1978年, 加州選民做了革命性的事:他們完全回避了立法, 通過公民发起的名为13號提案的投票措施, 砍掉了地產稅。 這項直接民主的單项法案改變了加州的稅制, 也激起了全國性的稅政暴動, 重塑了美國政坛数十年。 这表明 普通公民操控公投工具、倡議, 并重述 可能凌驾於職業政客之上, 根本改變政府政策。

直接民主的這三種机制 — — 即通过]公投推翻法律的能力,通过的啟示建立新的机制,并通过的引言,以及的回應——把官员撤除,是美國民主中一些最有權力、但利用不足的工具。 美国主要以代表制民主的形式运作,但當代表不能反映公众意志時,這些直接的民主进程讓公民步入其中。 理解這些工具的工作不只是學術,而是能改變群體、州甚至影响国家政策的實力。

美國人對這些直接民主工具的瞭解卻模糊不清。

美國直接民主的歷史進化

進步時代起源

改革者們在改革中试图打破政治機構和公司利益对州政府的扼制。 進步者相信代议制民主已被特殊利益所腐化,普通公民需要一些机制來规避被破壞的立法机构。 現代的 倡議、公投和回應[]在進步時期(1890年代-1920年代)出現。

南達科他州在1898年成為首個采取該倡議和公投的州,隨後是猶他州、俄勒岡州、蒙大拿州和俄克拉荷馬州。 到1918年,近一半的州都采用了某种形式的直接民主。 奧雷岡州成了直接民主的實驗室[,公民使用這些工具的频率使得州获得了"俄勒冈制度"的绰號。 1902年至1910年,俄勒冈州的選民決定了32項公民倡议的措施,确立了在全国蔓延的先例。

重新召回稍晚,但又因改革派的推动而有所起效。 1903年,洛杉磯通过了第一個重新召回条款,1908年,俄勒岡州成为第一个采用全州召回的州。 這些工具明确旨在反腐,使公民有權撤銷被鐵路男爵、礦業公司或政治領袖收買的官員。

直接民主的哲学根基來自各種不同来源:瑞士州民主、美國民粹主義運動和公民智慧的進步信念。 俄勒冈州威廉·S·U'Ren和加州約翰·蘭道夫·海恩斯等改革者都成為直接民主的福音派,認為公民比容易腐敗的政客更可信。

擴張與反斜拉

1910年代,直接民主条款迅速擴大,很多州都同时采用了所有三种机制。 州選的進步勝利為憲法改革创造了機會, 集會偏好人民主权,而不是精英控制。 女性選舉運動常常與直接民主倡导者結盟,在取得投票权之前就把這些工具看成是推进改革的方法。

保守派在選舉中受到極端建議的震驚, 动员起來限制直接民主。 最初采用這些條款的數個州後來废除或嚴加限制。 最高法院的作用被證明是至關紧要的[ —— 儘管一般都支持直接民主机制,但法院施加了限制,确保不侵犯共和政府保障或个人权利。

大萧條為直接民主创造了新的动力,當公民在立法似乎瘫痪時寻求工具來应对經濟危機。 處理失业保險、公共權力和稅務改革的計畫激增。 然而,在同一时期,直接民主的一些最危險用途,有的是以少數族群為目標的計畫,有的則是想實施極端經濟計劃。

兩戰和冷战打消了直接民主的熱忱,因為重心转向了國家统一和代表制。 很多人認為直接民主可能很混亂或容易被魔術操控。 机制仍然被保留在書上,但被使用得更少,進入了相对的宿舍期。

現代復活

20世纪70年代,直接民主的實際复兴,從加州的13號提案開始,并蔓延到全國。 重新崛起反映了多种因素:政府水門事件后的信任度下降、税收叛變情绪以及寻求政策改革的新社會運動。 環境團體、稅限倡导者和任期限制支持者都發現直接民主可以避免立法阻力。

現代直接民主的特性與進步時代的起源有显著的不同。 早期的支持者們设想公民們會思考公共問題,[] 現代的行為涉及职业化的運動[,有酬的簽名收集者、投票和電視廣告。 最初的基层民主已經演化成另一場有組織的利益競爭的舞台。

