全球的旅游業是淡水的繁榮消费者, 據估算, 豪華酒店的客人可以使用比缺水地區居民的三倍多的水。 從繁華的游泳池和高爾夫球場到日常的洗衣和客房淋浴, 需求是巨大的。 随着气候变化使旱情加剧,水资源的競爭日益激烈, 管理旅游用水的有力政策框架的必要性從來就沒有像現在這樣迫切。 政策不只是官僚文件,而是可以把整個業務轉向可持续性的杠杆,确保旅游业保持經濟活力,而不會耗盡它所依赖的資源。

政策在水管理中的关键作用

有效的旅游用水管理不能完全依靠志愿行動或市場力量。 分化的區域 — — 擴張大型国际酒店連鎖、小型生态屋、游船和主题公園 — — 造成了集体行動問題,其中个人储蓄常常是隱形的,短期成本也阻擋了投資。 政策提供了重要的腳手架:它规定了最低标准、建立了可预测的激励机制,并且平平了負責的經營者的競爭場。 沒有政策,公社的悲劇便會發生,地下水、河流和湖泊被拖下水位,超出了其充電率。

管制措施:设定底線

管理是政府控制用水過量的最直接工具。 这些措施可以有几种形式。 强制性用水配额 可以限制旅游设施可能提取或消耗的总量, 并处罚超量。 例如, 在干旱期, 许多地中海目的地都强制实行滑坡式的削减, 迫使酒店削减15–30%的消耗。 设备和效率标准 要求在所有新建和翻新工程中安装低流量的淋浴頭、水管、廁所和小便池。有些司法管辖更进一步,要求使用高效用水的洗衣系统,或者禁止非必要地使用饮用水进行景观灌溉。

另一個強大的管理杠杆是 强制性水檢和报告。 政府要求酒店和度假地使用水表、跟踪和公開報告用水量, 建立透明度和基准, 以促進改善。 聯合國世界旅游组织(UN Tourch Organization) 早就提倡公開公開公開, 消费者和投資者都可以做出明智的選擇,奖励高效的經營者, 并施壓落后者。

刺激方案:鼓励投資

單靠規定可以遇到阻力, 如果企業認為遵守只是成本。 刺激方案會使可持续的水管理在經濟上具有吸引力, 从而改變等式。 用于水效率高的科技投资的稅利或加速折旧[ , 如雨水收集系統、灰水回收厂、以及景观景观灌溉等, 都可能減少回報期, 提高投資的回报。 外加和低息贷款 , 有助于中小型旅游企業在不承担前期資本負擔重擔的情况下, 更新其基础设施。

綠色證照與品牌標籤方案[是另一有效刺激。 哥斯大黎加等地的景點都以生态旅游優秀為中心。當酒店獲得了包含水性能成份的 可持续旅游證照 標籤, 便獲得了可取得價值的市場優點。 相类似, 全球可持续旅游理事会 標準把水管理列为一個关键指示。 将許照或許照與此类證照相關的政策, 形成了一個強大而自我增強的改善的周期。

以市场为基础的工具:定价和贸易

水價改革 由平價向增加區塊價格的進步, 即每單位的物價隨著消耗而上升, 發出明确的價值訊號, 阻止了浪费。 水權交易或抵消[] 水權可以讓新的方法發展, 向農民購取和退水, 或是在其他地方投资流域修复。 這些工具在政治上很敏感, 既可以把水分配到最高值, 也可以保持总体消耗上限。

案例研究:全地球的行動政策

研究現實世界的範例可以揭示出不同的政策搭配如何成功地遏制了旅游的水腳印。 這些案例既為决策者和業務領袖提供了靈感,也提供了警示性的教訓。

馬爾地夫:水管理獨立

马尔代夫是高度依赖旅游业的群岛,面临严重的淡水短缺。它的地下水有限,常常是咸水和污染,迫使度假村依靠雨水收集以及能源密集的海水淡化。2015年,政府对所有度假村和招待所实行强制性的[用水报告,加上到2025年把人均旅游用水量减少20%的全国性指标。度假村必须提交年度水量平衡,表明生产量(雨水集水和海水淡化)与消耗量相抵。政策也禁止使用单用途塑料水瓶,它减少了废水,并鼓励客人相信可以從已处理的水瓶中重新充水的選擇。因此,主要度假村实现了80%以上的自給率,而且每名客用水量也大幅下降。] 亞洲發展銀行。

