該地區是印度國會的上院,是印度城市發展和基础设施計畫的重要建築。 和人民直接选举产生的Lok Sabha不同,Rajya Sabha代表各州和聯盟領地,為國家立法提供了聯邦视角。 这一獨特地位讓它能審查政策,确保均衡的地區發展,並作為下院的檢查。 在快速城市化的背景下—印度预计到2031年将有6億城市居民—Rajya Sabha在法律制定、监督实施和批准城市基础设施基金方面的作用比以往更加重要。 這篇文章探讨了Rajya Sabha從立法和监督到金融批准和政策辯論等多方面對城市發展和基础设施的贡献。

城市发展中的立法作用

拉吉亞·塞卜哈积极参与了直接影響城市规划、住房、交通和衛生的法律的通過。 作为非錢法案中平等庭院,它有權修正、否决或延遲立法。 這個立法權可以确保城市政策能反映印度各州和聯盟地區的不同需求,防止一刀切的、可能破壞當地現實的做法。

塑造城市印度的主要法案和法案

上院的建议使州一级的管理机关有權,但保持中央框架。 同样,2016年《 不动产(管理和发展)法》虽然不是直接执行的中央法律,但在《Rajya Sabha》中受到广泛辩论,其中不同州的成员强调,需要解開空置的租房和保护地主的权益,而不打亂地方租市。2013年《Rajya Sabha》也研究了《]] 购置、恢复和重新安置法》,其中城市基础设施项目——例如地表走廊和环路—— 的补偿率问题,而城市土地的补偿率往往比城市居民的市面價更高,更強調了社區的建工程。

修正中央和并行列表法律的作用

城市發展主要属于印度憲法中的州列表,但一些主题,如住房、土地取得和城市就业,都出現在共產黨的列表中,讓议会得以立法。 拉吉亞·塞卜哈在提出修改法律時扮演了关键的角色。 例如,1991年德里的《國家首都地區法》[修正案(它影響德里的城市治理)在拉吉亞·塞卜哈中反复受到審查,以确保德里民选政府保留地方城市事务的权力。 上院的组成——代表各州的议员,而不仅仅是选区的议员—— 確保任何立法的修改都考虑到聯邦關係。 通過審查修正案,拉吉亞·塞卜哈防止了城市政策的草率集中,并在市稅和土地使用管理等方面保護了國家自治。

监督和政策审查

該組織對城市發展與基建計畫的實施進行關鍵監督。 透過委員會系統與問問時間, 該組織對有效使用公共資金及取得計畫里程碑等項目負責。

城市发展和住房常设委员会

城市發展常设委员会(通常與住房和城市部合并)定期審查政策報告、評估现行計劃、召喚住房和城市部官员。例如,2022年,该委员会提交了一份关于Pradhan Mantri Awas Yojana()[Urban]的报告,其中突出地點是工程完成的拖延、州一级的绩效的變化以及建立健全監控机制的必要性。该委员会的建議促使修改了引入了施工工地地理排污和中央儀表供实时追蹤的指南。同樣,议会基础设施委员会 也研究了國家高速公路和地鐵工程,常常注意到土地购置的拖延和成本超支使城市交通举措受到困擾。拉吉亞·薩布哈的委員會的報告被提交到國會,并公開供公開,對各部做出反應和改进。

城市主要使命和项目

Rajya Sabha 回顾了像 斯馬特城市任務 這樣的旗舰任務, 其目的是要建立100座具有可持续基础设施的城市。 在問題時, Rajya Sabha 成員也提出了問題, 例如, 工程完工速度慢、 公民不參與提案的提出、 以及為各城市設立的特殊用途車( SPV) 的财政可持续性 。 例如, 2023年, 泰米尔納都邦的 Rajya Sabha MP 質疑了為什麼有幾個城市甚至五年都沒有花過50%的拨款, 促使部發表了一份详细的資金动员和州級配套資助的表。 Rajya Sabha 成員也回顾了 , AMRUT 和 中央通訊部的 通訊部 、 通訊部 、 通訊部 、 通訊部、 通訊部、 部 、 通訊部、 通訊部、 部 通訊部、 通訊部、 通訊部、 部 、 通

