法律運動金融改革影響非連接的政黨

理解非連接式的PAC及其在現代運動金融中的作用

政治行動委員會(PAC)是那些筹集和花錢去影響聯邦、州或地方选举,而沒有正式的黨籍、政党或其他委員會。和聯盟、工會或工會所贊助的PACs&mdash不同,它通常只能從限制的人群中募集資金,而非聯盟的PAC是獨立的,一般可以向任何美國公民或永久居民募集捐款。

包括思想主義的共和黨、單發群體、與政治人物有關的領袖(雖然這些領導人占据了灰色地區), 以及最高法院和Rsquo; 2010年在[ 公民聯合案诉FEC 案中做出的裁决之后的超級共和黨。無聯合黨人受一套獨立的聯邦選舉委員會的規定, 規定他們如何集资、報告財務、如何與投票人交流。了解這些共和黨的法律改革,對遵從官、競選事務律師、政治經理人和任何參與辯護工作的人都至关重要。

近些年, 法律提案、管理變更和法院裁决都直接改變了不連通的公開交易中心如何運作。這些改革触及公開交易中心治理的方方面面:注册门槛、披露頻率、捐款限额、捐款人归属規則以及需要特定報告的支出。累积效应是遵守環境,要求更嚴格的紀錄、更快速的立案周期以及更嚴的資源審查。

管理風景: 關鍵的法律改革塑造非連結的 PAC

管理非連結性公共犯罪的法律框架是由國會行動、FEC規矩制定和司法解釋相结合而成的。最近的一些改革值得特别关注,因为它们重塑了缺乏連結性贊助人的公共犯罪中心的操作現實。

《移民及安全法》及其立法遗产

民主被選舉支出的"铸燈"法案自2010年起在多國議會重新推出,雖然它尚未在聯邦議會通過,但其条款也影響了州一级的改革與FEC的規則制定。民主被铸燈法案要求無連結的PAC和其他獨立支出者披露每選舉周期捐款超过1萬美元的捐獻者,授权PAC在電視和數位廣告中列出他們最優資者的名单,并缩短在選舉前晚期捐款的報道窗口。

即便沒有制定, DISCLOSE法案也造成了政治壓力, 推动自愿透明措施, 并塑造了黑錢的公開對話。數個州也采取了相似的披露要求, 給跨過多個司法管辖区的公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公眾公公公眾公眾公眾公眾公眾公眾

公民聯合與言論現今的後方。

最高法院在2010年[公民聯合诉FEC(558 U.S.310)]案中的裁决取消了公司和工會對獨立政治支出的限制,而D.C. Circuit & rsquo;在SpeechNow.org诉FEC(599 F.3d 686)]案中的裁决也采用了相同的邏輯,以限制獨立支出的委員會。共同地,這些裁决产生了超級的PAC, 这是一种非聯合的PAC,可以從個人、公司和工會中筹集到無限制的獨立支出。

之後的規定改革都集中在收緊獨立性定義上。 FEC 發表了咨询意见,澄清了超級公共公司在何時可以和候選人和Rsquo分享一個供應人或顧問; 競選活動而不會引起禁止的实物捐助。這些判決有效為某些活動建立了安全港, 但也规定了更嚴格的紀錄要求。从事独立支出的不相關公共公司現在必須保持详细的文件, 表明他們的通信与任何候選人或黨委員沒有协调。不如此, 可能會受到民事处罚或被移交刑事调查。

FEC 規則變更與執行優先權

該條款要求某些類型的招商中包括通知收受者是否批准通信。對於大量依赖網路募捐和數位廣告的不連通的PAC, 这些规则要求所有創意資產在公示前都接受審查, 以遵守規定。

另一項值得注意的改革涉及FEC’s行政罚款方案。2021年,委員會扩大了可被简化的罚款的違章类别,包括未連通的公開交易公司晚期提交24小時和48小時的報告。這項改變增加了公開交易公司在财务上的风险,他們錯過公布期限,而懲罰的尺度則依據未報的活動量和延遲時間而定。遵章工作組現在必須建立填表系统的冗余,特别是在選舉周期的最后几周,當報告要求越來越強。

透明度和披露要求

無連結的專案中心最重大的操作負擔來自於透明度規定的擴大。數十年來, 向FEC提交季度或月度報告的基本要求已經到位, 但最近的改革增加了新的披露層次, 要求更多的颗粒數據和更快的提交時間。

捐助者披露规则

無連接的 PAC 必須披露任何在一個历年中捐款超过 200 美元的人的姓名、地址、职业和雇主。這個门槛在數十年中沒有改變, 但 FEC 已加大了對不完整或缺失的雇主及职业資料的審查力度。未能做出最大努力以取得此資訊的 PAC 可能會面临審查的推薦和可能的執行行動。委員會也表示它希望 PAC 核实捐助人的信息,而不是只接受捐款人提供的任何信息。

