《受教育权法》:印度学校的地標改革

印度2009年颁布的《教育權法》是印度追求普及识字和机会平等的分水岭。 该法案要求每名6至14岁的儿童接受免费义务教育,旨在消除长期存在的种姓、贫困和地理障碍,使数百万人无法上課。 十幾年之后,该法案重塑了印度學校的基础设施、招生模式和教学标准,同时也暴露了长期存在的实施差距。

法律的历史背景和起源

2009年之前,印度的宪法指令(第45條)仍然是一個未實施的目標。 尽管有數十年的發展,数百万儿童,特别是女孩、達利特人、阿迪瓦西斯人和贫困家庭儿童,或者失學,或者被不合格设施录取。 2002年的第86次宪法修正案把教育定为一项基本权利,但通過了授权立法又花了7年。 RETE法案終於給了这项权利以法律的立場,规定了最后期限,并规定了全國學校的最小規範。

該立法受到國際框架的啟示, 如聯合國兒童權委員會(UN Convention of Children), 以及喀拉拉邦普及化努力和德里市基于社区的監督計畫等州級實驗的成功實驗。 該立法也符合年度教育状况報告(ASER)的結果, 該報告一直顯示,連入学的孩子都學不到基本的识字和算術。 RTE的目標不僅是普及,而且要具有質量, 规定了學生和教師的比例、基础设施标准以及以儿童为中心的教育方法。

RETE法的主要条款

該法案規定了幾項特定權利與义务,

6-14歲的免费义务教育

任何孩子都享有在鄰居學校接受免费教育直到完成初等教育的權利。 「免費」表示,

禁止充公和筛选

該法案禁止任何人均費用(捐獻或捐獻), 禁止儿童或父母在入學过程中接受檢查,

25% 保留經濟疲勞區域

該校的校長是一位校長, 校長是一位校長, 校長是一位校長,

基本设施和教程标准

該法案规定了校舍、游樂場、圖書館、男女同校的廁所、饮用水和消防安全等最低規定。 该法案还规定了小学和高中的师生比例(PTR)分别为30:1和35:1,并规定了连续全面考核(CCE)而不是高考。 課程必須是方便儿童、以活動為主、不畏懼、不受心理创伤和焦慮。

(直到2019年修正)

2019年, 國會修改了法案, 允許各邦定期在第五和八課上舉行檢查, 并拘留未經後期重審的儿童, 从而重新引入安全阀門, 禁止自動升級。

公立學校的影響

公立學校是印度初等教育的支柱,招收了50%左右的學生。 教育、教育和教育法對這些學校产生了深远的影响,改善了有形的基础设施,提高了公平,但暴露了长期资金不足和學習不足。

基建更新

數百萬所政府學校現在有女廁所、殘疾兒童坡道、圖書館、游樂場、以及饮水設施,

教师部署和培训

該法案要求所有教师在法案通知五年內都具有最低的學士或初等教育文凭,這便會帶來大量招聘運動和在职訓練方案,但很多州仍然在努力解决边远地区的教师短缺和大量不達要求的准教师。 學生-教师比例的規定仍然是一個挑戰,特别是在比哈爾邦、北方邦和查爾坎德。

学习成果和问责制

2022年,印度政府學校的招生率大幅上升,到2020年,印度已接近6-14歲年龄组的普及程度,但学习成果仍然令人失望。 根據 ASER報告,即使在2022年,农村政府學校的3年级學生中,只有25%能流利地讀到1年级的教科书。 RTE的重點是改善學習,但實際上,它被降低到沒有做考量的失業記錄。 2019年修正案允许拘留可能迫使學校更多注意實習,而不是只提拔儿童。

私人學校的影響

私立的無助學校约占初等教育的30%,但都曾是《教育、教育和教育法》的受益者和阻礙者。 25%的預留配额改變了他們的人口結構和财政模式。 校方的校方在教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育

25%的配额

支持者認為, 保留地會建立混合教室, 不同經濟背景的儿童可以互相交流, 减少社會歧視。 包括國家應用經濟研究委員會(NCAER)[[FLT: 1]在内的一些研究顯示, 和公立學校的同學相比, 保留地區的學術和學籍不認同的學生的學術效果都有所改善。 然而, 實施不均: 許多州未能填滿所有保留座位, 有些私立學校也在法庭上對偿还率提出了质疑。

管制负担和遵守成本

民營學校抱怨,在土地成本高昂的城市地区,RTE的基础设施规范 — — 最低土地面积、建筑规格和游樂場大小 — — 都负担不起。 數所學校關閉、搬到了無組織的區域,或者改用在管理雷達以下的「低費”民營學校。 该法案也限制了他們筛选儿童入學或收取额外费用的能力,挤占了以前依赖此做法的學校的收入。

