州長及其与土著社区的接触

美國各州政府長在美國歷史中扮演了重要且常常是複雜的角色,塑造了政府與原住民社群之間的關係。其政策、行政命令和領導方式大大影響了全美國原住民的權利、土地、文化與主权。理解這項演化中的關係,對認清歷史上的不公和現代的和解及有意义的合作努力都至关重要。美國政府政府政府長們在美國的歷史中扮演了重要的角色,而且常常是複雜的。

部落主权和政府關係基金

部落民族與聯邦政府有政府對政府關係, 和美國與全世界國家的關係相當相似。這種關係根植於美國憲法本身, 美國憲法承認部落民族是具有固有自治權的君主政府。

目前,573個主权部落民族(各部落、民族、部落、普埃布洛斯、族群和原住民村)与美國政府建交,其中229個部落民族位于阿拉斯加,其余部落則位于其他35个州。建立這段關係的宪法依据源自第1條第8款,它授予國會管理与印第安人部落的商業權,建立了聯邦部落關係框架。

部落有自己固有的管理權的理念是其宪法地位的基础 — — 权力不是由國會法案授权的,尽管國會可以限制部落的領域。除非有條約或聯邦法规取消,部落就被假定拥有它。固有主权的這項原则早于美國本身的形成,今天仍為了解部落和邦關係的根基。

信托责任和联邦-法院關係

美國與美國與其他國家的關係不同, 美國對部落聯合國有「信任責任」。美國通过一系列复杂的歷史關係和事件, 特别是協定協定, 自己也背負著這個信任責任。

這種信任的責任创造了一個独特的動力,联邦政府有責任保護部落土地、資源和自治權。尼克松總統在1970年宣布了印第安人部落的民族自决政策,最近又在2000年颁布了第13175号行政命令,题为“与印第安人部落政府的磋商和协调 ” 。這些聯邦政策建立了各州長在與部落民族交往時必须遵循的框架。

州政府的综合地位

部落國家與聯邦政府有直接的政府對政府關係, 其與邦政府的关系卻更複雜。印第安人保留地所在的邊界內的邦政府承認這個國權, 但更不愿意在政府對政府關係上與部落領袖打交道。

印第安地的部落權力是有机的, 且不受印第安地所在州的授權。地權的這項原理意味著, 各州的州長對部落權力或部落政府沒有固有權力。然而, 州政府和部落政府有很多共同點, 部落-邦關係的既定最佳做法使得當地的合作遠多于衝突。

州政府-原住民關係的歷史背景

州長與原住民社群交往的歷史上, 以流離、強迫同化、有计划有步骤地破壞部落主權為特征。

迁移和流离失所的年代

1830年的印第安人驅逐法案代表了聯邦印第安人政策的分水岭, 但各州州长在执行中和倡导把原住民從自己的領土上驅逐出去方面扮演了重要角色。

州政府領袖通常把土地擴張、資源开采、非原住民居民的定居放在原住民族群的權利和福利之上。州政府常向州政府施壓, 要求商議協議協議將原住民土地開放到定居地,

美國的國家和聯邦政府都被迫從自己的故鄉迁移, 造成巨大的生命損失、文化的破壞、以及同祖先領地的神圣關係的斷絕。眼淚之行和类似的強迫迁移是美國歷史中這黑暗篇篇章的關鍵, 美國州和聯邦官员合作, 使原住民的土地被奪走。

同化政策和文化禁忌

州長在原住民被迫同化的政策中繼續扮演角色。在19世紀末20世紀初,

州政府常常與聯邦政府合作建立和维持寄宿學校,土著儿童被迫與家庭及族群分離。這些學校以「殺死印第安人,拯救男人」的理念运作,

許多州也制定法律, 限制原住民的宗教行為、傳統儀式和文化表现形式。州政府經過總督的支持或默许, 實施政策, 將原住民的精神行為定罪, 并試圖強迫原住民采用歐美文化規矩。

