公民参与立法基金

了解法律是如何制定的并不只是學術,任何想真正影響日常生活的規矩的人都有必要如此。 立法进程虽然常常被描述為選舉官员和專業說客的專業领域,但依然可以讓那些了解正确渠道和战略的普通公民使用。 當公民了解立法管道時,他們可以在最有效的压力點插上自己的聲音,而不是在空洞處大喊大叫。

民意與立法之間的隔阂通常不是因為立法者反應不足,而是因為公民缺乏施壓時間和方式的知识。 1月份提出的法案可能會在2月修改、3月在會議上辩论、4月送會, 公民投入在其中的每個關鍵點上都具有不同的重要性,需要不同的策略。 這篇文章贯穿法案的整個生命周期、政府各部门的作用以及公民可以采取的具体行动以塑造結局。

法律制定程序在日常生活中的重要性

每個触及你生命的法則, 從你街道的限速到薪水的稅率、你吃的食物的安全标准、以及您網路資料的隱私規則, 都通過相同的立法管道。 法律決定了您呼吸的空气的質量、您的學生贷款利率以及您當地投票站的時間。 尽管如此深刻的影響, 许多公民仍把立法當做他們發生的事情,而不是他們能塑造的東西。

人們認為, 個人的聲音在立法过程中不再重要。 然而, 研究與現實世界的例例證都顯示, 有組織、有時便會改變立法的轨迹。 關鍵是, 了解此流程, 足以知道當 行動時, 指示你的能量, 以及 以刻画你的信息以達到最大效果。

立法程序:一步一步

立法的精確機構因司法管辖权而异 — — 不管是美國國會、州立立法會、國會制的議會、還是地方市议会 — — 但基本阶段在大多数民主制度中依然一致。 接下來是适用于大部分立法机构的普遍模式,其中有關於其重要性的變化的說明。

阶段1:思想和起草

法律的起源是一種想法。 這種想法可能源自立法者、政府机构、宣傳團體、公司利益或普通公民。 在许多制度下,公民可以直接請求代表提出一個特定議題的法案。 有些司法管辖区甚至允許公民起草完全绕過立法的投票倡议。 某些法律的確有權力,但有些法律卻不允許公民提出投票倡议。

一個想法一成形,它就必須被轉換成法律語言,這個过程叫做起草。 專業的立法起草者和提案人合作,以确保法案的准确性、內在一致性和合宪性。 在目前阶段,法案沒有正式地位;它只是作為提案人提出提案而存在。

第2阶段:引言和第一讀

法案正式被引入,當立法机构的一員將它提交文秘或秘書。 在大部分系統中,這會引起一读 — — 也就是在程序上一步,當法案的標題被高聲讀取,並被分配到一個數字。 在兩院制(比如美國國會,在國會和參議院)中,法案被引入其贊助人所服务的院內。

公民的行動點:[ 法案一推出, 法案全文便可以公開。 這是公民可以開始追蹤法案、了解法案条款、準備參與的最早點。 通過政府網站或服務建立警示, 如[ Congress.gov , 您可以監控法案對你有重要意義的議題。

第3阶段:

該法案被广泛認為是立法程序最重要的一步,也是公民投入能产生最大影響的一步。 引入後,法案被提交到一個專門關切議題的委員會。 例如,保健基金法案會提交健康委員會;高速公路建築法案會提交交通委員會。

委員會是過程的過程。他們舉辦了聽證會,有專家、辯護者和政府官員作證。他們標記了法案的標誌 — — 逐行編輯,可以大幅改變其內容。他們投票表决是否把法案送到全院,如果他們投票反對,法案通常會為那場議會而死。 在美國國會,約90%的法案死在委員會,從未達到一層的投票。

許多人允許普通公民提供书面或口头證詞。 在這時, 公眾的技術專業才能塑造法案的語言,

第4阶段: 地板辩论和投票

如果法案在委員會中存活下來,它會搬到議會的地上進行辯論和投票。 關於議會的規則相當不同。 在某些系統中,每位議員都有固定的時間來發言;在另一些系統中,論辯可以无限期地繼續(如美國參議院的無名小卒 ) 。 修正案可以在會議中提出,但很多系統都限制修改的地上議題的范围,以限制在委員會中已經考慮過的議題。

通常需要以多数票才能通過,但有些制度要求某些类型的立法具有超級重要性(例如宪法修正案或預算法案 ) 。 法案一經一院通過,便會以兩院制向另一院轉移,而整個程序會在此重複。

公民的行動點: [[FLT: 1] 底票被記錄。 您可以看見您的代表如何投票。 這會建立責任感, 並且提供具体資訊供您在未來的選舉或宣傳中使用。 例如[[FLT: 2] GovTrack.us [ 網站可以很容易地查閱投票記錄 。

