美國政府豁免基金

美國人与政府的法律關係根本上是由兩種交集的理論所塑造的:國家主权豁免和联邦侵权訴求法(FTCA),這些理論規定了一個人在何時、何時、何時、何時、何時、何時可以就政府行為造成的傷害向州或聯邦政府提起诉讼。 理解這些理論不只是學術,對任何處理公共实体的訴求的人而言,這都是至关重要的,從人身伤害律師到政策分析師和公民都一樣。

國家主权豁免根植于英國普通法,并通过第十一修正案编纂,它保護了各州不被無意地被訴。 另一方面,FTCA代表了有意和有限地放棄联邦政府对某些侵权要求的豁免。 它們共同构成了一個复杂的法律地貌,政府主权和个人权利的平衡是常規的。

国家主权豁免:起源和范围

第十一個修正案及其解釋

國家主权豁免主要出自1795年批准的美國憲法第十一修正案,修正案指出:「美國的司法權不得被理解為延伸至任何法律或公平诉讼,由另一國家的公民,或由任何外国的公民或主体,向美國某國提起或起诉。” 文本看似狭义,但最高法院广义地解釋,它禁止自己的公民向某國提起诉讼,而不受該州同意。

該豁免不是絕對的,法院已承認了若干例外。國會在依第十四修正案第5條行事時可以取消國家主权豁免,只要立法符合和符合合適的宪法違法模式。國家也可以通过州立法规或自愿加入某些聯邦方案同意提起诉讼而放棄豁免。 此外, ex parte Young(1908年)的理论允许以官方身份向州政府官員提起诉讼,要求提供可能的禁止性救济,以补救目前的憲法違法行为,即使州本身仍然免予傷害。

诉讼所涉的切实问题

對於原告而言,州主权豁免是巨大的障碍。 在提起诉讼前,必須确定州是否普遍或特定类型的豁免。 许多州都颁布了侵权行为要求法案,规定了有限的豁免,通常有严格的程序要求、较低的损害上限和比典型的人身伤害要求更短的时效。 例如,加州政府要求法案要求自受傷害后6个月内向州提交要求,在提出诉讼前,要求必须被驳回。

不遵守這些程序障碍,例如提交逾期通知或未具体说明损害的确切数额,就永遠不能要求,从而为不小心者制造了陷阱,并突出了咨询熟悉具体州法律的律師的重要性。

聯邦侵权要求法:有限免費

歷史背景和目的

1946年前,聯邦政府基本上豁免了侵权责任。 被失職的聯邦員工(不管是運行紅燈的郵車司機,還是越共醫生)傷害的人,都無法向法庭求助。 他們可以向國會请愿私人法案,而私人法案是累赘的,而且常常是徒劳的。 公平贸易法的制定旨在把這項重擔從立法部门转移到行政和司法制度,提供了赔偿受害者的结构性机制。

美國联邦工會放棄美國的豁免, 以對任何在職的聯邦員工的疏忽或不法行為或不行为所起的訴求, 而在私人依此行為发生地的法律而應負法律責任的情況下,

關鍵特征和要求

原告必須遵循以下几项重要要求,

  • 原告必须在索赔成立后兩年內向聯邦合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合眾國合盟國合盟國合盟國合
  • 該聯邦員工必須是在事發時的職業範圍內行事,
  • 地方法:[ FTCA 适用了疏忽或不作为發生地的州的实质性侵权法。這意味著, 州內的疏忽、辯護和損失規定各有不同。
  • 重點是: 重點: 每一索赔的可收回损害总额上限是:每宗索赔的固定金额。目前,上限是:原告的上限是:原告的上限是:原告的上限是:一人的事件造成的多原告的上限是:
  • 沒有陪審團審判 FTCA的申請被審判給法官而不是陪審團.
  • 法合會明令禁止判給懲罰性損失
  • 無利息: 判決前利息不可用.

該組織的規定是讓政府有機會不訴求地調查與解決訴求,

法定例外

公平贸易法包含一系列例外,保留政府对某些类别索赔的豁免。

  • 由攻擊、打擊、非法监禁、非法逮捕、恶意迫害、滥用程序、污蔑、污蔑、虛偽、欺騙或干涉合同權等引起的訴求都被排除。
  • 由於政府不斷行使裁量權, 是否滥用裁量權。 這個例外條件使在計劃中做出的政策決定, 如管理性執行、資源分配或程序設計等, 不受司法的第二批批批判。 它不保護那些涉及日常、非裁量性活動的操作決定。
  • 戰時軍事活動或軍事軍事活動引起的訴求不在此列。
  • 依據特定法规, 如《酷刑受害者保護法》或《外籍人侵权法》,

裁量功能例外是公平贸易法中最受爭議的一個方面。最高法院确立了一個兩部分的考驗:首先,被審判的行為必須包含一個判决或選擇要素;其次,裁量功能例外必須是旨在遮蔽的,意味它涉及到公共政策的考量。如果兩者都滿足了,要求就被禁止。

比较国家主权豁免和公平贸易法

法蘭西法委的法案适用于聯邦政府,州主权豁免适用于州政府,但兩項法理所基于的原则都具有共同的基礎。 兩者都旨在保護公共財產不受過份的官司,保持三權分立,并讓政府可以不受司法的经常性干涉地處理自己的事務。 然而,兩者的机制相差很大。