一個新兴改革领域涉及披露捆綁捐款。捆綁在歷史上一直與候選人競選活動和聯合募捐委員會有關,但那些向多個捐助方募捐並轉介給其他委員會的不連系的平面捐款公司現在要承担更多的报告义务。《誠實的廣告法案》和相关提案會把這些要求延伸至數位集捐平台,这意味着使用Law Blue或WinRed等工具的平面捐款公司在近期內可能會面临新的報酬要求。

報告頻率與數位檔案

獨立支出總額在每曆年超过10,000美元的無連通PAC必須提交24小時的報告, 以顯示在選舉前20天內超過1000美元的任何獨立支出。 2018年FEC規則規定中,

FEC’ 向所有在一個历年中筹集或支出超过50,000美元的委員會的强制性电子檔案的轉換, 是一個重要的改革。雖然大部分不連通的PAC已經以电子方式提交, 但規則的變更取消了文件檔案的選擇, 這種選擇被一些较小的PAC用作延遲公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公的公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公的公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公的公開公開公開公開公開公開公開公開公開

捐款限制和支出限制

無法連接的政權委員會會會會受到不同於連接的政權委員會或候選人委員會的会费限制。

個人捐款限制

2025 –2026選舉周期, 個人可以每個历年向一個沒有連接的PAC捐資5000美元。此限额是按通货膨胀指数分類的, 并對每個PAC 都适用。和候選人委員會的捐資不同, 個人可以給所有沒有連接的PAC的總和沒有總的總和限制。捐助者理论上可以不違反聯邦法律, 給100個不同的沒有連接的PAC的每一個5000美元, 只要每一個捐款都在每一個PAC的限额內。

近期改革的重點是防止透過管道捐款和吸管捐獻安排规避這些限制。 FEC 已加大了禁止以他人名义捐款的力度。其中包括捐獻者向另一人偿还捐款,或公司通过個人雇员输送资金以逃避禁止公司直接捐款給不連通的私人公司。遵守方案应包括培训募捐者和捐款者核查程序,以示渠道活动的模式。

协和限制

競選金融法最複雜的一個方面是禁止無連結的PAC和候選人競選活動之間的協調。 FEC’ 協調規定已經多次修改, 最近一次是在2022年, 以應現現代數位競選現實。規則創造了三重考驗, 審查通信是否基于內容、行為和受益人身份相协调。

關鍵改革是擴大了协调行為的範圍。目前的规则禁止公共廣告使用共同的供应商,如果供应商能够获得關於競選計畫、需求或策略的資訊, 則可以使用共同的供应商。這适用于媒體買家、數位顧問、直接郵递供应商和投票公司。雇用同樣的供应商的不連通的PAC, 必須實施防火牆程序, 防止分享非公開信息。 FEC 也澄清了, 如果由競選者提供或与競選者协商制定目標參數, 使用某些數位平台的標準可以构成协调。

州一级改革,影响非连锁的

聯邦法律為不連接的PAC規定了基准,但州一级的改革為多個州的PAC帶來了额外的遵守負擔。一個不連接的PAC,在各州的選舉中,支出都超過一定限度的地方,必須进行登记并提交報告。這些州的法律要求相當不同。

美國的聯合國是美國的一個國家, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 美國的聯合國, 的聯合國, 的聯合國的聯合國, 美國的聯合國, 的聯邦的聯邦, 的聯邦, 的聯合國, 的聯合國的聯邦的聯邦的聯邦, 的聯邦的聯邦的聯邦, 聯邦, 的聯邦的

州級的公開授權令國家不連結的公開授權令國家的公開授權遵守規定。有些公開授權只限聯邦選舉, 而其他公開授權者則投資於自動使用中央資訊及支出數據庫的公開授權軟體。州級的法律改革仍繼續出現, 有數個州在考慮需要实时公布獨立支出的法案, 以及把選舉通訊的定義擴大到數位廣告。

遵守和强制执行方面的挑戰

改革的規模與改革的規模相當不一樣。共和黨委員會由六位成員組成, 強制問題常會有僵局的投票。這讓改革支持者感到灰心, 也讓那些努力遵守模棱两可的管制指南的政黨委員感到疑惑。