哥斯大黎加:授權與社區參與

哥斯大黎加的態度是把自愿授權與強大的管理支持结合起来。 國家 可持续旅游授權 方案以五種尺度的規定對企業进行評價, 水管理是四大核心支柱之一。 为实现更高水平, 酒店必須展示用水效率的衡量、废水处理和雨水收集。 政府透過旅游局提供技术援助和促进經證的企業。 嚴格的是, 政策生态系统还包括一部國家 水法, 要求所有旅游经营都取得取水许可证, 并支付重新投資于分水區保護的用水費。 社區流域協會參與監控, 确保旅游不損及當地居民的饮水。 哥達旅游研究所[CIT:6]的資料顯示, 經證的地產每客家平均用水比無證的競爭者少30%。

西班牙巴塞羅納:城市旅游和水综合管理

巴塞羅納是每年接待數百萬游客的密集城市目的地, 使地中海旱情已使水系受到壓力。 城市已將旅游用水整合到更廣泛的 城市用水計劃中。 政策包括要求所有新的旅館發展系統, 以安装灰水回收系统, 供洗廁所和灌溉, 要求修复已拆除的城市水泉, 以及实施夏季高峰期大幅上升的动态水價。 此外, 城市也发起了一個公共宣传活动, 突出旅游的水位, 鼓励游客和企業采取保育措施。 結果令人鼓舞: 2010年以来, 旅館人均用水量已下降近25%, 即使游客數已上升。 巴塞洛納市委會[ 繼續完善这些政策, 包括最近數位水表的實際實驗, 以對照下, 了解和探明漏水量。

新加坡:關閉環球系統的藍圖

城市國家水局PUB, 實施了政策,要求所有新的商业建筑,包括酒店, 以达到最低用水效率指数。 建築物必須安装雙排式廁所、感應器和至少一個用水效率的裝備。 更宏大的是, 新加坡的 水 方案利用先进的膜技术, 将用水提高到超清潔标准。 開垦的水供应到酒店, 供冷卻塔和土地封鎖等非可見用途。 加入 用水效率基金的酒店, 接受水回收项目的拨款。 這個封闭式的哲學顯示, 旅游业可以以近乎零垃圾的水循环的方式运作。 P[UB 。

政策效力的挑戰

水政策即使设计完善,也面临巨大的阻礙,可能削弱其影響力。 理解這些挑戰對建立具有复原力和适应性的框架至关重要。

执法和遵守

許多以旅游為生的國家,政府監控和實施水管的能力有限。 遠方度假村,特别是在拱形或山地,可能很少被檢查。 貪污也会导致許可的不經适当審查。 沒有可信的执法,甚至最好的法律都變成了廢文。 結構 包括利用遥感資料(例如卫星图像以探測大型游泳池或高爾夫球場灌溉 ) 、 强制自我報告、 以及當地群體當监督。 诸如把數據傳送給中央機構的智慧水表等科技可以大大降低監控成本。

供资和投資差距

提升水基建是資本密集型的。 发展中国家的小床和破碎或家庭经营的招待所往往缺乏資本資金投資灰水系統或雨水池。 即使有激励方案,融资也可能成為一個障礙。 國際气候基金 和發展銀行開始以旅游用水效率为目标,但需求的规模仍然很大。 因此政策必須包括有创意的融资机制:周转贷款基金、公私合营以及混合融资,以减少私人放款人的風風。 另一條出路是把水效率提升帶入更大的旅館改造,在大規模的翻修中使用政策來授意改造。

利益攸关方的配合和相互竞争的优先事项

水是多利益方的資源。農業使用者、城市居民和旅游經營者常常爭取相同的蓄水层或河流。如果把水分給旅游的政策,如果看似使這家業凌驾於本地社群之上,就可能引起怨恨。反之,全面限制旅游可能损害依赖游客支出的本地生计。成功的政策需要包容性的透明规划程序,涉及水利设施、环保机构、旅游协会和民间社会。水资源综合管理框架把整个集水地作为一个单位,而不是管理隔井中的部门,都已被證明是有效的,可以减少衝突。。 国际水协会就适用于旅游的多利益方治理方法提供了指南。