终止年代

20世紀中間,部落和州關係又帶來了一個挑戰期。在20世纪50年代和60年代,聯邦政府推行了"終結"政策,力图結束聯邦對众多部落民族的認同,把原住民的領域移交给州政府。这项政策旨在通过解散部落政府以及結束聯邦信任責任,把原住民同化到主流美國社會。

也有人承認政府終止會對原住民社群造成嚴重影響, 也反對這些政策。

國際聯盟的封建讓許多部落失去聯邦認同, 部落政府解散, 數百萬英畝的部落土地被轉移出信任地位, 其后果包括貧困增加、聯邦服務缺乏、部落主權受到进一步侵蚀。原住民及其盟友要改變許多政策, 重新恢复聯邦對被終結部落的認同, 需要數十年的宣傳。

現代的地區- 地區關係: 一個移動的地貌

許多州長與原住民社群的關係已發生了重大轉變,

部落磋商政策的崛起

現代的州長-部落關係最重要的發展之一是制定了正式的部落磋商政策。 9個司法管辖区(阿里索納、路易斯安那、蒙大拿、新墨西哥、俄克拉荷馬、南達科他、猶他、華盛頓和懷俄明)建立了一个负责與原住民社群交往的聯絡站。特别是俄克拉荷馬、南達科他和華盛頓都建立了一個负责促进磋商的辦公室,并制定了法律,要求州政府机关指定一個協商的聯絡站。

這種協商政策承認部落民族有獨特的觀點、知識和利益, 州政府制定可能會影響他們的政策、規定或方案時, 必須考慮這些觀點、知識和利益。只有3個司法管辖区界定了部落協商。雖然沒有定義, 15個司法管辖区仍對土著社区協商的流程提供了一些指引。

建立磋商要求是認定部落主權和确保原住民在州內决策中能聽到聲音的重要一步。然而,這些政策的效果相差很大,取决于如何实施,以及州內机构是否真正把部落投入融入其決定之中。

最近的行政行動:華盛頓示例

州長最近的行动表明改善關係的潜力和建立真正公平的合夥關係需要做的工作。华盛顿政府(Washington Gover. Bob Ferguson)星期三簽署行政命令,以加强州政府如何在華盛頓州与美洲原住民部落的商議和工作。 2025年10月的行政命令提供了一個現代例子,表明州長如何采取切实措施改善部落-州關係。

該命令要求起草部落磋商新政策, 要求國家工員在領域和其他與了解州與部落政府關係的特有性相關的問題上,

行政命令建立在華盛頓的部落和州關係框架之上。百年協議是時任華盛頓總督布斯·加德納(Booth Gardner)和聯邦認同的部落領袖签署的1989年協議, 是州政府和部落政府關係的框架。代表每年聚集在一起,估量關係如何發展。

該命令也支持了2019年當年總檢察長的歷史立场,即把部落磋商定為自由、事先和知情的同意。國際認同的這項原则是原住民參與的標準,它代表了一個重要的承诺,即确保部落民族在對他們有影響的事务上有有意义的投入和决策權。

加州部落關係方法

加州是州長與部落關係發展的又一例子。 2011年,時任州長Edmund G. Brown發佈B-10-11行政命令,要求加州所有州政府機構都鼓勵與加州印第安部落的交流和磋商。之後,2016年3月28日,加州政府行動局通過了部落協商政策。

2019年6月18日, 紐約姆總督發佈N-15-19行政命令, 重新肯定並整合行政命令B-10-11概述的原则, 并代表該州进一步承認並道歉,

美國政府以N-15-19行政命令為道歉紀念, 該行政命令承認該州在「暴力、剥削、剥夺和試圖摧毀部落群落」中扮演的角色。

2020年9月25日,美國總督Newsom發表了"美國原住民祖傳土地管理政策聲明 , 鼓励各邦政府、省、委員會及委員會尋找機會支持加州各部落共同管理及使用加州部落祖传土地內的天然土地, 以及與有意取得超出州需要的自然土地的加州部落合作,