第5阶段:

兩院制的立法机构兩院通過不同版本的同一份法案后,由兩院成員组成的會議委員會會會議以調和分歧。 所出現的折衷方案必須由兩院以相同的形式批准。 這個階段常常是最后一刻的協議,而且其中兩院中缺乏多数支持的条款可以单独插入最后的套件。

議會委員會的運作透明度不如普通委員會, 且會議也不總是公開。 这使得公民在 法案達到此階段前就應參與,

第6阶段:行政批准或Veto

兩院通過相同版本的法案後,它會被送到行政院 — — 總統、州長或首相,依制度而定。 行政院可以簽署法案,批准法案(反對法案 ) , 或者在有些系統中,讓法案在不簽署的情况下成為法律,在指定期限内不采取任何行动。

超過權力的门槛不一:在美國國會, 需要众议院和参议院的三分之二多数。 超過權力是少有的, 因為要求兩黨取得一致,

公民可以藉由對法案的利弊評估, 催促行政署簽署或投票。 電話、電子郵件、以及窗內的公開聲明, 都可能影響最後結果。

第7阶段:实施和制定规则

法案一旦成為法律,工作就沒有結束。 行政机构通常要負責制定執行法律大權的细则。 規則制定程序在技术上不是立法 — — 國會已經通過了法规 — — 而是決定法律的實際运作方式。 規則具有法律效力,有時可以擴張或縮縮立法的原意。

規定程序通常包括公眾評論期, 公民與組織可以對拟议規定提出回馈。 這是公民影響力的又一有力切入點,

不同政府机构的作用

了解 分權是知道您如何發揮宣傳的關鍵。 政府每一分支在立法生態中扮演著不同的角色,而且每一分支都為公民参与提供了不同的机会。

立法部门

立法部门(不管稱為國會、議會、議會或議會)是主要的立法机构。 其核心功能包括起草、辯論、修正和法案表决。 立法部门也控制預算、監督行政權力、以及確認某些系統的任命。

公民如何參與 : [[ [FLT: 1] 直接聯絡您的代表或參議員 。 出席市政會議。 在委員會聽證會上作證。 提交法案的註解。 組織其他與您分享觀點的人, 以擴大您的團體聲音 。

行政

行政權體由總統、首相或總督领导,有權批准或否决立法。 行政權體也提出预算,在许多系統中,可以发布具有一定限度的法律效力的行政命令。 行政機構會制定執行法规的規定。 行政權體會在政府中扮演重要角色。

公民如何參與:[ 向行政官请愿簽署或否决特定法案。在規定过程中提出評論。 正在起草規定的聯絡人。 在行政選舉中投票,

司法

司法體裁會解釋法律, 決定其合宪性。 法院不制定立法性的法律, 但法院的裁决可以有效擊毀、维护或澄清法律的意義。 地標法院的裁决塑造了從民權到環境管理的一切。

公民如何介入:[ 訴訴(通常通过組織), 反對違宪法律。 在影響你利益的案件中提交法庭之友(法庭之友)案情摘要。 通过宣傳活動支持或反對司法提名。 司法分支是公民在立法中影响力最小的直接渠道, 但這只是關鍵的阻礙立法過份的阻擋。

公民如何影响法律的每个阶段

通常的智慧是明智的建議,但并不完全。 了解全面立法流程的公民可以部署更精密的工具包,在他們最有影响力的阶段施壓。 以下是主要方法,由它们在立法程序的不同阶段的效能所組成。

聯繫選舉官員

和你的議員或議員聯繫仍然是公民與立法界最直接的交談方式,

  • 簡簡、禮貌和特別。 列出您的姓名、住址( 要確認您是一成員)、 您所呼叫的法案號碼、 以及您的位置。 工作人员追蹤呼叫量, 以及一連串的呼叫, 都可能改變立法者的位置 。
  • 信件 : [[FLT: 0] 。 包含您的全名和地址。 參考具体的帳號 。 保持訊息簡化 。 需要一兩段解釋您的位置和它對你重要的原因 。 避免發言或威脅 。
  • 面會 [[FLT: ] 安排與立法者地方地方辦公室的約定。 準備一頁的談話單, 留下。 帶一小群與你同樣的選民來。 儘管立法者與你有分歧, 也要尊重他們 。

參加公開聽證會和評論期

公眾聽證會在立法與規定的多個階段舉行。

  • 通常只限兩到五分鐘。 寫出一份书面聲明供述, 供您作證。 專注於一個清晰的問候。 使用個人故事來說明法律對人的影响 。
  • 許多機構與委員會接受特定視窗內的书面意见, 這些內容成為官方記錄的一部分, 并由員工審查。