质量与遵章文化

校方也對此持不同看法。 校方也對校方的校方持不同看法。 校方也對校方的校方持不同看法。 校方也對校方的校方持不同看法。

工作

美國的經濟與經濟問題是一種巨大的變化。 儘管法律有權力,但《RETE法案》仍面临限制其轉變潛力的持久障碍。 這些挑戰是系统性的、金融性的和政治性的,各州的挑戰也大不相同。

城市-农村和州际差距

城市學校,包括政府或私人學校,一般比农村学校更能符合RETE的规范。 在偏远的村庄,建造一所有游樂場、分別的廁所和電力的學校可能需要多年的资金和批准。 北方的邦如北方邦、比哈尔邦和拉贾斯坦邦在招收所有儿童和保持低学生-教师比率方面落后于南方邦。 教育部的人均支出差距也加大了差距:虽然喀拉拉邦每年每名儿童支出约45,000美元,但北方邦只支出了12,000美元左右。

合格教师短缺

即便在RTE的老師資格時間表上,印度仍有很大一部分的教师資格不足。 很多邦的聘任教师的薪水低, 完全不要求取得B.Ed.学位。 2020年的《國家教育政策》試圖通過建議四年的師范教育综合計劃來解決這個問題,但轉變需要很多年。 教师缺勤仍是一個固執的問題,特别是在農民政府學校。

私立學校抵抗和诉讼

國際也很少能及时偿还, 造成學校不適應的經濟阻礙。 國際學校也很少能提供補償, 也讓學校不斷受到經濟阻礙。

监测和问责薄弱

該法案並未指定除基礎建設和出勤外的質量指示數。 因此, 很多學校在未達到「精神」的意識時, 都符合法律的「信」。 社會審查雖然在某些州是强制性的, 但很少有社區參與, 導致貪腐和資金分配錯誤。

成功的故事: RTE 工作的地方

該法案給了他們普及入学率和降低辍学率的一個框架。 德里政府學校改革在阿姆阿德米黨下進行, 改善教師訓練,提供學校管理委員會的訓練, 以及大量投資建設於RTE標準的基础设施, 以取得可衡量學術收益。

在拉贾斯坦邦和中央邦,社区组织利用法案把失學儿童,特别是童工和女孩,帶回正式的教室。 在卡納塔克邦,高中民營學校的25%的配额讓成千上万的貧民窟儿童接受英語教育,在標準化的考試中,通常比中學同學的同學要好。 這些例子表明,如果有政治意愿和社区参与,RTE的潛力是真實的。

未来方向和改革

教育部定期修改其規定, 2020年國家教育政策(NEP 2020)與許多RTE原則相關,

与2020年《国家教育政策》保持一致

NEP 2020 拓展了 RTE 的範圍,將免费义务教育延伸至18歲(12等),以及强调基本识字和算學、职业培训和多語教学。 NEP 也提倡在早年學期建立更全面、更注重玩耍的教程,這個愿景完全符合 RTE 的兒童友好使命。 然而, NEP 2020 不像 RTE 那樣具有法律约束力,因此,要實施,需要新的立法或修正。

注重学习成果

未來的修改應該將RTE的遵守與可衡量學習成果挂钩,而不只是投入。 ASER報告和國家成就調查提供了數據,可以指引資源分配和问责制。 一些州已經開始將學校的授學與學習衡量的成績挂钩,而這個趋势可能變得很普遍。

校管委員會

學校管理委員會(SMC)在RTE下具有法定地位,但許多人仍然不動。 赋予SRC真正的决策權、訓練和小預算可以將他們轉變成社區所有。 某些州里RTE入口等數位平台讓父母可以就不遵守情事提出控告,使系統更能回應。

残疾儿童的包容性教育

該法案將「弱势群體」定义为包括残疾儿童, 但實際上卻延遲了實際上。 許多學校缺乏斜坡、火線材料和特別教育者。 2016年《残疾人權利法》對於「弱势群體」的補充,

結 论

教育權法案根本改變了印度的教育面貌,使學校成為了法律上的保障,而不是慈善的渴望。 几乎完全的普及、改善的物理设施以及更大的社会融合都是不可否認的成就。 然而,该法案的优质教育的承諾對數以百萬計的人們,尤其是农村、貧窮和受衝突影响的地区来说,仍未兑现。 立法意向和現實的現實之间的差距依然存在,原因是资金不足、監督不力以及受到既得利益阻力。 向前看,RETE必須超越投入的规范,而以成果為本的问责制、更好的教师准备和有意义的社区参与為目的。 只有這樣,印度才能声称已实现了法案所包含的基本权利。 國家才努力成為全球知識經濟,而投资RTE法案的精神,不只是其文字,這將是其最重要的國家优先要項項工作。