科技改變了民主直接運作。 網路簽署集會雖然法律上仍然有限,但有望降低成本,增加參與。 社交媒體可以快速地在選票措施上动员。數位工具可以更好地教育選民,了解复杂的計畫。 然而科技也能夠利用有针对性的誤傳和黑錢影響來操控。

What Are Referendums, Initiatives, and Recalls? The Power of Direct Democracy in Your Hands

公投:人民獨立力量

公投到底如何工作

公投 基本上涉及公民對政府行動的審查,它讓選民批准或拒絕立法机构通過的法律。 這個權力是對代议制政府的一次檢查,确保重大的政策變更反映民意而不是立法偏好。

公投程序通常在立法者通過法律時開始。 在有公投条款的州,公民收集要求向选民提交法律的簽名的視窗有限,通常只有90天。 簽名要求大相径庭 : 從上次馬薩诸塞州總選舉的2%到阿肯色州的10%。 有些州以登记选民总数而不是投票數計算要求,使得门槛更高。

法律通常會被中止,直到選舉。 中止權使得公投變得尤为有力,即使公投威脅也可能影響立法行為。 立法者可能修改提案以避免公投的挑戰或完全放棄爭議性措施。

強制公投()的操作不同,在立法机构提出宪法修正案或某些财政措施時,會自動啟動。 除特拉華州外,每個州都要求选民批准宪法修正案,使這成為最常見的公投方式。 很多州也授权公投發大宗债券、增稅或其他重大財政決定。

战略使用和效力

公投權的策略部署需要小心的計算。 立法反對者必須迅速評估他們能否收集簽名並在投票箱中贏得勝利。 這需要[快速的聯盟建構[,集資和訊息發展。 压缩的時間線比自動的基层努力更能把现有基础设施的興趣组织起來。

公投的成功率相差很大。 宪法修正案的强制性公投在75%的时间内都通過,这表明立法机构一般都提出修正案,但得到了广泛支持。 请愿公投(公民强制就立法法案进行表决)的结果更是喜忧参半,成功率徘徊在40-45%左右。 公投的結果是,在公投中,公投的成败率是巨大的。

公投的阻力效果可能是其最显著的影響。 立法者知道有爭議性的法律可能面临公投挑戰,因此常常先發制人地做出妥协。 這種影子效果很難衡量,但深刻地塑造了那些有強烈公投傳統的州的立法行為。

許多公投運動都以經濟利益為主。 企業團體利用公投來阻擋規定, 而工會則對反工人立法提出挑战。 環境組織強迫發展計畫投票。

案例研究和地標公投

選民們批准擴張59-41%, 克服立法阻力。 然而, 總統保羅·勒佩奇拒絕實施, 證明公投勝利不能保障立即改變政策。

2018年的1631年行動吸引了逾3100萬的反對黨支出, 主要是石油公司, 成為州史上最貴的投票措施。 其失敗表明資源差距如何能決定公投結果,

2020年馬薩诸塞州排名選舉公投揭示了複雜的挑戰。 儘管最初投票支持, 選舉措施在反對者爭論過於複雜後仍失敗了55-45%。 這凸显出 選舉成功不仅需要好的政策,

倡议:公民是立法者

已解釋的倡仪流程

美國的民主制是一種最先進的直接民主, 公民可以起草和颁布法律, 而沒有立法介入。 引入立法的權力將美國的直接民主制和世界其他許多民主制度分開。

24個州允许某种形式的行動, 但具体規定相差很大。 通常這項行動從起草拟议的立法或宪法修正案開始。 這個起草阶段被證明是关键, 寫作不善的行動即使選民批准, 也可能造成法律上的混亂。 许多州要求或鼓勵 和立法顧問[ 磋商,以确保适当的法律語言。

簽署集會是該項行動的最大阻礙。 要求從馬薩诸塞州上次總選舉的3%到懷俄明州的15%不等。 宪法修正案通常需要比法定的簽署要多的簽署。 一些州规定了地域分配要求,要求多個州或國會區簽署,以确保全州的支持。

