地方政府預算:它是什么,它為什麼重要

使用 债务服務基金核算长期債務的資源积累和支付本金和利息。

收支平衡:盈余或赤字

收支關係決定了預算是否平衡、盈余或預算赤字。 大部分地方政府都依法需要采用平衡的預算,这意味着預算收入必須等于或超过預算的支出。 預算的預算是預算的,但當地政府卻需要用來支付預算的預算。

預算盈余會發生於收入超過支出,讓政府建立預算或一次性資助項目。 赤字會發生於支出超過收入,這可能需要提用預算、削减支出或增加收入。

金融官員比以往更需要积极監督其預算與实际的收費和支出,

地方政府预算程序

了解如何制定、通過及執行預算,有助于公民了解何时及如何參與預算決定。 特定程序因州和地區而异,但大部分預算流程都遵循了相似的一般模式。 預算的預算方式是:

預算

預算的制定程序從預算日程表開始, 預算官會向所有部長發布預算表和指示。

預算官或首席執行官會考慮到现有的收入、社區优先權和政策目標, 提出預算要求。 這常常涉及難於決定要資助、擴張、減少或取消的計畫。

公共投入和审查

預算流程的第一阶段要求當地政府單位公布概算、物業稅收及物業稅率,

該組織在公開的聽證會中, 纳税人可以發表對概算、財產稅稅和財產稅率的意見。

包括纳税人和其他利益團體在内的利益方的投入是制定反映社區價值和優先權的預算的重要组成部分。

立法

該單位必須等十天, 然后再舉行一個領養會議, 該單位正式通過預算、財產稅稅稅和財產稅稅稅,

立法機構(市議會、縣委員會、學校委員會等)會審查概算, 可能會做出修改, 最後會投票通過最后的預算。

國家审查和授權

許多州都必須先由州政府機構審查與批准, 才能實施。 地方政府財政部是州政府機構,

該國務院在審查結束後, 簽署了預算、財產稅率與財產稅收, 成為該政府單位的經紀人員,

執行和監控

預算流程並非以通過預算而結束, 而是必須監控的預算文件。 在整个財政官全年,

許多地方政府每月或每季度都提供財務報告,

理解预算文件

地方政府的預算可能很複雜, 通常會有數百頁。 然而, 了解幾個關鍵部分可以幫助您瀏覽這些文件,

摘要

大部分的預算文件都以執行摘要或預算訊息為首,

收入概算

收入部分列出所有收入来源,包括稅務、費用、授權和其他来源。

該收入源應保守地编入預算, 市政府不应只拿去年的實際,

支出

支出部分按部、項或功能分類。它也可以按支出的類型(人資、供應、設備等)分類。

业绩计量

現代的預算中包括了把支出與結果相關的效應量。 這些量度有助于回答問題:「我們能得到什麼? 」 可能包括犯罪率、道路條件、學生測試分數或客戶滿分等量度。

共同预算挑戰

地方政府在開發和管理預算方面面临許多挑戰。 理解這些挑戰有助于公民理解預算決定的複雜性以及其中的利弊。

收入

部分地方政府的預算主要依靠因銷售稅、國家援助、水、下水道及消遣等金融危機而可能減少的收入。 這種波动使得难以准确預測收入, 也可能导致預算不足。

本地收入雖然只占總資金的9%, 但卻是獨特的,

增加成本

地方政府在人事(尤其是醫療保險和退休金),公用设施,燃料和材料等成本不断上升。 成本增加常常比收入增長快,甚至在經濟增長時也產生了預算壓力。 經濟增長的情況也更加糟糕,而政府也更加困難。

無資助的委任

州政府與聯邦政府有時要求地方政府提供某些服務或達成特定標準,

基本建设需求

道路、橋橋、水系統和公共建築都要求進行持續投資, 但這些需求常常與目前服務的需求相爭。

經濟壓力

該系統以一套统一的金融及環境指示數分析財政資訊。

地方政府可能因目前的預算低估而面临預算不足,

如何參與您的本地預算行程

公民參與是有效的地方治理和预算責任制所必不可少的。 無論你的專業水平或時間如何, 你都可以參與地方政府的預算流程。

出席公共聽證會

公共預算聽證會是特別為公民投入而設的。 這些會議提供了發問、表達關切、與選舉官員分享你优先權的機會。 大部分地方政府在通過前至少需要就預算舉行一次公開聽證會。

預算文件若有可能, 並且專注於對你和你的社區最重要的問題。

檢視預算文件

大部分地方政府現在都在网上公布預算文件, 讓任何有網路存取權的人都能使用。 儘管你只專注於最關注的區域,

預算是否足夠? 這些模式可以揭示出關於你社區經濟健康與優先性的重要資訊。

聯絡您的代表

直接聯繫你的市委員會、縣委員會或學校委員會。電子郵件、電話、當面會議等, 都能夠有效表達您的優點與焦點。

加入咨詢委員會

許多地方政府都成立公民咨詢委員會, 提供預算優先性、審查特定計畫、或監督政府行動的特別方面。 協助這些委員會的工作可以更深入地洞察預算問題, 并讓你在決定中更直接地发挥作用。

