最低工资法对地方經濟的连带影响

關於最低工资法的爭論是經濟學界中最持久和極化的。 每一次說高工资底數可以使家庭脫贫, 都有反議說它會毀掉入門的工作。 以言論來排序,需要清晰地觀察這些法律在真正的社群中的实际作用, 不只是在理論模型或頭條研究中。 這篇文章考察了最低工资法的機理、其對當地經濟的成文正反效果以及決定工资增量是净利益還是負擔的政策分別。

最低工资法是什么?

最低工资法是政府规定的工時最低限价,要求雇主支付被保工人的工時最低限价。美國第一個現代最低工资法是1938年公平劳动标准法制定的,它规定全國最低限值為每小时0.25美元。 如今,聯邦法律定下最低限值每小时7.25美元,但30个州和数十座城市已制定更高的限值。核心目的依然如舊:确保全日工作提供基本生活水准,减少工资不平等。

美國的國際經濟與經濟都將如此。 美國的聯邦、州、市政府可以各自設立自己的底線, 任何特定地區的最低工资率都最高。 這造成了全國最低工资制度的拼凑。 例如,在联邦的最低工资率仍為7.25美元,而華盛頓西雅圖的最低工资率卻會超过19美元。 了解當地經濟條件對估量特定最低工资增量會如何影響該族群至关重要。

歷史背景和目前趋势

美國的低薪實值自1968年的高峰期起大幅下降,當年的美元值相当于每小时12美元。 這種減化激起了15美元之戰等運動,而15美元之戰倡导了15美元的最低聯邦工资。 如此一來,很多城市和州都實驗了逐步的增薪,通常把未來的增薪與通胀成指数,以防止未來的減化。 國內最低收入的增薪趋势為研究者提供了大量自然實驗。

理论框架:最低工资如何影响劳动力市场

古典經濟理論預言提高最低工资會降低就业。 在完全有竞争力的劳动力市场中,比平衡工资高的物價底价會導致劳动力过剩 — — 意味着工人想要的工作比雇主愿意雇用的工作要多。 然而,現代的勞工經濟學家們也承認,現代的劳动力市场往往不完全具有竞争力。 雇主可能拥有对工资的市场支配力,特别是在集中的产业或小鎮的劳动力市场。 在這種情況下,适度的最低工资提高可以實際上增加就业,迫使公司更接近有竞争力的薪酬,降低他們利用獨立權的能力。

這種一元化模式是最低工资法的重要理論理由。它表明,就业效果模糊不清,且依背景而定。 實際上實驗問題是:與低收入工人的工資增益相比,就业損失(如果有的話)有多大? 越来越多的研究顯示,适度增薪很少或沒有負面的就业影响,而非常大或突然的跳樓會造成失业。 本地經濟環境 — — 工業混合、生活成本、劳动力市场紧缺 — — 都非常大。

最低工资提高对地方經濟的积极影响

低薪工人的增收是最直接的。 那些額外的美元往往會很快花掉,在當地經濟中流通,產生倍增效應。 下面是最常被記錄的效益。

增加的消費者支出和本地乘法效果

身處或接近最低工资的工人的消费倾向非常微薄。他們將大部分的额外收入花在本地的商品和服务上 — — 食品、租金、保育、交通和餐廳。這項支出增加了本地企業的收入,而這些企業可能會雇用更多的工人或投資擴張。芝加哥联邦储备銀行的一项研究[ 發現,在边境縣,在高工资縣,一個州提高了最低工资、零售和食品服務業,而這個州在增加的就业和營業方面也相當增加。 關西雅圖最低工资的研究表明,餐廳工人的所得更多,而且尽管有時數的減少,但這個區的工薪总额也增加了。

雇员更替和培训成本降低

高薪可以增加工作吸引力,這可以减少自愿退出。對很多雇主來說,尤其是零售和招待,营业额是一大成本。每次离职都需要招聘、筛选和培训,通常要花工薪的15%至20%。提高工资,公司可以留住更長的經驗工作人员,提高生产率和客戶服务。在《人力资源杂志》中的一项研究 发现,最低工资增加10%,使低薪工人的营业额下降1.5%至2%。對小企业而言,這可以大大抵消直接勞工成本的上升。

减贫和收入保障

最低工资是有针对性的扶贫工具。尽管很多最低工资收入者不是貧困家庭(他們通常是青少年或中收入者),但大部分是支持家庭的成年人。 国会預算局 估計,把聯邦最低工资提高到15美元可以使90万人脫贫。更微小的增進可以減少對公共援助計畫的依赖,如SNAP和醫療援助,省下纳税人的錢。 在舊金山和芝加哥,研究者观察到,當地最低工资提高之后的幾年中,貧困率有所降低。

案例研究:西雅圖最低工资實驗

美國的經濟學家在2014年發表了一份名为「西雅圖」的報告,其中指出,在2014年,西雅圖的工時增長到15美元,這已經被广泛研究。 早年的華盛頓大學[的研究發現,在第一次由9.47美元升至11美元之后,平均工時工资增加,但工時稍有減少,使得部分工人的工資總收入略有下降。 然而,後來的分析發現,到15美元工資完全上市時,低薪工人的总收入增加,餐廳的工資持續穩定。 關鍵的外傳讓企業在取得調整,在取得工資收益的同时,減低工資的打亂。