州政府-法院的關鍵工作

現代的原住民族群在一系列政策领域都參與,

孟加拉

經濟發展是總督-部落合作最重要的领域之一。很多總督都認定,支持部落經濟發展不仅有利于原住民族群,而且有利于周边大區和全州。

部落遊戲是經濟發展和部落-州關係的一個特别重要的方面。 1988年《印第安遊戲管理法》通过后,很多部落建立了遊戲遊戲操作,為部落政府创收,并为部落公民和非本地居民创造就业机会。州長在商谈部落-州遊戲契约中扮演了关键的角色,该协议规定了部落可以運作遊戲设施的條件。

也有些州長認為這些協商是建立合作與支持部落自足的機會, 而其他州長則試圖盡最大可能增加國家收入或施加一些限制, 部落認為這項限制侵犯了他們的國權。

總督們可以支持部落經濟發展, 包括推廣部落企業、方便取得資本與技術援助、支持部落旅游計畫、确保州采购流程能為部落企業提供機會。和部落政府合作, 支持加州印第安國家的經濟穩健與可持续發展, 代表了一個州對此合作领域的承諾。

教育和文化保护

教育是地方官員能對原住民區有重要影響的又一個重要領域,

語言振兴已成為特別重要的重點。數代來, 許多原住民族群都在努力振兴及保住祖傳語言。總督們可通过資助語言計畫、支持浸入學校、以及州教育系統內認同及珍視原住民語言的政策,

有些州制定了教育政策中部落磋商的要求。替代參議院法案5252(2022)指出,自2024年9月1日起,校董、校長和校區任何其他需要依《聯邦ESSA》第六篇進行部落磋商的教員,必須完成特定的培训。部落磋商是确保AI/AN學生接受高质量教育的一个关键组成部分,要符合其文化和语言背景,尊重其作为原住民的自主性和自決性。在部落磋商中,州和联邦教育机构必须与部落政府建立政府-政府關係。这意味着教育机构必须尊重和考慮AI/AN學生、家庭和社区的独特文化、語言和教育需求。

也支持文化保護, 資助部落博物館和文化中心、保護聖址和文化資源、以及協助部落取得祖傳土地,

环境保护和自然资源管理

環境問題代表了總督-部落參與的重要领域, 因為許多部落國家與祖傳土地和天然資源有深厚的文化、精神和生存關係。總督在支持部落環境优先和將土著知識纳入国家環境政策方面可以起重要作用。

官方機構在做出決定或制定基于「最佳科學」的標準時, 必須要考慮到已有的、部落接受的原住民知識,

環境保護合作可以有多种形式,包括天然資源共同管理协议、合作保護濒危物种和生境、共同企划氣候變遷影響、支持部落環境計畫。這些合作會承認,土著人民在千年中一直管理著自己的土地,并且掌握了重要的环境管理知识和觀點。

水權是影響部落與邦關係的環境政策中一個特别重要且常有爭議的方面。很多部落依據協議和聯邦法律持有保留水權, 但水分配卻常常會有衝突, 尤其是在缺水區。總督可以起建设性作用, 在協商和協議中尊重部落水權, 并處理爭議性要求。

保健和社会服务

美國原住民在很多健康環境中都經歷了更高的、低的预期寿命, 以及获取优质醫療的重大阻礙。联邦政府主要負責印度醫療服務, 各州州长和政府可以以各种方式支持部落健康計畫。

總督可以努力確保部落公民能使用州保健方案及服務, 支持州保健機構與部落保健方案合作, 倡导增加聯邦對印第安健康服務的資助, 以及處理影響原住民族群的社會健康決定。