簽名集會的時間線在馬薩诸塞州為64天,在俄勒岡州為無限時間。 期限更短有利于有充足的資金可以雇用专业采集者,而更長的時間可以讓基层運動通过志愿努力成功。 有些州禁止每項簽名集會的付款,以維持基层的性格。

直接對间接倡議

直接的行動在選舉中直接進行, 完全避免了立法。 這條路吸引了對公眾支持和對立法妥协的懷疑的支持者。 直接行動保持了提案的正義性, 但犧牲了通過立法審查來改善技術的機會。

該計畫將公民投入與立法專業结合起来, 但實際上往往會延遲不可避免的投票投票。 選舉結果可能會被公開、修改或拒絕。

某些州提供了兩種選擇, 讓倡議发起者選擇自己的路。 另一些州則授權采取一種或另一种方式。 [ 直接和间接的選舉[ 反映了不同的民主理論 — 不管是公民智慧需要立法完善,還是立法机构必然會削弱民意提案。

現代倡議運動

現代的倡議運動更像是選舉人選舉,而不是政策論辯。 專業競選顧問管理策略,民調選手測試訊息,媒體顧問會製作廣告。 倡議的专业化使成本大幅上升,成功的全州競選如今通常需要數百萬美元。

簽名集團本身就成了一個業務。 專業公司保證按定價收簽名,通常每份簽名5-15美元,依难度和時間而定。 這種商业化可以确保有充足資金的投票,但批評者認為它腐敗了公民倡議的草根性。

選舉的資金限制對候選人來說是無限的。 選舉的資金限制一般會以違反言論自由的方式降低選票措施的支出限制。 這造成單一捐贈者或公司可以花無限的資金支持或反對的行動。

反動措施已成為防禦策略。 當面對不想要的行動時,反對者有時會提出旨在混淆投票人或提供更可口的替代物的競爭措施。 2020年加州在肾透析規定方面的競爭措施就是這個策略的典型例子,而挑戰措施又得到了不同保健利益的支持。

改變美國的地標倡议

美國的經濟與經濟都受到影響。 加州的13號提案(1978)[仍是美國歷史上最有影響力的公民倡議。 限制物產稅的增稅和要求超級的加稅,从根本上重组了加州的財政,並激起了全國的稅政暴動。 其成功證明公民可以超越基本財政政策的立法偏好。

該法案要求所有增稅和限制政府收入增長的選民批准。 其复杂的公式限制科羅拉多政府三十年,

美國的大麻法規是一種不合理的、不合理的、不合理的、不合理的措施。 美國的大麻法規是一種不合理的。 美國的大麻法規是一種不合理的,但這只是一種不合理的措施。 美國的大麻法規是一種不合理的。 美國的大麻法規是一種不合理的,它也是一種不合理的。

婚姻平等倡议描述了一個复杂的故事,即通过直接民主来实现社會變化。 起初,同性婚姻的反對者在數以十數的州里都用過禁止。 之後,支持者用過同樣的工具來推进婚姻平等。 這種進步顯示了 的倡議如何既能阻礙又能促进民權, 依民意進化而定。

召回:直接问责制

理解召回机制

彈劾需要官方的不端行為,但彈劾可以由簡單的政治不滿所引起,使民主成為了民主的最终问责机制。 法官的死因是,在法官任期结束前,法官的死因是被推卸的。 法官的死因是,法官的死因是,法官的死因是,法官的死因是,法官的死因是,法官的死因是,法官的死因是,法官的死因是,法官的死因是,法官的死因是,而法官的死因是,而法官的死因是,而法官的死因是,而法官的死因是,而法官的死因是,而法官的死因是,而法官的死因是,而后法官的死因是,而后官的死因是,而后官的死因是,而后官的死因是,是,是,而法官的死因是,而法官的死因是,是,是,是,是,是,是,而后人被選的死因是。

十九個州都允許召回全州官员,而更多州也允許地方召回。召回的理由相當不同。有些州要求有特定的理由,如不端或無能,而其他州则要求召回,原因不一,或根本無故。這“政治召回”和[“司法召回”,反映了民主问责制的不同理念。

