引言

男女平等是經濟繁荣、公共卫生和民主合法性的根本决定因素。 聯邦法律建立了重要的民權保護机制,但最有活力和反應性的政策创新常常起源于州。 州長、市長和州政府主管占据了独特的战略位置。 他們離族群很近,可以理解具体的本地障礙,但力量卻足以采取重大行政行動,塑造成成百萬人的日常生活。

國家行政官可以通過行政命令來避免立法的阻礙,通过預算提案來決定优先秩序,並利用公共平台來挑戰根深蒂固的偏見。 如此集中的權力,加上他們作為族群領袖的知名度,使得國家行政官在追求性别平等中不可或缺。 這篇文章全面分析了他們在构建更公平的社會中扮演的角色的具体机制、政策杠杆和战略挑戰。

州行政官的独特力量

安排和大便

州政府最強的工具可能是制定公共議題。當州政府把男女平等當做州政府議題的重中之重,或者市長開發了一個女性和rsquo;經濟安全專案組,他們立刻將這項議題合法化,放大了問題的範圍。這個議題的制定功能對克服惰性和文化阻力至关重要。 經由總理們說起公平、家庭暴力或儿童保育, 行政主管會塑造公共論壇, 向立法者、企業和宣传團體發表這些議題需要關注和资源的訊息。 框架性問題很大; 将男女平等看成是經濟的要事,而不是單純的社會公義問題,可以拓宽政治支持,讓企業界的利益相关者參與。

行政命令和直接行動

國家行政官員可以通過战略和憲法使用行政命令來避免這場僵局。 州長可以授權所有州承包商遵守同等薪酬的報告要求, 建立州立的妇女地位委員會, 或者指導州政府機構對其方案進行性别公平審查。 這些行動具有即時的法律權力, 也為民營企業的遵循提供了標準。 行政命令可以展示决定性的領導力, 并可以建立更廣泛的立法改革的勢力,證明政府可以面對政治挑戰而有效運作。

預算作為道德文件

州政府與政府預算是他們最清楚的價值與優先。 家庭暴力收容所、法律援助服務、可負擔的保育服務、女性與rsquo等衛生計畫的資金完全依赖于行政優先。 支持性别平等的州長會建議在這些方面大幅提升, 同时也削减對不平等的永久化計畫的資金。 預算流程揭示了公平承諾是空洞的,還是实质性的。 行政官必須和立法者战略合作,以确保這些基金被佔領,但最初的愿景、公共压力和分配框架都來自行政部门。 沒有充足的資金,即使最有心事的政策也仍然是空洞的承諾。

州級變更的關鍵政策列印

工资公平和经济保障

两性薪酬差距在几乎所有的行业和教育層都存在,女性每賺一美元,收入就只有82美分。 色彩女性差距要大得多, 使薪酬公平成為一個紧迫的交叉問題。 州行政官率先采取了若干有效的干预措施。 20多個州都通过了禁止雇主索取以前薪酬的歷史性禁令。 這些法律打破了歷史性的歧视循环,防止了過去的不平等,使其在职业生涯中一直跟隨女性。 相类似,州一级的薪酬透明度法律要求雇主在工作分配中披露薪酬幅度,使工人能公平商議,减少使女性处于不利地位的信息不均匀。 國家女性和男性法律中心 追蹤這些州一级的政策,表明行政领导是她們通過和強力执法所必不可少的。

带薪家庭假和病假

美國仍是沒有全國有薪家庭假方案的唯一一個发达国家。 在沒有聯邦行動的情况下, 州長和州立法員建立了一套強大的州級方案。 加州、紐約、華盛頓、馬薩諸塞州、康涅狄格州、科羅拉多州和俄勒冈州都建立了有薪家庭和醫療假保險制度, 由小數的工薪資資資資金出资。 這些方案讓工人可以有薪假去照顧一個新孩子、病重的家庭成员或自己的健康狀況。 她們對女性和男性的參與和家庭經濟穩定性影響是深远的。 COVID-19大流行和随后的 & ldquo;she-cessionization ” 都强调了女性和男性的經濟收益,而沒有照料基础设施。 例如,科羅拉多拉斯普(Colorspoo;sFAMLI)方案得到了行政部门的拥护, 提供了长达12周的带薪假,代表了在工作稳定和家庭福祉方面的直接投資金。

生殖健康和产妇死亡率

州政府高管在生殖健康政策中扮演著决定性的角色。 在州長保護和扩大全面生殖健康的渠道的州, 孕产妇死亡率,尤其是黑人女性的死亡率, 已經成為了重點。 行政行動可以包括:將醫療援助产后的覆盖范围從60天扩大到12個月, 資助醫療提供者的隱含偏見性訓練, 以及成立孕产妇死亡審查委員會, 以提出政策建议。 由州長Gavin Newsom簽署的《妊娠和分娩的尊嚴法》(“Dignity in Profile and Childbut; ) 要求醫院實施以證據为基础的隱含偏見方案。 这些举措直接解決了造成孕产妇健康危機的结构性種族歧視和性别歧视,其中黑人女性死于懷因的原因比白人女性高三至四倍。