也強調了原住民族群的脆弱與部落國家合作在公共衛生急迫情況中的重要性。有些州長與部落領袖密切合作, 協調抗大流行病,

司法和公共安全

刑事司法是部落-州關係最複雜和最挑戰的领域之一。政府對在部落土地上犯下的罪行,尤其是涉及非本地犯罪者和土著受害者的罪行,有哪個司法管辖权,這一直是有爭議的。

州長可以以不同方式支持部落司法系統,包括尊重部落法院權力、促进州和部落执法机构之间的合作、支持跨州协议、倡导加强部落刑事管辖权的聯邦立法。一些州已采取措施,解決土著妇女和女童失蹤和被謀殺的危機,建立工作队和协调机制,改善對这些罪行的对策。

总督-法庭介入机制

有效的州長-部落關係需要体制机制與结构,

部落联络处和委员会

許多州都設立了專門關聯部落的辦公室或職位。這些辦公室是州政府與部落國家的交接中心, 協調磋商程序,

該方法能幫助确保州與部落的關係一致, 也為部落領袖提供與州政府交流的清晰渠道。

在49個至少有1部土著磋商法的辖区中,42個(85.7%)至少有1個委員會,负责处理土著政策。委員會的議題(如教育、住房)和總的議題不一。81.0%的辖区(42个中的34个)的州長任命了至少1個委員會的委員會。這些委員會可以提供州和部落代表之间持续对话的论坛,并有助于确定合作优先工作。

政府与政府

總督和部落領袖定期會面,為直接對話和建立關係提供了機會。有些州每年舉行高峰會或會議,總督、內閣官員和部落領袖聚集一堂,討論共同關注的問題,并找出合作的機會。

也為部落領袖直接向州領導人提出關注與优先權, 協助解決特定問題, 幫助州和部落官員建立個人關係與信任。

国家官员的培训和教育

該命令要求各行政與小内阁機構的主管, 以及每名州政府政策顧問和行政領導團隊成員, 參加GOIA設計的實際訓練, 重點是促进州與部落之間有效的交流與合作。 GOIA會與部落國家及相關国家机构協商, 将为州員再進行訓練。

這種訓練有助于防止誤會,确保州官以适当的尊重和理解來處理部落問題,并在州政府內建立能力,以便與部落民族有效合作。訓練的議題通常包括:聯邦印第安人政策史、部落主权的法律依据、約定的權利和义务、文化能力、政府對政府磋商的最佳做法。

正式磋商议定书

協商政策及協議說明了何時及如何會商, 何為有意义的協商, 以及如何將部落投入融入國家的決議。這些協議有助于確保協議不只是一個「一票之和」的活動,

該條例將確認行政機構的協商承諾。「過去,

州長和法庭關係的目前挑戰

許多地區都進步, 重大挑戰仍影響著總督和部落關係。理解這些挑戰對制定策略以解決這些挑戰,

歷史上的不信任及其遺產

幾百年的斷絕協議、強迫撤離、文化壓迫、以及旨在終止部落存在的政策, 都造成原住民族群和政府機構(包括州政府)之間的不信任。這項歷史遺產無法很快抹去, 也繼續影響現代部落與邦關係。

不可否認,部落政府与美國机构之间的关系已經充滿了上百年的緊張。然而,有原因,保持部落政府与美國政府的強烈關係對原住民的宣傳和部落的更強大結局很重要。部落和州關係也是如此。

建立互信需要持續的承諾、言行一致、真正尊重部落主權、以及承認和解決過去的錯誤的意願。以谦卑、開明、學習和承諾合作的州長比那些把与部落的交往看成只是政治或法律义务的州長更可能建立信任。

司法冲突和法律争端

司法權問題 — — 哪個政府對特定土地、人民或活動有權力 — — 繼續在州和部落之間引起衝突。這些爭議可能涉及刑事權、民事管理權、稅務、環境管理以及许多其他方面。

聯邦政府對印第安人事务有主權, 部落國家也擁有固有主權, 但州和部落司法權的界限並不是很清楚。法院判决造成一套复杂的規定, 其不同因素有:土地是否在保留地內, 涉案方是原住民或非原住民, 以及爭議的具体事由。