召回程序通常涉及兩種阶段:資格和選舉。 首先,支持者必須收集簽名 — — 通常需要在官員上一次選舉中投15-25%的票。 高于倡议或公投的门槛反映了召回的破壞性。 簽名收集期介于60至180天,而更短的期期保護官員不受永久召回威脅。

加州的選舉方式是:一選即選舉,即選舉方式各有不同。 有些州會同时舉行撤職和替补投票,而其他州則會另行舉行選舉。 加州的選舉方式是:在選舉替补時投票,但會產生反常的結果,即接受49%支持的官員會輸給替补的替补,而選舉人則會贏得20%的支持。

政治与策略

重復試圖遠超成功, 重復[[FLT: 1]], 大多沒有在選舉中收集到足够的簽名或輸掉。

時間在召回運動中至关重要。 早期發起召回可以讓簽名集聚更多時間, 但可能看起來還不成熟。 等待醜聞或不受歡迎的決定提供了更好的理由, 但會在正常選舉前留下更少時間。 的甜點通常會在12至18個月[ 中落成, 足夠的時間發表怨恨,但因剩余任期而仍然值得。

重新召回的國家從最初的反貪污目的發展成党派戰爭的工具。 如今,政治黨利用重新召回的方式,推翻了立法院的管制,或因不歡迎的選票而懲罰官员。 這種召回武器化的行為使得一些州限制使用或增加簽名要求。

重拾[成本(basical and political ) , 既會引起金融與政治的爭議。 特別選舉使纳税人付出了数百万美元,而會造成政府不穩定。 即使不重拾成本,也可能削弱被選中的官员,分散治理的注意力。 這些成本讓很多人把重拾成本看成是最后手段,而不是例行的責任工具。

歷史回憶及其影響

北達科他州州长林恩·弗雷澤的召回是第一次成功的省长召回,是反對他所謂的社會主義無黨聯盟的議題。 早期召回表明,這項工具在簡單的貪腐戰之外,還有思想戰的潛力。

加州2003年的格雷·戴維斯州長召回了召回政治。 戴維斯的罢免,尽管沒有人指控他有貪腐,只是在能源危機和預算赤字中管治,但表明只有不通俗性才能引起成功召回[。 阿諾德·施瓦辛格的名人力量勝利,證明了召回外人如何能把外人推向掌權。

威斯康辛州政府於2011年在美國威斯康辛州舉行反聯盟立法後,

2021年的加州召回了對加文·尼索姆的試驗, 以與他原本的選舉相近的差幅失敗,

州与州之變

地理模式和政治文化

直接民主工具的提供和使用遵循了明确的地理和文化模式[。 西方各州以其進步的時代傳統和自由主義的紀念,最充分地接受所有三种机制。 中西部各州的采纳方式有好有坏,常常允许采取主动行动,但又不讓人想起。 東部和南部各州一般限制或禁止直接民主,反映了不同的政治傳統。

西方國家在進步時期發展, 將直接民主融入建國文件。 相对而言, 建立國家的意義是更不牢固的政治機構來抵抗改革。 邊界的增强公民權力的心态[ 符合直接民主的哲理。

政治文化深刻地影響著各州如何使用可用的工具。俄勒岡州使用的倡议常常但很少被提醒。亞利桑那州积极地使用所有三种机制。加州的倡議工業集團[每次選舉都會產生數以十計的結果,而鄰近的內華達州卻很少看到,尽管有相似的條件。

城市與农村的分界會影響民主的直接運作。 城市、人口集中、團體集結的地區, 更容易收集簽名。 然而,农村選民往往會決定結果, 造成行動起源地與決定地之間的緊張。

國家憲法為直接民主建立了大相径庭的框架。 部分州對主题加以限制,禁止某些議題的行動,如拨款、司法機構或憲法會議。 另一些州允許任何議題的行動,導致從核電到白日節制時間等所有事物的投票措施。

