權力是任何社群中一個定義力量。 它決定了誰能做出決定,誰能獲得資源,誰能聽到聲音,誰能解決問題。 理解權力不是抽象的行為,而是任何想要建立更強大、更公平的社群的人的實際必要。這篇文章研究了權力的面貌、在社群生活中如何運作、其被滥用的危險性、以及确保權力為所有人、而不是少数人服務的策略。

理解力量

力量的核心是影響或控制人民行為的能力和結果的方向。 在社群背景中,力量可以是正式的或非正式的、显眼的或隱藏的,也可以由個人、团体、机构或整個系統行使。 力量的分布和使用方式幾乎塑造了群體生活的方方面面,从公立學校的質量到可负担得起的住房的提供。

學者們常將權力分類為四大領域,

  • 政治力量 —— 决策、制定政策和控制治理结构的权力。
  • 經濟力量 —— 控制金融資源、土地、工作和資本。 大型雇主、銀行和地產開發商擁有巨大的經濟力量。 金融力量的建立是巨大的。 金融力量的建立是巨大的。
  • 社會力量 — — 影響社會關係、網路和規則。 這包括非正式領袖、社區團體和社会資本的力量。
  • 文化力量——塑造共同意義、故事和身份的能力。 媒體、文化機構和社区傳統都有助于文化力量。 文化力量是文化力量的支柱。

這種交界不孤立,而是相互相加。 例如,政治力量的人常常可以取得經濟資源,而那些有文化影響的人可以塑造出社會中被認為合法或可取的事物。 理解這點相互作用是更有效地引發和重塑你自己的社會力量動力的第一步。

力量操作方式:可见、隱藏和隱形

政治科學家約翰·加文塔借鉴了史蒂文·盧卡斯先前的工作,描述了與族群格外相關的三方面力量。 不可見力量 是最明顯的:它包括市委會議、公開聽證會和選舉等正式的決策場。 當強大的行为者制定议程、控制所討論的事物或排除某些聲音出發过程時, 便會發生隱蔽力量。 隱形力量 塑造了人民的信仰、价值观和對可能事物的感。隱形力量可以使被边际化的團體接受自己為自然或不可變化的狀態。 認清這些力量水平有助于社群組織者超越表面的解決問題,并解決那些更深的維持不平等的結構。

族群中的權力类型

社會心理學家約翰·法蘭奇(John French)和伯特拉姆·拉文(Bertram Raven)确定了五種共同的權力基礎,直接适用于社群環境。 理解這些基礎可以幫助居民辨識權力所在,以及建立自己影响力的方法。

強制力

強制權力的建立取决于懲罰、威脅或造成負面后果的能力。 在一個社群中,這可能涉及警察执法、區區罚款、驅逐甚至社會排斥。 強制權力可以很快抑制不同政見,但往往會產生怨恨和阻力。 強制權力的建立往往會使高度依赖強制的社群遭受低信任和高度衝突。

奖励力

獎勵權的建立與強迫相反。 獎勵權的建立基于提供福利的能力。 獎勵、社區獎勵、公認和工作機會是共同的獎勵。 非營利組織、獎勵基金和當地企業在決定誰接受資助或讚揚時,常常會行使獎勵權。 獎勵權可以鼓勵正面行為,但如果分配不公,也可能造成依賴。

合法力量

合法權力來自一個公认的地位、爵位或角色。 選舉的官員、校董會會員、房屋所有者協會主席、以及教會牧師都擁有合法權力。 這種權力是由正式或非正式的權力制度授予的。 權力在被視為公平以及角色對社會負責時最有效。

專家力量

專家力量來自於知識、技能或經驗。 在一個社群中,專家力量可以由公共保健專家、城市规划者、當地歷史學家或經驗豐富的社群組織者掌握。專家力量常被用来為決定提供資訊,但如果排除非專家,它也可以被用来主导討論。 真正包容性的社群在尊重居民生活經驗的同时,也珍視專家的知識。

引言權

引人注意的力量源于個人關係、信任和敬仰。 不同團體尊重的長期鄰居領袖擁有引人注意的力量。 這種力量形式往往最可持续,因为它建立在真正的連結之上。引人注意的力量可以快速地动员人心,弥合分歧,但如果信任被打破,它也可能是脆弱的。

現實世界大多數社群力量的動力都包含在這些基礎上。 一個有技能的社群組織者可能將合法力量(選定位置)和介紹權(信任)和專家力量(政策知識)结合起来,有效引發改變。 了解這些類別可以讓社區成員评估自己的力量,找出他們可以填补的空白。

力量在社区发展中的作用

社會發展是改善經濟、社会和环境条件的进程,它本身就具有政治性。 力量决定了誰受益,誰被落在后面。 在广泛分享力量時,發展往往更加包容和反應性。 在力量集中時,發展往往以牺牲很多人的利益為少数人的利益服务。

决策和议程

強大的個人和團體會影響著問題的重點。 例如,以商业利益為主的城市委員會可能會注重市中心發展,而忽略了服务不足的區域的可承受住房。 参与性的预算编制、社区顧問委员会和鄰居委員會是重新分配决策權的机制。 采用参与性的预算编制的社區報告,居民參與度更高,资源分配更公平。

資源分配

控制著錢、土地和其他资源的人們對社区发展具有巨大的權力。 基金會、政府机构和私人開發商在投資的地點上做出選擇。 這些決定要么可以强化现存的不平等,要么可以促进包容性的增長。 社区土地信托、合作商業和社区控制基金是把資源權轉移到居民手中的结构的范例。 例如,[ 社区土地信托模式 赋予了社区集体土地所有權,确保长期承受能力,防止流离失所。