總督們或許會因他們的態度而激化或協助解決司法衝突。那些尊重部落主权、以商議和協議方式寻求合作解決的人,比那些追求侵略性诉讼或试图把国家權力延伸至部落土地和民族的人,更有可能取得积极成果。

資源衝突與經濟緊張

國際關係與國際關係仍很緊張。這些衝突可能涉及水權、捕獵權、礦產开采、能源發展或其他資源問題。

經濟競爭也可能造成緊張, 特别是部落遊戲。一些州政府和非部落商業利益集团反對部落遊戲, 認為它們不公平的競爭或试图從部落遊戲中取得最大的國家收入。這些經濟緊張可能破壞建立合作關係的努力。

解決資源衝突需要承認部落權利, 包括協議保留權, 同时也要處理合法國家利益。協商協議協議及合作管理方式在解決這些爭議中往往比爭議更有效。

资源和能力不足

部落政府與負責部落關係的州政府都常常面临資源限制, 限制他們有效介入的能力。部落政府可能缺乏足够的人手和資金來參與所有影響他們利益的磋商, 而州部落聯絡辦公室可能人手不足,資源不足。

許多人認為這項協議是種不妥的, 也將造成許多人無法參與,

行政当局之间不一致

部落-國家關係可能因省政府變更而受影響。一個把部落關係放在优先位置并建立牢固的合作关系的省长可能由一個不太忠心甚至對部落利益有敌意的人接任。這種不一致會造成不确定性,會破坏長期的建交。

某些州已經通過立法使部落磋商制度化,而不是只依靠行政命令,而這些行政命令可以被後任州長所取消。勒佩奇州長的"承認缅因州和位于缅因州內的美國原住民部落的特殊關係"行政命令要求州政府就任何會對部落有重大影响的法律、規矩或政策與部落磋商。他只是在四年后才撤销了它,促使帕薩馬柯迪和佩諾布斯科特部落撤回立法代表以示抗议。這個例子说明了政府更迭如何可以打斷部落-州關係。

平衡多重利益和构成

部落的部落利益必須平衡其他群組的利益,包括非部落的地方政府、企業利益、環境團體以及普通大众的利益。這些相互爭議的利益可能會為那些想支持部落优先秩序的部落的部落長們造成政治挑戰。

以「土地歸還」或「共同管理提案」為例,

理應這些爭議利益需要政治技巧、對部落主权和約定權的承諾、建立聯盟和找到共同基础的能力。能夠說明支持部落利益如何有利于大群眾的省长更可能建立對親部落政策的公眾支持。

总督-法庭接触的最佳做法

也透過部落領袖與州政府官員的經驗, 也出現了幾項最佳做法,

真正尊重部落主权

部落國家是政府, 而非只管利益關注的團體或特殊利益組織。

尊重部落主權要求政府與部落合作, 在做出影響部落利益的决定前, 尊重約定的權利與义务, 避免在部落內不經部落同意而將國家的領域延伸至部落地區與民族。

早期和有意义的磋商

磋商應該早些發生在政策發展过程中,當部落投入能真正影響結果,而不是在決定完成后。有意义的磋商需要向部落提供完整的信息、充足的時間來审查和回應,以及真正在决策中考慮部落的觀點。

協商不是一次性的, 而是在政策制定與執行中繼續進行的對話。

建立個人關係

有效的部落-國家關係不仅依赖于正式的架构和流程,也取决于各部落長和部落領袖之间的個人關係。需要時間去訪問部落群落、參加部落活動、建立與部落領袖的私人關係的部落長者更有可能建立信任和理解。

