任何合法民主的基石都是不动摇地致力于正当程序。 正当程序不只是法律的技术性,而是國家會以公平、一致和尊重每個人的固有權利的方式对待每個人。 沒有此保障,法治就變成了任意的统治,公民就失去了自由参与公共生活所需的保護。 了解正当程序是如何運作的,其歷史進化,以及它面临的現代威脅,對任何珍視民主治理的人都至关重要。

理解正当程序

正当程序是宪法保障,防止政府不遵循合法程序和尊重基本公正原则而侵犯人的权利。 它可以防止不受控制的国家權力。 广义上,正当程序分为兩類,每類都涉及政府權力的一個不同方面。

实质性正当程序

实质性的正当程序可以保護某些基本權利不受政府干涉,即使有程序性保障。 它询问政府是否有充分的理由采取限制人的生命、自由或財產的行动。 這種理论被用于保障隱私、婚姻和人身自主等權利。 例如,美國最高法院在[ Obergefell诉Hodges[ (2015)] 案中,依靠实质性的正当程序來承認同性婚姻是宪法权利。 这一原则借鉴了自然法傳統,特别是約翰·洛克的著作,其中认为,个人拥有不可剥夺的权利,而政府是不能直接侵犯的。

程序正当程序

程序正当程序關注政府當剥夺某人生命、自由或財產時所遵循的方法和程序。它保障了個人得到充分的法律行動通知、申請、公正的决策者的公平聆聽、以及有證據的理性決定。主要因素包括出示證據、交叉審問證人和有法律顧問的权利。沒有程序保護,甚至实质性的公平法律也可以以不公平的方式适用。 創意性的案例 Goldberg诉Kelly(1970年) 确定政府利益是一種財產形式,因此需要提前審訊以滿足正当程序。

正当程序的歷史背景

正当程序的起源可追溯到幾百年,由里程碑式的文件和法律先例演变而來。 最著名的起点是1215年的大宪章,其中包括著名的条款“任何自由人不得被扣押或监禁......除非他的平等者的合法判决或土地的法律”。

啟蒙時期, 蒙特斯基厄和塞薩雷貝卡利亞等哲學家更強調公平程序是自由所必不可少的理念。美國憲法在第五修正案(1791年)中规定了正当程序,并通过第十四修正案(1868年)延伸至各州。 約在同一時期,法國的《人權宣言》和《公民權宣言》宣布,除非法律及法定形式下确定,任何人不得被指控、逮捕或拘留。

20世紀時, 正当程序成為國際人權法的基石。 《世界人權宣言》第10条宣示,每個人都有權由獨立與公正的法庭进行公平與公開的審判。 類似保護也出現在《公民权利和政治权利国际公约》和《歐洲人權公约》中。 這些文件顯示,正当程序不只是西方的概念,而是合法治理的普遍标准。

美國正当程序里程碑

美國最高法院的幾起具有里程碑意义的案件塑造了現代對正当程序的解釋:

  • 校方也認為該項規定也涉及平等取得教育機會的程序性權利。
  • 也確保貧困者都能得到法律代理。
  • 警方告知嫌犯他們沉默和請求律師的權利, 建立標示性的「Miranda警告」,
  • 也透過实质性的正当程序來保護女性的選擇權, 但後來在多布斯诉傑克森女性衛生組織(2022)中被推翻,

保障个人权利的正当程序

該組織的目標是確保政府不會成為對自己人民的暴君。

公平审判权

公平審判需要公正的法官或陪審團,提供提出證據的機會,有能力面對不利的證人,以及完全基于事實和法律的裁判。无罪推定是正当程序的先决条件。在刑事案件中,不合理懷疑的證據标准可以防止不法定罪。民事案件需要大量证据,但核心程序保障仍然存在。沒有這些保護,法律制度就成了迫害而不是司法的工具。

法律代表

得到律师的权利是程序正当程序的基石。Gideon诉Wainwright案[的里程碑式案例明确指出,“刑事法院的律师是必要的,而不是奢侈的。” 即使在涉及重大自由利益的民事诉讼中,如父母权利的终止或非自愿的承諾,法院也承认了获得指定律师的正当程序权利。法律代表是个人与资源丰富的国家之间的竞争场所。

通知和被听取的機會

正当程序要求政府影響個人權利的行為必須在充分通知之前做出。 这意味着要告知当事人拟议行動的法律依据和支持此舉的證據。 此外,当事人必须有有意义的機會在听证会、书面呈文或其他形式中做出回答。 最高法院在[ Mathews诉Eldridge[ (1976年) 中确立了平衡考核,以确定程序是否到期,同时考虑到受影响的私人利益、被错误剥夺的风险以及政府的效率利益。

正当程序在加强民主方面的作用

民主不只是多数人統治,而是保護少数族群權力和權力制的制度。 正当程序是這些功能所不可或缺的。 民主是民主管理的若干加强方式。

问责制和透明度

要求政府遵循既定程序,提供合理理由,正当程序將政府權力置于公共监督之下。當官員必須提出理由時,他們就不太可能任意或歧視地行事。 司法審查行政決定可以确保各机构保持其法律權力內,這可以促进公民对公共机构的信任。

