會和國家明白无误地知道修正案已成功批准,

不可修正的规定

該條尾言兩句使某些議題無法修正, 规定任何國家, 若非經其同意, 都不得在參議院中失去平等的權力。 此條款保護了國際在參議院中平等代表的原则,

另一項禁止於1808年之前修改奴隸交易的無效條款, 於此日已過, 不再适用。 平等選舉條款仍是修正權的唯一永久限制, 但有些學者認為,

修正程序

了解修正程序的理論框架很重要, 但研究它的实际操作方式會提供更多的洞察力。 通常,當國會議員提出共同的提出修正的决议時, 这一过程才開始。 這些决议被提交到委員會, 大部分委員會死於此, 而沒有再做任何行動。 國會議員會會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議會議員會議會議員會議員會議

要求兩院三分之二的核准權要求, 表示成功的修正案一般都得到兩黨支持。

國會批准修正案後, 便會傳送各州批准。 州立立法會依自己的程序來考慮修正案, 有些州會举行广泛的聽證會和辯論, 而其他州會更快速地行動。 批准程序可能要花上幾個月到幾年, 依修正案的複雜度和爭議而定。

修正程序涉及公民的原因

修宪程序不只是學術或歷史上的好奇心,它對公民權和美國政府的建構有深远的影響。 每個被批准的修宪程序都以影響美國人生活、工作和參與民主的方式改變了憲法。

修改的規定和規定的困難意味著基本權利和政府機構不受政治激情或少数派的保護,

公民参与修正程序

公民不能直接提出或批准憲法修正案,但他們通过若干机制在修宪过程中扮演了关键的角色。 公民可以向國會代表请愿,提出修正案,以解决他們所關心的問題。 草根運動和宣傳組織可以建立公众对修宪提案的支持,影響國會是否會采取行动。

女性選舉運動、民權運動及其他社會運動都通過公民的持久參與, 影響了修改過程。 女性選舉運動、民權運動、以及其他社會運動等,

修正程序和宪法解释

修改程序的存在對法院如何解釋憲法有重要影響。 有些人認為,因為可以修正憲法,法院就應严格按照原意來解釋,而修改程序則由修正程序來做。 其他人認為,修改的難處使得更灵活的解釋更符合現代的情況。

此次辯論反映了宪法法和民主的根本問題。 修正程序提供了宪政改革的民主机制,但難以理解的是,某些理想的改變可能永遠不能通过正式修正而实现。 民主改革与宪政穩定之間的衝突仍然在形成美國的宪政法。

美國修正案程序與其他國家的比對

美國宪法與其他許多民主國家的宪法相比,相較於美國宪法,它尤其難於修改。 部分國家允许通过簡單的立法多数或全民公投來修改宪法,使宪法的修改更容易完成。 另一些國家的宪法程序类似于美國制度,甚至比美國制度更難完成。

美國宪法的修改有其利弊。一方面,它提供了特殊的稳定,防止了草率或不明智的修改。另一方面,它可以使憲法在适应不断变化的環境和社会價值方面慢化。 美國的態度反映了創始人對建立不會被频繁修改的稳定憲法秩序的關注。

当代修正提案

近期提案也涉及議員任期限制、平衡的預算要求、以及各种社會問題。 儘管這些提案很少獲得重大推動, 但都反映出目前對憲法治理與權利的爭議。

現代的一些提案试图以宪法修正案推翻最高法院的裁決。 例如,有人提出提案推翻了競選財政、國旗燒燒和其他爭議性問題的裁決。 這些提案反映出了與法院如何解釋憲法以及如何證明修正案程序是司法權的制衡的分歧。

宪法修正案的未来

美國政治日益分化, 可能使修正所必要的广泛共识比以往更難达成。 与此同时, 新技术和社会變化可能產生一些壓力, 要求修改憲法,而光靠解釋是無法解決的。

國會議員們仍對此持持續興趣與爭議。

公民的要品

許多關于憲法修改的關鍵事實,

  • 國會兩院三分之二的議員和四分之三的州立立法員(或議會)需要取得超乎寻常的共识才能成功。
  • 230多年來只有27项修正案获得批准,表明程序有意的難點。
  • 國會提出所有27項批准的修正案;
  • 1791年批准的《權利法案》,
  • 重新建設修正案废除了奴隸制,
  • 修改程序既可以擴張權利(如投票權), 也可以調整政府结构(如總統任期限制)。
  • 國會提出的六項修正案都未能获得批准,
  • 國會提出數以千計的修改,
  • 總統在修正过程中沒有正式的角色。
  • 修改的困難讓憲法穩定,

教育资源和进修

國家憲法中心[提供宪法、歷史和解釋的全面資訊。 國家檔案庫[維持原宪法和修正案,并提供有关憲法歷史的教材。

國會圖書館的 憲法注解提供了對每項憲法条款的详细分析,包括修正案,并引用了最高法院的相关案例和歷史材料。 许多大學和法律組織也提供免费的網路课程和資源,關於憲法和歷史。

了解修正程序是一次教育旅程,而不是一次性的學習。 新的修正被提出、辯論、偶尔批准,公民有機會去討論權利、治理、宪政民主的本质等基本問題。

結 论

憲法修正程序是美國政府最重要的特色之一,它提供了一個使穩定與灵活相平衡的憲法修改机制,要求广泛的共识,但依然允許必要的改革。 已經批准的27個修正案从根本上塑造了美國法律和社会,從權利法案到废除奴隸制度到扩大投票權。

修改過的國會議題是: 美國民主如何運作, 以及憲法如何適應時代的變化。 儘管這項議題有意地很困難,

美國在繼續進化和面临新的挑戰時,修正程序將仍然是修改憲法的重要工具。 未來的修正是否會解決現代問題,或者宪法的修改會主要通过解釋而發生,這還有待觀察。 確切的說,修正程序在美國憲法民主中将继续扮演重要角色,提供根本法律改革的民主机制,同时保持美國政府兩百多年來一直保持的穩定和连续性。