辩论和提議

拉吉亞·塞卜哈為城市發展策略的詳細討論提供了宝贵的平台。 其成員中常常包括經驗丰富的行政官、經濟學家、民间社會領袖和前官僚,他們會帶領不同的專家到會場。 和洛卡·塞卜哈常有的極化討論不同,拉吉亞·塞卜哈的論辯往往會更深思熟虑,可以提出细微的建議,以決定政策成果。

特殊提議和私人會員法案

城市議題主要有:從坑洞式道路和坍塌的建築物到不夠的可負得起的住房, 以及城市中非正规工人的困境。 例如,2021年,喀拉拉邦的一位議員多次提出在小鎮的垃圾管理缺乏聯邦資金的问题, 最後在斯瓦赫·巴拉特任務(Urban)下, 导致特別拨款。 拉吉亞·薩布的私人議題雖然很少被通過, 但卻是更廣泛的討論的催化剂。 一個显著的例子是, 私人議員的《城市地方机构法案》(在表列种姓和在表列部落中保留海位)修正案, 寻求确保市议会的成比例代表。 該修正案未颁布,但迫使政府在之後的城市改革中加强保留规范。 這些議題將城市議題保留在議題上保留,迫使各部以澄清或政策變更。

对国家城市政策的影响

拉吉亞·塞卜哈的論辯常常會在2018年以草案形式发布的《國家城市政策框架》等国家级文件的制定中有所進展。在磋商期間,拉吉亞·塞卜哈的成員們就城市治理、财政分权和气候复原力提出了深刻的见解。最后框架包含了很多建議,例如增强城市的計劃權力和促进中转發展。 相类似地,第15次金融委員會(FLT:3)]的市立机构拨款建議也受到了拉吉亞·塞卜哈的討論的影响,這些討論都强调了衛生設和减贫等领域的绩效性能。拉吉亞·塞卜哈的建立确保城市發展符合國家的优先考虑和州立場志向。

供资和核准

金融控制是國會的核心功能, Rajya Sabha在批准城市基础设施的預算方面扮演了重要的角色, 但通常沒有被充分肯定。 雖然錢幣來自Lok Sabha, Rajya Sabha可以建議修改並延遲14天, 以建立審查的空間。 此外, 涉及支出的非錢幣( 如建立新的地鐵管理權) 需要兩院通過。 此外, Rajya Sabha的委員會, 如 估計委員會 和 公共帳戶委員會[PAC], 也得有 Rajya Sabha 的成員員員員, 并研究城市工程的資金如何使用。

城市基础设施的核准程序

聯邦預算為城市發展分配了大量資源。 在2024-25年的財政年中, 住房和城市部收到了超过84,000克羅爾的資金, 包括PMAY-U、AMRUT、智慧城市和城市交通等。 Rajya Sabha 爭論了本部的拨款要求。 人們要求解釋之前的預算使用不足的原因, 問地鐵工程成本攀升的原因, 并要求把更高比例的中央基金投向小城市。 例如, 在2023年, Rajya Sabha 的討論使得财政部承诺增加2024-25年新計劃下城市地方性建設的拨款。 此外, Rajya Sabha 的批准是借款限制, 保障州政府使用來為城市工程募集资金。 當中央政府提出提高州借款限额, 以资助經濟復興復, 時, Rajya Sabha 堅持要預定部分時間, 預定給衛生及城市基本設設設設, 確保城市層次的注意。

拉吉亞·塞卜哈在計劃分配中的作用

直至2014年計劃委員會解散,拉吉亞·薩布哈在城市發展五年計劃分配款上的影響是显而易见的。 城市化率高的州會議員要求提高大都市基础设施的計劃支出,而城市化程度低的州會議員则要求制定特殊方案,以發展第2和第3級城市。随着NITI Aayog的到來,拉吉亞·薩布哈在國會 NI Aayog的理事會議中仍以不同方式決定了結果。 例如,他們要求把财政轉款給城市地方机构,與財務收稅、使用费和數位透明等改革相關聯。 因此,在拉吉亞·薩布哈的實際計畫中,沒有直接拨款,而是將計畫的資金分解到州內。