也讓人能透過挑戰而保持合作。「我已訪問華盛頓各地的部落,

透明度和问责制

部落政府應透明地參與, 并負責履行承諾。

總督們對部落民族的承諾,應該贯彻承諾,破解承諾會强化歷史的不信任,破坏建交,反之,一贯遵守承諾會建立信任和公信力。

机构能力和專業

包括專業的專業員工, 具有部落關係方面的專業經驗, 具有充足的資源, 以協商及合作, 也為州政府官員提供部落領土與相關議題的訓練。

部落組織的部落聯繫報告直接呈交至該組織的主管, 以及一位組織領導人, 並加入署內的決定, 確保部落觀點能被融入到高層的決議中。

處理歷史上的不公

原住民族群的不公可能包括正式道歉、支持真相與和解、努力讓土地歸回部落控制、以及處理目前影響原住民族群的不公的政策。

美國原住民政府也開始對這些錯誤事件做出補償。美國州長成立加州真相與治療委員會(California Truth and Healing Council ) , 該委員會是美國加州原住民領導的, 旨在澄清該州與加州原住民關係的歷史紀錄, 以真相與治療精神為證、記錄、審查及接收加州原住民的現有文件及描述。這種活動表明他們致力于面對難關歷史,努力治療。

支持部落自决

部落民族有能力決定自己的未來、管理自己的事務、追求自己對族群福祉的觀點。

也消除了阻止部落行使主權的障礙。總督們應該把他們的職責看成不是指揮或控制部落事务,而是支持部落民族達到自己的目標和優先。

案例研究:总督-法院關係的多元方法

也說明了各州所採取的態度,

華盛頓州:建立歷史框架

美國政府也曾與美國政府合作, 以建立國家與部落關係的規劃為例。

該州政府的做法證明了如何依據現有框架, 并继续努力改善框架, 才能隨時加强部落與國家的關係。弗格森州政府最近發佈行政命令, 代表了目前進展的最新進展,

加州: 承認和補償行動

加州最近對美國總統Newsom的態度說明了承認歷史錯誤和采取切实措施以補償性行動的重要性。正式道歉的種族滅絕和歷史虐待,以及支持土地归还和共同管理的政策,代表了在建立新的合夥人時全面解決過去的不公。

成立真相和愈合委員會,表明我們致力于理解和記錄國家和部落關係的全部歷史,包括許多人不愿忽略的痛苦篇章。面對難關歷史的這種意愿,是真正和解和愈合的关键。

缅因州: 正在為主权而奮鬥

緬因州的經驗顯示,當州和部落政府對部落主權和司法權的理解根本不同時,可能會遇到一些挑戰。40年后,帕薩馬古底和佩諾布斯克部落都未能取得他們應許的土地,法律在部落中应用不均,法律爭議不一,部落和部落的關係仍然爭議不一,部落和非部落公民的經濟繁荣受到阻礙。除了缅因印第安部落州委員會,它通过一個建設來評估其效能的架构,多支工作组、決心、報告和工作團體都建議在十年內對定居点作出实质性的改變,但只有州(和部落不同)才有權力制定這些改革。立法、行政和司法制度完全偏重於國家的利益,因此,一直遭到拒絕。

也表明各處的官員必須利用他們的權力支持改變, 以解決部落的問題,

聯邦政策在塑造州長和法院關係方面的作用

聯邦法律、規定和政策為部落主權和部落-州關係建立了框架。

聯邦協議要求, 例如第13175行政命令所制定的要求, 都規定了影響州級協議的規定。聯邦計畫與資助常需要或鼓勵州部落協議。聯邦法院的決定定下了州和部落司法權的界限。

總督必須在發展自己對部落關係的態度的同时, 順從這個聯邦框架。了解聯邦印第安人的法律和政策是總督們努力與部落民族有效交往的必由之路。總督們也可以在倡导聯邦政策中扮演角色,支持部落的王權,為部落群落提供資源。