最低工资提高的负面影响

這種效果往往要看增長的大小和速度、業務以及當地經濟的整体健康。

减少和自动化

典型的問題是失去工作。當勞動成本上升時,雇主可能減少員工或工時,或者投資省力科技。 例如,一些快餐店引入了自助服务站,以配合更高的最低工资。 加州大學歐文分校的經濟學家的元分析發現,平均弹性约为 - 0.1, 也就是最低工资增加10%,使就业减少1%。 效果對青少年和受教育程度较低的工人更显著。 在紐約市,一些小餐廳報稱,在最低工资升至15美元后,裁員和工時表也降低。

物价上涨和通货膨胀效应

美國的經濟經濟學家們在美國的經濟學家們中扮演了重要角色。 經濟學家們的經濟學家們都對這項政策有所著迷。 經濟學家們的經濟學家們都認為,這項政策是一種不合理的。 經濟學家們的經濟學家們都對這項政策有所著迷。 經濟學家的經濟學家們都認為,這項政策是一種不合理的,但這項政策是建立在社會上,而這項政策卻是建立在社會上。 經濟學家的學家們也認為,這項政策是一種不合理的,而這項政策是建立在社會上,而這項政策是建立在社會上。

小企业和社区特点

本地所有的小企業通常都以微薄的邊緣運作。 突然的工資上涨可以迫使他們關閉, 減少本地零售和服务的多样性。 在加州奧克蘭,勞工和就业研究所的研究發現,在全市最低工资提高之后,低收入鄰居的低薪服務企業比附近城市的可比企業更可能關閉。 這可以使商业走廊空出,减少居民沒有車或交通便利的可選擇的工作。

案例研究:紐約的快餐工资高

2016年紐約州政府决定将快餐工人的最低工资提高到15美元,引起了激烈的爭論。 加州大學伯克利分校的早期數據顯示,這段工資大幅上升,而且這段工業比其他州要多。 然而,康奈爾大學的後來研究發現,店主總工時减少,而转向了更少、更有生产力的工人。 工资总额的净效果是正面的,但一些起步职位消失了,使得沒有經驗的青少年更難找到第一份工作。

平衡效果: 如何決定最低工资是否高工?

政策成功取决于當地的條件及實施細節。 决策者必須考慮若干因素,以尽量减少傷害,並最大限度地增加利益。

經濟条件和劳动力市场的紧缺

美國的經濟正在快速發展,失业率低,企業更能吸收工资增长,因为它们已經在爭取稀缺的劳动力。 在衰退中,同样的增长可能迫使裁员。 2019年丹佛最低工资增长的时期,就业效果可以忽略不计。 相反,波多黎各2016年的联邦最低工资增长导致就业严重萎縮,因为该岛已經陷入經濟困境。

生活成本

密西西比州农村的15美元最低工资比舊金山的低得多,而舊金山的15美元比生活工资低。 高成本地区需要更高的最低工资才能提供基本的生活水平,但他們也有更灵活的劳动力市场和更高的生产率。 使最低工资符合本地生活成本指数是日益流行的做法。 明尼阿波利斯等一些城市采用了工资底數,隨著通胀率的隨著自然調整,减少了突然立法增加的需要。

工业的特有因素

不同的部门會做出不同的反应。 制造业部门往往能通过增產吸收工资,而零售和招待品的收成更緊。 有些部门,如家庭保健及保育,都非常依赖公共偿还率;如果那些不按最低工资提高,供應商可能會退出營業或向较少的客戶提供服务。 决策者应当考虑分期增加,并在可能情况下向特别脆弱的小雇主提供抵扣补贴或稅金抵免。

替代和补充政策

任何政策都不是一項金錢。 最低工资法如果能與其他工具相结合,就能解決貧困和劳动力市场不平等,那么,它就最有效。

收入所得税抵免(EITC)

聯邦和許多州立工資中心在不增加雇主成本的情况下,補充低收入工人的收入。與最低工资不同,工資中心不产生失业效果。研究顯示,中等最低工资和慷慨的工資中心相结合,比政策本身更能减少贫穷。 例如,華盛頓市的合約17美元的最低工资,可退还地方工資中心。

普遍基本收入和现金转移

某些經濟學家主张直接的金匯支付是更灵活的最低工资要求。 普遍的基本收入(UBI)向所有公民提供收入,而不管其就业状况如何,完全避免了工作损失的权衡。 UBI仍然在實驗中,在加州斯托克頓和芬蘭的小规模試驗對福利有正面效果,對就业沒有負面影響。

結論: 精心校准的仪器

最低工资法不是簡單的杠杆。 其效果在當地經濟中會因增額、速度、工作市場健康以及業務混合而波及。 證據顯示,中等、分阶段的最低工资增量可以提高生活水平,促进當地經濟活動,而不會造成大量工作損失。 但強烈的跳跃,特别是在經濟環境薄弱或脆弱部位,可以減少就业、提高物價、傷害那些支柱社区的企業,从而反射。 最有效的方法就是把最低工资增量与EITC等互补政策结合起来,把工资與當地生活成本和通胀指数挂钩,并致力于嚴格的持續評。 地方領導者必須超越言論,專注本地的數據,制定真正為工人和雇工企業服務。