出席市政厅

市政會議(無論是由你的國會議員、州代表、市議員舉行)是直接和公開地發問的機會。 這些會議常被當地媒體報導,所以一個框架周密的問題或評論可以傳達到比本室人民更廣的觀眾。

需要提前在麥克風附近取得一個座位。 請您有特定問題, 不只是一個意見表。 請您選任的官員在某個法案或問題上表達自己的立场。 如果他們回避問題, 請禮貌地追蹤。 請記錄會議( 檢查當地規則) , 以記錄他們的回應。

支助倡导组织

個人的聲音很重要,但有組織的團體會放大這些聲音,提供個人缺乏的資源。 宣傳組織會追蹤立法,协调寫信運動,委托研究,并聘請說客。 支持一個與你的價值一致的組織,其使命會使你的影響力倍增。

人們在意見上也希望政府能提供資助, 尋找資金透明、立法目標達成效果、以及是否愿意在适当時跨黨工作。 最有效的組織將基层动员與內幕人士對立法流程的知識结合起来。

選舉投票

投票是公民參與的基本行為。 投票本身并不影響特定法案,但由誰掌握引入、修正、通过或否决立法的权力。 一致投票向当选官员發出信息,表明其选民正在参与和注意。

選舉時, 選民們除了在選舉日出現外, 更能了解候選人對特定法案的立场, 以及他們對議題的投票記錄。 初選通常投票率低,

組織和聯盟建築

共和的立法目標共同的个体加入到一起,其影響力就成倍增长。 組織形式可以很多:成立鄰居協會,倡导地方法令,建立全州性組織聯盟,以推動特定法案,或发起全国性的修改聯邦法律運動。

有效的聯盟會分劳动:有些成員會追蹤立法,另一些會處理媒體的拓展,另一些會辦活動,還有人會與立法者會面。 最成功的聯盟會研發出一個明确的改革觀點[ —— 一個具体的計劃,以了解他們的行動如何在进程的每個阶段取得所期望的立法成果。

克服公民影响的共同障碍

公民在影響立法方面面临真正的阻礙。 承認這些阻礙是克服障礙的第一步。

复杂性障碍

立法程序很複雜,法案的語言也很密集且技术性很強。 很多公民都覺得沒有資格去參與, 因為他們不懂特定語言的語言或法律意義。 解決方案不是放棄而是使用大量資源, 將立法的複雜性化為簡單的語言。

女性選民聯盟等無党派組織提供法案摘要、解釋立法程序、提供有效宣傳指南。 不需要成為議會程序專家才能有所作為, 只要知道足以有效指揮你的努力。

時空障礙

觀察立法、出席聽證會、與立法者會面需要很多人所缺乏的時間。 解決方案是專門的:選擇一兩個對你最重要的問題,把工作集中在那裡。 即使是每月30分鐘的有针对性宣傳行動,如電話、书面評論、會議,都可能有所改變。

很多宣傳組織都提供行動警示, 告訴你該怎麼做、該怎麼做、該如何做、該如何做、該如何做、該如何保持知情、合作、需要多少時間。 簽署時, 由你們信任的組織發表警報, 當他們發出關鍵時刻即采取行动。

悲劇的障礙

人們認為個人聲音不重要, 才是最有損害性的障礙。 雖然有錢利益和專業說客的影響力不相称,

影響立法的市民與不影響立法的市民的區別不是財富或聯繫,而是持續的、战略的時機。 一個從成員手中打來一個時機成熟的電話可以改變立法者對近似法案的投票。 規定期間的公眾評論潮流可能迫使一個機構修改規定。 系統不完善,但并不完全對理解其運作方式的普通公民关闭。

從知識到動作

了解法律是如何制定的是根基。 以此為基礎。 以此為基礎的建構是把公民理解化為公民力量的结构。 立法过程很長,有很多門窗。 從法案第一稿到行政署名的最後簽署,每個阶段都有機會讓那些有準備和持續的市民發表自己的看法。

最大的公民支持者不是最吵鬧或最富有的。他們是了解這項进程、有策略地努力、在他們的投入能起最大作用的時刻一致露面的人。 通过學習立法的階段、政府各分支的角色以及公民參與的具体工具,你就能從旁觀的邊緣走向你所寫的社會、州和民族的規矩。

問題不在于你能否影響法律。問題在于你是否選擇學習這項程序, 并以此為目的。 下次你關心的議題法案會通過立法, 你就會知道能把精力投向何方, 你就會知道, 你的話加上其他人, 就能改變結果。