挑戰和机遇

城市發展的發展是印度的一個重要阻力。 尽管拉吉亞·塞卜哈具有重要影響力,但印度的聯邦建構、城市背景的多样化以及環境可持续性的迫切性都成了关键障礙。 然而,這些挑戰也為拉吉亞·塞卜哈强化其作為议事、代表性和責任性机构的功能提供了机遇。

与州政府的协调

城市發展是國家的問題, 也就是即使中央法律通過, 實施也要求州立法和行政意志。 例如, 拉吉亞·塞卜哈代表各州的理論應該平滑, 但党派政治常常會使事情复杂化。 一位來自反對黨统治州的拉吉亞·塞卜哈议员可能批評中央計劃的資金不足, 而執政黨的党員則會為政府政绩辯。 挑戰的問題是超越黨內的姿勢, 利用拉吉亞·塞卜哈作為合作的聯邦主義平台。 譬如, 。 GST委員會 (包括拉吉亞·塞卜哈的理事) 努力合理征收建材, 這直接影響城市的基建成本。 機構在于拉吉亞·塞卜哈有能力召集州內磋商, 解決州內水共享爭議, 或為大型工程清理環境。

和

城市基本建设計畫常常會有重大的环境影响, 包括建筑造成的空气污染、綠色封面的消失、水體的侵蚀。 Rajya Sabha的論辯也突出了這些問題, 要求實施强制性的環境影响评估(EIA)和绿色建築規則。 例如, Rajya Sabha的草案 环境影响评估通知, 2020 受到 Rajya Sabha 成員的嚴厲批評, 他們要求更多公众参与在生态敏感的城市附近的工程。 经修订的2022 通知部分地解決了這些問題。 社會挑戰, 如低收入社群因道路拓宽或地鐵建造而流离失所, 也被挑出。 Rajya Sabha的議題也已經被標準了。 Rajya Sabha的 生活委員會記錄了一些不適當於重新定居政策不適當的地方。 Rajya Sabha 機構了一個 社會審查机制, 關注所有中央集資的 城市計畫, , 確保單不落落到 ,

包容性和可持续增长的机遇

拉吉亞·塞卜哈獨特地站在了支持長期、可持续的城市發展的有利位置,它超越了選舉周期。 拉吉亞·塞卜哈也倡导增加城市抗御气候变化的投资, 防洪海岸城市、绿化熱島、在市政服務中推广可再生能源。 拉吉亞·塞卜哈的議題是六年交替的, 讓他們能有更广泛的、更具战略性的看法。 利用這個体制性特征來推動像[ 漫步的城市原則[、综合公共交通和垃圾管理循环經濟方法等政策。 拉吉亞·塞卜哈也可以倡导增加城市地方机构的作用, 提出修改憲法, 以加强市金融, 增强市長的權力, 使市治專家的重複用需求。 這種改革可以達到「 下城鎮」 的觀點, 獨立國政府可以成為「 」 。

結 论

拉吉亞·塞卜哈是印度城市發展和基础设施的必備之物。 通过其立法權,它完善和通過了塑造地產、土地征用和租房的法律;通过其監督委員會,它要求各部對智慧城市和AMRUT等大型工程的绩效负责;它通过論辯,把專家和地區的视角注入到国家政策中;它通过金融審查,它确保公共资金的明智使用。然而,拉吉亞·塞卜哈的全長處潜力仍未被利用。 更多地利用其委員會制度來預備城市法案,通过州際議會加强与州政府的合作,以及更加积极主动地确保环境和社会公正的作用,可以讓它成為包容性城市增长的真正推动者。 随着印度城市化的步伐空前,拉吉亞·塞卜哈必須從一個僅是修订院變成城市治理的 战略伙伴。 如此一來,它可以幫助建造城市,不仅能創造經濟生产力,而且能為下一代提供利得力、公平和可持续。

住房及城市部在 mohua.gov.in 提供旗舰計劃的更新。 城市基础设施融资的報告可通过 NiTI Aayog[和 世界银行的印度城市發展概述 查阅。