展望: 州長和法院關係的未來

未來的未來, 幾種趋势和機會可能會影響幾年的總督和部落關係的進展。

气候变化和

氣候變遷對許多部落群落造成前所未有的挑戰, 從海邊侵蚀威脅阿拉斯加原住民村落、西南水資源受旱、環境變遷影響傳統生存方式,

部落國家常常站在發表環境管理新颖方法的前列。部落國家在氣候變遷的處理上,

经济发展和自给自足

支持部落經濟發展將仍然是部落國家和州政府的优先工作。部落在可再生能源、科技、旅游和農業等领域不僅能使經濟多元化,而且能發展企業,因此,國家部落經濟合作的機會將增加。

也支持部落企業能參與國家經濟發展計畫。

文化振兴和教育

原住民語言、文化與傳統知識系統的振兴運動將繼續發展。總督們可通过教育政策、文化計畫的資助、聖址和文化資源的保护、以及珍視和融入土著知識的政策,支持這些努力。

許多州會設立教程, 准确教導原住民歷史、他們的現場與贡献, 校長可以起領導作用,

土著社区的司法和安全

也讓部落司法系統擁有足夠的資源與權力, 仍將是重要优先項目。總督可以藉由州與部落法的協調、支持部落法院、強調聯邦法例、強化部落刑事司法權等,

土地回返和共同管理

土地歸回部落控制, 建立祖傳地區共同管理協議的運動正在取得進步。土地歸回部落控制, 改善生物多样性,增加所有人的土地使用, 恢复部落民族的社会和决策權。總督們可以藉由找出可以歸回部落控制的国家所有的土地, 支持部落祖傳地區公共土地共同管理協議, 以此來推动這些努力。

强化法律和体制框架

包括制定立法, 規定磋商要求、建立專門於部落關係的常设辦公室及職位、制定政府與政府交往的明確規定與規定。

也讓部落參與成為州政府日常活動的預期, 而不是依據各州长的優勢。

結論: 前进的道路

美國歷史中,各州州长和原住民社群之間的關係已經大為發展,從被移除、终止和強迫同化的黑暗期到現代合作、和解和支持部落自决的代價。儘管仍有巨大的挑戰,但也有理由對這些關係的未來感到乐观。

原住民族群的關係、各邦與部落國家之間的關係、重大正面的差異。

最近的行政命令、磋商政策、正式道歉和合作行動的例子表明,進步是可能的。与此同时,持续的衝突、資源爭議和歷史上的不信任的遺傳提醒了我們,建立真正公平有效的部落-國家關係需要持久的承諾和持续努力。

部落國家必須警惕國家威脅其國權或不尊重他們的權利。

部落國家管理了幾千年, 部落國家在從環境管理到群體福利到文化保護等問題上仍然提供有价值的洞察力。部落國家在當地的治理中,

未來的道路要求州政府如何處理與原住民社群的關係, 包括從「審查」的談判, 轉而真正合作於决策, 從把部落視為利益關注者,

也要求改變制度, 尊重部落的國權, 并全州政府行動中承諾部落參與。訓練州官、部落聯絡辦公室的資源充足、磋商協議清晰、責任机制都有助于建立有效且可持续的部落-邦關係。

總理-部落關係的質量對原住民族群有深远影響, 影響從經濟機會到文化保護到健康結果,

無論是州長或原住民族群, 都必須繼續建立尊重、合作的關係。這種關係必須建立在承認部落主权、承認歷史上的不公、承諾有意义的磋商和伙伴关系、以及支持部落自决的專注之上。只有如此持續的承諾,我們才能希望克服過去的錯誤,建立以州政府和部落民族相互尊重、理解和真正伙伴关系為特征的未來。

對於那些更想了解部落主权和政府對政府關係的人, 美國印第安人全國議會[提供了广泛的資源和政策資訊。印第安人事务局提供了聯邦部落關係和信任責任的資訊。此外, 美國原權基金[ 提供了部落權利和國權問題的教材。州內的部落磋商政策和州長-部落關係的資訊一般可以通过州部落事務辦公室或州長網站找到。