單項主題規則要求只涉及一個主題, 目的是防止記錄, 但會造成解釋的挑戰。 法院必須決定全面改革是否違反單項主題要求, 通常會在技術上而不是在实质上擊敗複雜的計畫。

某些法院為遵守憲法而強烈的警察行動, 而另一些法院則依從選民意志。 這種司法行動或约束會深刻影響著倡議的成功率和贊助策略。

立法改制權相當不同,有些州禁止立法机构修改選民批准的選舉,而不必接著投票人批准;其他州則允許在等待期或超級選舉后修改立法。

現代挑戰與數位時代變化

科技對直接民主的影響

數位革命已經在根本上改變了民主的運作方式, 雖然法律框架沒有跟上。 網路簽名收集虽然在技術上可行, 但大多州都面临法律限制, 需要實體簽名。 COVID-19大流行迫使了臨時的通融, 但永久的改變仍然渺茫。

社會媒體已使活動組織與訊息革命化。 草根運動一夜之間就可以傳播, 建立無傳統基礎的支持。 然而, 如此速度可以使 快速散播關於投票措施的誤傳[, 使选民教育工作复杂化。

數位廣告讓投票者有前所未有的微量目標, 但也引起人對操控和黑錢影響的關注。 以資料描述為基礎向不同選民展示不同訊息的能力, 也對投票措施中公開審判的傳統概念提出了挑戰。

愛沙尼亞的電子民主實驗提供了模式, 但美國聯邦主義和安全挑戰使通過變得複雜。

錢 影響 民主廉政

2020年加州倡議共耗費7.85億美元,使許多聯邦種族相形見绌。 這種花錢的競爭有利于富人利益,也有可能腐敗基层民主理想。

美國的民主政策是美國的民主政策。 美國的民主政策是美國的民主政策。 美國的民主政策是美國的民主政策。 美國的民主政策是美國的民主政策。 美國的民主政策是美國的民主政策。 美國的民主政策是美國的民主政策。 美國的民主政策是美國的民主政策。 美國的民主政策是美國的民主政策。

以公民運動為名的企業行動會破壞公眾信任。 當看似基层運動實際上 由企業資助的Astroturf 運作[, 選民們努力找出真正的公民行動,而不是企業操縱。

選民可能直到選舉之後才知道是誰在支持行動。 這不透明會破壞知情的民主决策, 并讓公司產生隱形影響。

复杂性和投票能力

現代投票措施通常涉及 高科技問題,超出了大部分投票人的專業能力。 當行動涉及复杂的稅法、管理框架或科學問題時,投票人能做出明智的決定嗎? 這項能力問題挑战了直接民主的公民智慧的基本前提。

投票量計算語言通常用法律术语來寫,但會迷惑選民。 研究顯示,很多選民不懂自己在投票的目標,而是依靠党派暗示或支持。 意識和理解之間的這點理解差距會破壞民主合法性。

投票人疲勞导致投票人下台, 很多選民完全不投票, 減少民主參與。

選民指南提供官方描述, 但大多選民依靠廣告, 可能會誤導或操控。 提供精確、易懂的複雜措施資訊的挑戰仍未解決。

使直接民主更好地发挥作用

改革提案和革新

許多改革可以解決民主現下的直接挑戰, 卻能保住民主的利潤。 在選舉前,

改善簽名收集可以恢復基层的性格,同时保持存取。 允許在线收集並有适当的核查,可以降低成本,增加參與。 或者,提供公共資金或簽名收集資源,可以平平地在基层和公司努力之間展开競爭。

選項包括公共資金、支出限制(如果符合宪法)或強調公示要求。 有些人提出把選舉措施當做競選活動,

簡單的投票語言和展示可以提高投票人的理解。 簡單的語言要求、标准化格式和視覺辅助工具可以幫助投票人理解複雜的衡量方法。 有些司法管辖区實驗了投票人視頻指南或互動的網路工具。

保护民主廉洁

保護直接民主不被操控需要多种方法。 强化的披露要求可以实时披露資源, 而不是在選舉之後。 數位廣告檔案可以追蹤網路競選。 外國影響禁令可以防止國際干涉。

實驗與核實系統可以對抗關於投票措施的錯誤, 獨立委員會可以審查關於精確度的描述, 媒體組織可以优先報導投票措施。 社會媒體平台可以標示對行動的不實指控。

選前審判可以找出選舉前的憲法問題。 選後審判應該是及时而徹底的。 法院需要明确的標準, 以評估選民所批准的措施。

保護少數族群不受直接民主的暴政的影響, 宪法限制、司法審查、超大權限等都提供了一些保護,

結論是:公投、倡議與回憶?