保障少数人的权益

民主制中, 多数派可能有時會想壓迫少数族群。 正当程序可以防止這項措施,即:保障任何族群在沒有公平程序及有理有据的情况下,不被挑出來,以受到不利待遇。 第十四修正案的正当程序条款被广泛使用,以保护少数種族、宗教群体和其他弱势人群免受歧视性法律和做法的侵害。

法治和分权

法治要求法律要清晰、公開、穩定、平等、對所有人平等。 正当程序是執行此原則的机制。它制约了行政和立法部门,确保法规不追溯或任意适用。 獨立的司法机构被授权宣布法律违宪,是正当程序的終極保護者。

政府决定的合法性

人們會覺得這項程序是公平的。 心理研究,如湯姆·泰勒(Tom Tyler)在程序公道方面的工作, 顯示程序公道的觀察對當局的信任有強烈影響。 正当程序因此可以提升民主制度的合法性和稳定性。

民主的正当程序的挑戰

要求保持警覺, 防止基本權利受到損壞。

国家安全和反恐

美國在關塔那摩灣的拘留所和《外国監控法》第702条下使用的監控手段是突出的例子。 安全是合法之举,限制所有阶层人民的正当程序會破坏法治,并有使侵犯權利合法化的危险。 美國的監控措施是美國的監控措施,而美國的監控措施是美國的監控措施。

移民执法和行政裁判

移民程序是民事的而不是刑事的,但會導致遣返,重刑。當個人得不到保證的律師、在沒有充分保障的情况下,在視頻會議中,或由缺乏真正獨立性的移民法官來判決案件,便會產生正当程序的問題。 許多國家的积压案件使這些問題更加嚴重,导致拘留期長,而且裁判過急。

资源限制和诉诸司法

無權的被告在有效法律代理方面常常面临系統性障礙。 公设辯護人辦公室长期资金不足且负担過重,造成準備不足和高辯護率。 在民事案件中,沒有宪法的律師權,因此低收入者可能面临被驅逐、失去福利或父母權斷絕,而得不到法律幫助。 資源缺口破坏了程序平等的承诺。

理論决策和正当程序

人工智能在政府决策中的崛起 — — 從預測性治安到自動收益的決定 — — 都存在新的正当程序挑戰。 算法可能不透明、容易出錯和偏見。 受這些決定影响的个人往往缺乏理解或挑战其背后推理的能力。 法院和立法机构才剛開始努力在自動化的年代中如何确保程序保护。

公共觀察和政治

政治人物把正当程序描述成只是讓有罪的各方自由走的技术性,而公众对程序保護的支持可能會受到削弱。 要求「法律和秩序」常常把效率放在重於公平之上。 教育公民了解正当程序的价值 — — 即使对那些被指控犯下滔天罪行的人也是如此 — — 是保持正当程序的关键。 正当程序可以保護所有人,而不只是無辜的人。

突出正当程序重要性的案例研究

現實世界的例子生動地說明了正当程序的實際運作方式以及它的重要性。

Brown诉教育委员会(1954年)

布朗也強調平等保護與正当程序是交集的原則。 法院认为, 分立的教育机构本质上不平等, 从而剥夺了黑人儿童受第十四修正案所保障的法律的平等保护。 这一决定肯定政府不能在不违反根本公平的情况下利用其權力使從属地位永久化。

Miranda诉亚利桑那州(1966年)

最高法院推翻了他的定罪,指出第5修正案禁止自證其罪的特權要求嫌犯在拘留審訊前被警告自己有權利。 執法的警察做法是革命性的,并确保口供是真正自愿的和知情的。

Goldberg诉Kelly案(1970年)

該案件涉及福利受助人, 且未經终止前的審判而解除福利。 法院认为福利受助人是第十四修正案下的财产形式, 因此, 正当程序要求先有證據聆聽, 才能將福利被截斷。 該判決將程序保護延伸至大量依靠政府援助生存的人。

R(自由的申請)诉首相(2019年) - 英國

英國有一起案件質疑政府使用2016年調查權法案的批量監控權。 法院认为,政府的某些方面缺乏充分的监督,未能提供防止任意入侵的充分保障。 裁决强调,即使在國家安全事务中,正当程序也需要透明的規定和独立審查。 美國政府也曾有過一次調查。

欧洲人权法院-Salduz诉土耳其(2008年)

國際法庭認為,在警方審問時不准未成年嫌疑人見律師,是違反了歐洲人權協議(公平審判權)第六条。 公理法庭强调在審問的最初阶段就有取得法律援助的权利。 這起案件影響了歐洲許多國家的程序性改革。

概述:正当程序的持续性重要性

正当程序不是數百年過去的靜态遺產 — — 是一個动态的、不断发展的原则,必须不断捍卫和適應新的挑戰。 從大宪章到现代算法公理,核心需求依然如故:国家必須公平对待每個人,提供有意义的程序,尊重基本權利。 在行政權、資源差距和技术破壞日益增强的時代,對正当程序的承诺比以往任何时候都重要。 公民、教育者和立法者必须共同努力,确保這個保障保持強大,因为沒有民主,民主是不可能生存下去的。

法律資訊研究所對正当程序的解释[、 英國國會大宪章史[、 人權世界宣言。