预防和消除基于性别的暴力

性別暴力仍是普遍和优先程度不足的危機。 州政府高管通过拨款、执法訓練标准和立法宣傳提供重要领导。 重新授权州一级实施《反女性暴力法案 》 、 扩大家庭暴力的法律定義以包括強制控制, 以及為幸存者提供文化上特殊服務, 都是個关键行動。 州政府也可以成立專案組, 處理州犯罪實驗室未經試驗的强奸案包的积压, 給幸存者帶來責任和司法。 这些行动需要政府的持续關注,以及把常常供资不足的社会服务放在优先位置的意愿。 行政預算必須反映出對预防、收容所能力和幸存者法律援助的承诺。

代表及领导任命

州政府可以直接推动男女平等,其中一種方式就是在政府中建模。 任命女性和非二進制人士在州政府、内阁和委員會中担任领导职务,不只是象征性的;它确保了在决策桌上有不同的观点,在政策制定和資源分配方面。很多州政府都簽署行政命令,建立或加强州妇女地位委员会,责成他們审查法律及政策,以制止性别偏見。當行政或人事;领导团队反映其所服務的人口時,所制定的政策更可能公平、有效,并受到公众的信任。

引導结构性挑戰與反對

州政府行政官們在政治上受到州立立法、文化保守主義和资源限制的反對, 很快就會破壞宏大的男女平等议程。 理解和解決這些挑戰是有效領導的核心能力。

立法和政治支部

許多州政府都將權力與平等的立法部门分享,而后者可能具有大相径庭的優勢。 州長和州長會(Governor’sadors for culture scription ambility)的保育补贴或带薪休假的預算提案可能會被反對的立法机构所拒絕或稀释。 在這種情況下,行政官必須部署強烈的宣傳、战略性使用否决权筆以及公共競選以推进他們的議程。 聯盟與企業領袖、社區組織和公众的建構,是建立立法改革必要政治意愿的关键。 國家總管協會()為行政官提供了資源和論壇,以便分享最佳做法,從雙黨成功推行男女平等政策中學習。

执行差距和未有供资的任务规定

通過法律或簽署行政命令只是第一步。 確保政策得到有效实施、执行和充足的資金是一大挑戰。 如果政府執行委員會缺乏預算或人員來審查是否遵守,要求平等薪酬報告的法律就沒有效果。 相类似,扩大醫療援助以涵盖产后护理需要行政能力和提供商的介入。 州政府必須致力于為自身举措的落实提供资金,认识到政策资金不足是破壞其意向的悄悄方式。 定期的進步報告和透明數據收集等问责机制,是弥合期望和现实世界成果差距的关键。

文化抵抗和持续参与

男女平等是根深蒂固的文化规范和權力结构的挑战。政策本身不能改變心意。州政府高管必須利用自己的平台,开展持久的公共教育、挑战定型观念,积极促进公平的经济和社会利益。這需要州政府長和州政府長、机构主管和社区拓展方案一致的訊息。 一次性的新闻发布会是不够的;政府必須在任期内明顯和持續地支持這些問題,以建立持久的文化变革。 使男人和男孩加入到這項工作之中,是州政府高管优先要抓的一個战略优先工作。

衡量影响和巩固成功

國家行政官必須把數據收集與嚴格衡量放在优先位置。 按性别划分的关于就业、工资、健康結果和教育的數據對查明长期存在的不均等和追蹤進步至关重要。 行政命令中应包括要各機構對可衡量成果负责的報告要求。

案例研究:加利福尼亚州和斯柯;斯全面方法

加州州政府一直以男女平等為領袖, 主要是通过行政領導的持久举措。 州政府及州政府都以立法形式, 要求女性在公司董事會中任职, 以及制定寬限的带薪家庭假期和有力的生殖健康保護,

案例研究:科羅拉多州和斯柯;FAMLI方案

由行政執行所推动的州級創新。 由投票倡议建立, 由行政機構實施, FAMLI 向科羅拉多州工人提供长达12周的带薪假期, 由小薪資補給。 行政領導人一直處於關鍵, 實施此項方案, 开展公共教育運動, 以确保工人了解自己的权利, 建立行政基础设施, 公平處理申請。 早期的資料顯示, 工薪家庭, 尤其是常常承担照料責任的婦女, 參與率很高, 也享受了重大福利。

州行政官的最佳做法

  • 查對國家法律、預算及機構做法, 以找出差距,
  • 建立常设、資源充足的咨詢機構, 以導導行政政策,
  • 要求所有州承包商和銷售商都應有平等薪酬、薪酬透明與多元性要求,
  • 收集並公開報告各國機構的按性别分類的資料,
  • 」 查姆皮恩带薪假和保育:[ 認清照料責任是造成經濟不平等的主要原因,

結 论

州政府行政官在推进性别平等方面的作用是強大、战略且不可或缺的。 州政府具有獨特的能力,可以制定公共日程、分配大量資源、行使行政權力以及建立政府內的包容性领导模式。 政治反對、资金限制和文化惰性等挑战很大,但州政府長和市長可用的工具是实质性的,也得到了證明。 州政府领导人可以借助其预算力量、公共参与平台以及直接行政行動的能力,营造出性别平等不只是一個愿望,而是所有居民可衡量的、活生生生的現實的環境。

美國的男女平等勢力日益依靠州一级的大胆行動。 承擔此責任、果断行事、對政府負責的執行者會改變他們的州, 並且建立可复制的國家進步模式。 州首府正在寫下平等未來,州政府也有义务勇敢和有信念地行使他們的權力。