公投、倡議和召回 代表了他們巨大的民主潛力和被操控的脆弱。 這些直接民主的工具給公民提供了前所未有的權力,以制定法律、推翻立法決定和撤除失誤的官員。 在代表政府不能反映民意,而能以投票而不是子彈的方式和平革命的情况下,這些工具是不可或缺的安全阀。

美國直接民主的歷史揭示了鼓舞人心的成功和警告性的失敗。 公民們利用這些工具来实现立法部门不會推行的改革 — — 從女性選舉到大麻合法化。他們也利用這些工具來强化歧視、保护特殊利益和造成政府機能的不良。 這混合的記錄反映了民主在人民主权和少数權、公民智慧和暴民統治之間的根本衝突。

現代的挑戰 — — 錢的影響、科技的破壞、日益複雜的民主 — — 試驗了直接民主的可行性。 當數十億的公司可以買到选票和勝利,當社交媒體传播的不實消息比真相快,當投票措施需要大部分選民缺乏的專業資格時,民主仍然能達到预期目的嗎? 这些挑战要求革新和改革,而不是放棄公民立法。

對於公民个人而言,這些工具仍然是投票之外有力的政治参与手段。 了解如何使用公投、倡議和召回(或防滥用)是公民基本知识。 不管是收集簽名、宣传措施,還是簡單地投票,直接民主的公民直接塑造了自己的社区前途。

未來的道路需要平衡直接民主的承諾和對其局限性的實際评估。 并非所有的問題都適合於是或否的投票。 并非所有的民意地位都是明智或公正的。 并不是每個公民的倡議都反映了真正的基层情感。 在認清這些限制的同时,保持直接民主的基本功能,對公民和机构都提出了挑戰。

直接民主工具在本质上既不是好的也不是壞的,他們和那些使用工具的公民一樣是良善或惡毒的。當知情的公民为了真正的公共利益而用心時,他們可以進行卓越的改革,並讓政府負責。當特殊利益或暴徒的激情玩弄時,他們可以破壞代议制政府和个人的權利。 不同不在于工具本身,而在于公民如何選擇使用。

美國民主正面临新的挑戰 — — 極化、不信任、技术破壞 — — 直接民主工具既提供了机遇又提供了危險。 立法陷入僵局時,民主可以讓公民有新的創新,也可以在有争议的问题上,通过胜者全票的投票加深分歧。 民主可以恢复对自治的信心,也可以被那些腐敗代议制民主的特殊利益集团抓住。

公投、倡議和召回的未來, 取决于公民的理解和負責的參與。 这意味着要全面研究投票措施, 周密地参与簽署集聚, 清醒地召回。 这意味着支持提高而不是限制公民参与的改革。 最重要的是,它意味着要承認直接民主不是代议制政府的替代,而是在代表不能代表的情况下明智地使用的一种工具。

對於那些想要了解和接触美國民主的人而言,掌握這些直接參與的工具至关重要。 民主代表了最直接的民主 — — 公民制定法律、审查政府行为、在没有中介人的情况下追究官员的责任。 直接權力有直接的責任:明智地使用這些工具,尊重多数人統治和少数人權,追求公共利益而不是私人利益。 公民在负责任地理解和行使這些权力的过程中,实现了民主的最高使命:自我管理。

新增资源

對於更想了解本州直接民主工具的市民, 國家立法會 提供了各邦的倡議、公投和召回條款等全面資訊。 Ballotpedia[ 提供了目前和歷史的投票措施的詳細追蹤, 幫助選民研究及了解選舉日他們將要面對的措施。

Everyday Civics Icon