社区参与和参与

權力動力會深深影響到參與社區生活的人。當居民感到無能時,他們會退出會議,避免志愿工作,失去希望。反之,當人們相信他們的參與很重要時,參與就會增加。增强居民權的战略包括提供會議的保育和判斷,提供參與的津贴,以及使用无障碍的會議形式。 社区工具箱 暗示,通过共同行動建立集体力量是长期保持參與的最有效方式之一。

倡导和政策改革

社群發展常常需要修改法律、規定或制度做法。 宣傳是利用力量來影響這些改變的过程。 社群組織、基层運動和政策專家的聯盟可以把不同类型的力量结合起来,以推進一個議題。 例如,很多城市的環境公義的爭取需要專家力量(科學資料)和裁判權(社區組織),以強迫政府和公司采取行动。 成功的宣傳不只是一個政策,它也建立了社群的長期力量,以繼續塑造自己的未來。

族群中的權力挑戰

力量可以成為积极改變的媒介,但也帶來了嚴重的挑戰。 未能考察力量動力的社群常常會看到相同的排外、衝突和停滞模式。 人們會看到,

制度排斥和边缘化

歷史上,許多族群的權力集中在有財富、教育和社會地位的人。 種族主義和阶级主義的結構將有色人種、低收入居民和其他被边际化的群体系统地排斥在决策桌之外。 即使是心懷良好意圖的社群进程,如果在设计上不注意權力不平衡,也能使被排斥下去。 例如,在工作時間舉行的公會可能无意中把工人和照料者排除在外。 沒有有意的改變權力的努力,边缘化的聲音仍然被忽略,其需求也得不到满足。

腐败和滥用权力

獨立的國家和國家的國家都將受到不斷的威脅。 私人或團體掌權時,腐敗就成了一個危險。 腐敗可能從直接挪用社區基金到雇用或授權中偏好裙帶关系等更微妙的形式。 腐敗會削弱信任,使社區难以合作。透明措施,如開放記錄法、公開報告和独立監督,是防止權力被滥用的必備措施。 群體也應該培植一個保护告密者并期望问责的文化。

衝突和極化

權力爭斗是社群衝突的共同根源。 當兩個團體認為自己的利益是对立的 — — 例如,长期居民對新來者,或企業主對環境主義者 — — 權力就成了零和遊戲。 這些衝突會升级成格斗、個人攻擊和分裂。 精巧的促进者和權力分享框架可以幫助把衝突轉變成富有成效的對話。 關鍵是從共赢心态轉向合作方式,其中多种形式的權力都得到認同和珍惜。

抵抗变革和阻遏

強大的行为者在保持现状方面常常有既得利益。 即使一個社群显然需要改變,比如更新过时的分区法或者重新投入被忽略的公共场所,那些受益于現今制度的人也可能抵制。 这种抵制可以采取不提供資訊、拖延決定或者抹黑改革倡导者的方式。 打破這股停滞需要建立足够的反补贴力量,使现状比变革更昂贵。 团结不同利益攸关方的联盟可以產生這種壓力。

赋予群體力量:重新赋予力量,

權力是人們控制自己生活和決定的过程。在社群背景下,權力不是由掌權者赋予的;是集体要求和建立的東西。 有效的權力化策略治療權力的顯眼、隱蔽和隱形的维度。 權力化是一種不光彩的、不光彩的、不光彩的、不光彩的。

教育和能力建设

知識是一種力量。 投資公民教育、領導力發展和技术技能的社群讓社員們能有效地參與。 如何導引地方政府、理解預算或競選官職位的研讨会是实用工具。 例如,約翰·加文塔的[ 工作[ 突出了教育与集体行動相结合如何幫助社群認清和挑戰隱形力量。 能力建设还包括在解决冲突、媒體宣傳和财务管理方面开展培训,以便基层領袖能長期維持自己的努力。

参与性和包容性进程

移動權力需要改變决策方式。 参与性的预算编制、公民陪審團、社区愿景和建立共识等进程都給居民分配了更多的權力。這些方法必須真正具有包容性,而不只是象征性的。這意味著要注意语言、文化、交通和保育等障礙。這也意味著要讓参与者真正有權決定有意义的决策,而不只是小的。 當人們看到他們的投入有直接影響力時,他們的代理感和承诺感就更深了。

合作领导和分享力量

传统的領導模式常常把力量集中在一個或一個小團體中。合作領導者在不同的利益方中分配力量,建立關係网而不是一個單一的指令鏈。 社區聯盟、指揮委员会和共同領導模式會產生多重影響。在不同的社群中,這種方法尤其有價值,沒有一個團體掌握所有答案。合作領導需要信任、谦卑和分享信用的意愿。它比自上而下的决策要慢,但會產生更具有弹性的成果,因为成功有更大的人關鍵。

放大邊緣化的聲音與交集

強制權必須明确處理種族、阶级、性别、能力和其他身份所塑造的力量。 由法律學家金貝雷·克倫肖所制定的交集性概念提醒我們,人們面临多重、重叠的壓迫形式。 治療所有族群成員的方案和政策會使那些面临不同障礙的人失望。 有效的強制權战略會把受不公影響最大的人群的領導權放在优先位置。這可能涉及到為边缘化族群的代表保留决策机构的席位,向這些族群提供能力建设資源,以及使用恢复性司法方法來解決歷史上的傷害。

結 论

力量不是天生的好壞;它可以被用來解放或支配。對想要繁榮的族群來說,目的不是要消滅力量,而是公平分配和合理使用力量。這需要持续注意誰掌握力量、如何行使力量、誰被排除在外。 了解力量的多個方面,認清其創造和毀滅的潛力,以及致力于建立集体机构的赋权策略,社区可以把自己改造成每個居民都有有意义发言权和公平影响力的地方。 工作永遠沒有完成,但向共享力量的每一步都讓社区更強大、更有弹性、更公正。