保持知情

隨著當地媒體報導預算問題, 出席議會或理事會議(即使預算未在議題上),

与其他人一起組織

和鄰居、社區組織或宣傳團體合作可以增加你的聲音和影響力。 集体行動通常比個人努力在影響預算优先方面更有效。

地方政府预算编制的最佳做法

也讓政府能盡力地運用,

长期金融

最佳地方政府會超越年度預算周期, 制定多年金融計劃。 這些計畫將在未來的幾年中預計收支, 幫助早期找出新的挑戰和機會, 以預防其發生。

長期計劃對資本投資、債務管理、以及處理一年度預算中可能不明顯的结构性預算失衡,

充足的储备

保持充足的基金余额和储备是金融穩定的关键。 預備金可以缓冲意外支出、收入短缺或緊急事件。 預備金也提高了信用评级,可以降低借款成本。

金融專家通常建議地方政府保持一般基金預算, 其數至少相当于兩至三個月的營運支出,

保守收入概算

保守的預算法是避免赤字所必不可少的。 高估收入可能導致預算不足和年中削减,而中年削减是破壞性的,而且常常是痛苦的。

以安全保障的範圍建設, 幫助确保他們能兑现預算的承諾,

业绩管理

預算法包括制定明确目標、衡量這些目標的進步、使用性能資料以資訊化預算。

也幫助找出提高效率和效能的機會。

透明度和交流

許多地方政府都提供多種格式的預算資訊, 使用簡易的語言而不是技術語言, 并积极尋求公眾投入。

預算透明不僅包括出版文件, 也包括解釋預算決定, 提供改變的環境, 也讓公民容易找到他們需要的資訊。

定期监测和报告

有效的財政管理需要與預算相比, 持續監控實際結果, 定期向選舉官員及公眾報告,

每月或季度的财务报告,以及任何與概算相差大的文獻,

地方和州預算的關係

地方政府的預算並非孤立存在,

州與地區的財產應相關, 且州立立法在決定州與地區收入的构成方面,

州政府以多种方式影響地方預算。他們決定地方政府可以征收的稅金, 并常常限制税率或收入增長。他們通过各种援助計畫向地方政府提供大量資金。他們要求地方政府必須遵守的某些服務或標準。他們管理地方政府的很多方面,包括預算程序。

國家預算的改變可能會對地方財政造成很大影響。 當州政府遇到預算問題時, 州政府可能會減少對地方政府的援助, 或將成本轉至地方层面, 或是强加新的任務 — — 所有这些都會對地方預算造成挑戰。

不同类型地方政府的特殊考量

不同司法體系也面临不同挑戰,

校區

校區的校長通常被委員會指定為預算官, 負責制定年度預算。 校區居民不負責批准預算,

學校各區因招生率上升、特殊教育任務、校舍需要和人事費用而常面临特別的預算壓力。 教育資助公式因州而异,造成不同區域可得到的資源相差很大。 校方的資助也因此不一樣。

州

州會提供許多服務, 有些是州政府授權的(如法院、監獄、社會服務), 其它是地方決定的。 州會預算常常包括大量用于衛生與人權服務、公共安全及行政的支出。

某些州政府收費權有限,

城市和城镇

市政府預算通常會以警察和消防、街道和道路、公園、娱乐和公用设施等服務為主。 收入搭配因州法和當地經濟條件而有很大的差異。

有些城市運行广泛的企業系統(水、下水道、電力等),

特殊县

特別區域的建立是為了提供特定服務,如供水、消防、圖書館或公園。 通常,這些區域的任務和專注預算都很窄。 很多特別區域都受委任的委員會管轄,可能比一般用途政府更不受到公众的關注,使得公民監督尤为重要。

科技和现代预算做法

科技正在改變當地政府如何编制、提出和管理預算。 現代預算軟體可以進行更精密的分析、更簡單的情景规划、以及更好地融入其他金融系統。

網路預算工具及資料可視化讓公民更容易取得預算資訊。 互動網站讓使用者可以探究預算資料, 比較跨部或跨時間的支出, 了解他們的稅金是如何使用的。

科技平台讓許多人更容易審查選擇、討論优先權和投票提案,

使研究者、記者、公民技術家能分析政府財政, 建立工具, 提高透明性及責任性。

展望未来:未來的挑战和机遇

地方政府在未來的幾年中面临重大財政挑戰,

人口变化

許多社群的老化人口會增加對某些服務的需求,

气候变化与复原力

氣候變遷正在造成新的預算壓力, 包括因應與恢復成本增加、需要回應性投資、以及可能會對收入源的影響。 前瞻性的社群開始將氣候因素纳入其長期金融計劃。

退休金和保健费用

許多地方政府都面临日益嚴重的员工退休金和退休醫療責任。 這些長期的責任可能消耗了越来越多的預算份额,需要精心的管理和計劃。 人們會在預算中做出決定。

經濟不确定性

經濟的波动和不确定性使得收入預測更加挑戰, 也增加了保持充足的預算和灵活的預算结构的重要性。

服務提供方面的革新

明智的預算包括投資於能降低長期成本或改善結果的創新,

更多學習的資源

許多資源都提供:

包括他們表彰政府預算優秀的杰出預算獎項。