大部分州都颁布了自己的侵权索赔法案,其模式在公平贸易法上很松散,但差异很大。 例如,有些州完全因普通疏忽而放弃豁免,而保留其故意侵权。另一些州则比联邦上限低得多。有些州规定了通知要求,但另一些州只限一年。 豁免的范围 — — 是否延伸到在雇用范围内工作的员工,是否包括宪法侵权行为,以及它是否广泛适用于懲罰性损害赔偿。

反之,FTCA是對聯邦政府因在工作範圍內引起的侵权行为而提出的獨家补救办法。 該獨裁性条款禁止對美國、其機構或員工提起其他民事诉讼或要求赔偿金錢。 反之,FTCA是對美國政府提出的獨裁性訴求的獨裁性补救办法。

提交FTCA索赔的程序步骤

導引 FTCA 需要小心的注意時間與文件。

1. 行政索赔的提出

第一步是向被指造成傷害的員工的聯邦機構提交书面申請,申請必須包括一份事實陈述、一份傷情描述和一定的損失赔偿额。 两年的诉讼时效自追請成立之日起算,一般是原告知道或應該知道傷情及其原因,而這個期限是司法的,不能免除。

許多機構都为此有特定表格,例如司法部的標準表格95,虽然表格不是强制性的,但是一种方便和被接受的方法,它必須向雇用被指失職员工的机构提交,而不是向可能涉及相关活动的任何机构提交。

2. 机构审查和行动

受理要求后, 該代理商有6個月的調查期, 或批准或驳回要求。 如果代理商批准要求, 就可以提供和解期, 原告可以接受或拒绝。 接受和解期, 政府可以免除因事件而产生的任何进一步责任。 如果代理商否定要求, 原告可以向聯邦地方法院提起诉讼。 如果代理商在6個月內不采取行动, 原告可以认为要求被拒絕并向法院提起诉讼。

該組織禁止在該機構有機會前提出诉讼,

3. 向联邦法院提起诉讼

原告可以向原告所居住或作为或不作为发生地的聯邦地区法院提出控告。 美國是唯一的被告;不能指定雇员的姓名。 案件由法官审理,政府可以要求私人根据州法律以及FTCA的例外提供任何辯護。 被告可以向原告提出控告。

法外協會的律師費用上限為任何判決或和解的25%。

最近的发展和趋势

國家主权豁免和公平贸易法都因立法和法院裁决而繼續演化。 近些年,多個州扩大了侵权行为索赔法,允许執法者就某些故意行為提出追索,部分是應對警察的責任要求。 在聯邦,最高法院发布了一些裁决,澄清了裁量性功能例外的范围和就业考驗的範圍。

一個新發明的問題是對COVID-19大流行引起的索赔适用主权豁免。 州和聯邦政府面临很多與护理家庭死亡、疫苗授权和经济停業相关的诉讼。 法院一直在努力研究這些行為是否属于自由裁量功能例外或州級等同。 另一个發展中的领域是使用FTCA來寻求對退伍军人管理醫院和军事治療设施中医疗失當的补救,政府有時會因為處理索赔的拖延而受到批評。

國民豁免與憲法侵权的交集也依然在於 Bivens诉六位未知的命名代理人 (1971) 。 Bivens允許因憲法違法而向聯邦雇员提出损害赔偿诉讼,但最高法院卻一直縮小其范围,使得原告在可能涉及憲法的傷害上越来越多地依靠FTCA。 然而, Bivens 的行為不受FTCA的程序障碍,而且可以判斷性赔偿和陪審,从而为诉讼人制造了战略選擇。

引航主权豁免要求的实用指南

對於任何考慮向政府实体提出申請的人,下列措施至关重要:

  • 确定傷亡是聯邦員工、州員工或地方政府員工造成的。
  • 審查时效 [FLT: 1] 這些期限是不可原諒的。 標記行事曆, 并在规定的期限内提交所有必要的通知。 FTCA 的债权期限是 2 年; 州 的债权期限可能短于 30 天 。
  • 遵守行政用尽: 不要急于上法庭,确保所有行政补救办法都用尽,提前提交将会导致解雇,并可能使诉讼时效白白。
  • 參議州法律: 公平贸易委员会的索赔受事件发生地州的侵权法管辖,其中包括相對過錯、損失和辯護的規定。
  • 對於損失, 也應持實際的態度: 損失上限, 且無法提供懲罰性損失。 政府解決的意願受這些限制的影響。
  • 收集證據、保存記錄、建立詳細的時間線。 政府調查將非常仰賴你提供的消息。

結 论

國家主权豁免和联邦侵权要求法案代表了美國政府管理侵权责任的法律架构。 公平贸易法提供了个人要求联邦雇员所造成伤害的补偿的途径,但也是充满程序要求、例外和限制的通道。 与此同时,國家主权豁免在平行的轨道上运作,各州都规定了自己放弃豁免的条件。

這種教義不是一成不变的,而是符合社會要求的,要求負責制、司法哲學的转变以及立法行動。 律師和公民都必須了解法律领域的變化。 政府主權與個人司法之间的平衡是微妙的,且永遠存在爭議,但理解這些基本原则是有效引發它的第一步。

4) 更详尽的FTCA資訊,參考司法部FTCA FAQ[和政府问责局對FTCA拨款的分析. 關於州特有侵权索赔程序,請參考州檢總局或精通政府赔偿责任的本地行人。此外, Cornell法律信息研究所提供了可用作进一步研究的起点的州主权豁免。