黑暗的錢和圈子

非連接的 PAC 被批評為讓黑錢和mdash; 政治性支出不透露原始资金来源。超級的 PAC 必須披露其捐獻者, 但一些非連接的 PAC 卻利用了管制框架的漏洞。一個共同的结构是, 無連接的 PAC 接收非盈利公司( 如一個501(c)(4) 社会福利組織) 的捐款, 而不需要透露其捐獻者。非營利者可以從匿名来源得到無限制的捐獻, 然后將这些资金轉至 PAC , 后者以捐獻者身份報道非營利, 但無法辨明其內在的个人或公司。

近期旨在堵塞漏洞的修改包括立法提案,要求花錢多於政治活動的非营利性人士披露其主要捐獻者。 2021年众议院通过的《人民法》中包含此等条款。在管理层面,國稅局发布了指南,澄清了501(c)(4) 組織和rsquo;政治支出可能危及其免税地位,但执法有限。对于不相關的私人公司,接受非盈利基金而後失去稅金豁免的風險,有可能造成捐款和处罚的失信。

法律挑戰和第一修正案

最高法院與Rsquo; 最高法院與公民聯合[案的決議确定, 獨立支出是受保護的政治言論形式, 限制這些支出必須經過嚴格的審查,

原告在Creative Destroy Media LLC诉FEC[案中提出诉讼,原告辩称,要求对于短式视频内容提出免责声明违反了第一修正案。法院支持了此规则,但将其适用范围缩小到某些类型的通信。同样,州一级的捐助方披露法也遭到质疑,理由是其给小捐助方造成不适当的负担,并可能导致骚扰。最高法院 & Rsquo; 2021年在 Ams. for Bonta.(141 S.Ct. 2373)中的裁决对加利福尼亚州和Rsquo适用了严格的审查。法院要求捐助方披露非盈利性组织,表示法院将仔细审查任何可能使政治参与受到冷落的披露任务授权。

由於成功挑戰會造成暫時安全港或新的遵守負擔。和經驗丰富的競選資訊顧問合作, 是解決這快速改變的法律環境的最佳方式。

無連帶的PAC的競爭金融管理未來

展望未來,一些趋势表明,與公共支出委員會無關的管束環境將繼續演化。聯邦和州两级的决策者都在积极考慮新的改革,FEC’s管束議題包括了與獨立支出委員會直接相關的數項項目。

可能的立法改革

國會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議議議員會議員

許多改革支持者也要求全面禁止超級公共捐款,認為无限捐款的特性會產生腐敗的影響。雖然如此,但這項禁令仍是個影響大論辯的談話點,并塑造了管理大环境。無關聯的公共捐款公司應做好準備,以便有可能在國會组成改變時,通过立法行動,收緊獨立支出委員會的会费限制。

科技与透明度

科技進步可能推动下一代競選金融改革。 FEC投入了更新其电子檔案系統,改善PAC資料的存取。一個更方便公众搜索和分析PAC活動的界面增加了那些不連通的PAC的名聲风险,因为这些PAC采取侵略性策略或依靠有爭議的捐獻者。

監督組織和記者越来越多地使用人工智能工具來辨識PAC支出和捐獻網絡的格局。這些工具可以探明可能的管道捐款,揭開PAC和非营利者之間的隱瞞關係,并追蹤跨州和聯邦的資金披露系統的流動。依靠复杂資金结构的不連線的PAC應該假定,精密分析最终會揭示其資金来源,即使披露表没有明确要求查明原始捐獻者的身份。

加密貨幣和其他數位資產的崛起也促使人們要求改革。目前FEC的規定是在比特币存在之前制定的, 對於加密貨幣向非連結的PAC的捐款是否必須以收受日的公平市價來報, 以及這些捐款是否和傳統貨幣一樣受到同樣的源的禁止, 一直有爭議。 FEC 已就某些類型的數位資金發表了咨询意见, 但管制框架仍不完善。

实际遵守建议

包括投資一個能處理多狀態檔案要求的遵守軟體, 維持對員工和志愿者的所有遵守訓練的詳細記錄, 定期進行內務審查, 以找出可能違法的違章事件,

建立一本清晰的遵章手册,以處理捐助者的募捐程序、协调限制、免費要求和报告截止日期等。該手册至少要每選舉周期一次审查和更新,以反映管理變化。獨立支出的PAC也應对所有通信進行出版前的審查程序,其中包括协调分析和免費核查。

該組織的名聲會損壞其長期宣傳目標。該組織的資訊與資訊也相當低落,

影響不連接的公開金融改革是更強大的競選金融透明度及責任感的風潮的一部分。具体要求會繼續改變, 旅行的方向是明确的:优先遵守和透明性會更適合於氣候管理變更及保持公信。将公開金融法當做票房匹配的組織可能會面临管理者、媒體和公众的日益嚴格的審查。最成功的不連接公開金融會是那些承載法律精神和文字的公開公開公開公開的公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開