气候不确定性和适应

氣候變遷會破壞歷史上的供水模式。 干旱越來越嚴重,而暴雨事件使基础设施不堪重负,但如果水能迅速耗尽,对蓄水层的补给作用就很小。 依赖静水使用上限的政策在极端多变性的世界中可能变得無關緊要。 适应性政策设计 — — 如适应气候条件的动态上限,或在宣布干旱時的强制性水源保值触发器 — — 至关重要。 旅游业还必须在复原力方面投入:使水源多样化(雨水、海水淡化、再生水),而不是完全依赖日益不可靠的地下水或地表水流。

新出现的机遇和未来方向

Despite the challenges, a wave of innovation and best-practice sharing is opening new doors for water-smart tourism policy. The next decade offers several promising avenues.

數位監控與數據透明

網路上有關物質的資料(IOT)和云分析的資料, 都讓水監控變得便宜、精准。 政策可以要求在主要消耗點( kitchen, 洗衣, 客房, 灌溉) 安装智能子計算器。 实时儀表可以讓酒店經理員立即辨識漏漏漏, 以及對同類的標準性。 當此數據被汇总並公開( 适当匿名化 ) , 便會產生一個強大的市場訊號。 游客可以根据用水效率分數選擇酒店, 投資者可以把水的風險因素计入其決定。 全球水腳印網[[FLT: 0] 和類的組織也正在研發出這樣的公開關標。

基于社区的水管理

政策可以讓當地社群成為水源的共建者, 例如, 旅游企業需要將部分省水資源投資到當地的流域修复或社區供水計畫中。 這可以創造雙赢:酒店在獲得社會營運許可權時降低成本。 在巴厘等地, 傳統的水管理系統(subak)已融入了旅游政策, 要求酒店遵守灌溉規劃, 并協助維持。

水的循环经济模式

循环經濟的概念,即垃圾的设计和材料的不断再利用,正在应用于水。 提倡水的循环和再利用 的政策可以帮助旅游设施实现净零水位。 汇和淋浴的灰水可以被处理和再利用,用于洗廁或灌溉。黑水可以在已建的湿地或膜生物反应器中加工,并安全地返回到环境中。有些司法辖区現在要求所有新的大型旅館达到最低的水再利用率(例如50% )。 这不仅可以节约淡水,而且可以减少废水排放,保护本身是旅游資源的海岸和河流生态系统。

目的地水综合管理

單位旅館的服務雖有價值, 但若目的地整体水預算過大, 卻還不夠。 目的地水管理計畫可以設立总体上限, 分開各區位, 协调基建投資。 政策可以要求[ [FLT: 0] 目的地管理組織[DMOs][FLT: 1] 包括水的可持性, 以作為主要效應。 該地點如加那利群島、塞浦路斯和中東部分地区的缺水區, 已經朝此方向发展, 某些「 水中性” 目標需要用目的地其他地方的效益來抵消任何新的旅游用水需求。

綠金和水债券

金融界日益认识到水的風險是重要因素。 将利率与水效指标挂钩的绿色债券和可持续性相关贷款正在日益普遍。 决策者可以加快这一趋势,為旅游公司发行的水基建债券提供担保或第一损失保障。 也可以要求上市的招待公司必须披露气候和水的風險,如 气候相关财务披露工作队 框架所示。

結 论

水是旅游业的生命之血,在每次客家經歷中,从晨雨到晚宴都使用。 随着淡水壓力的加大,该部门不能把水的可持续性當做一個特殊問題。 政策提供了把用水從默默成本转变为战略資產的基本框架。 政府把智慧调控和有针对性的激励措施结合起来,通过數據确保透明,以及讓各社区成為合作伙伴,可以把旅游引向更耐水的未來。 來自馬爾地夫、哥斯大黎加、巴塞羅那和新加坡的例子表明,這需要政治意愿、持续的创新,以及认识到水的节约不是增长的限制因素,而是持久繁荣的基础。