獨一無二的憲法邦德

烏爾斯特聯盟黨(UUP)和保守黨(Unionist Party)的關係在歷史上是英國政治中最重要的、而且常常是矛盾的聯盟。 和獨立黨的常规合作不同,這股聯盟根植于共同的合約:大不列颠和北爱尔兰聯盟的保有。 在20世紀的大部分時間里,UUUP不只是保守黨的盟友,而是聯盟黨運動的有机分支,它嵌入了威斯敏斯特制度。 UUP議員通常會鞭打保守黨,兩黨在安全和國主權问题上常常是不可分的。

此次的結構整合使得聯邦聯盟在威斯敏斯特的影響力比其選舉腳印大。 然而,關係在一段时期内受到嚴重的考验,尤其是1972年的斯托蒙特議會垮台,1985年的英伊協議,1998年的"聖約",以及最近布列克西特的动荡後果。 聯邦聯盟的選舉衰落和民主聯邦黨的崛起使這個歷史聯盟更加複雜,最终在保守黨的策略中產生了巨大的缺陷。 要了解聯邦聯盟和北爱尔兰關係的現況,就有必要深入分析聯邦聯盟的關係。

歷史學界的貝德洛克:從自治到直接統治(1905年-1972年)

議會聯盟的基礎

烏爾斯特聯盟黨正式成立于1905年,由聯盟會、地主和橙色會所组成的聯盟,其首要目的是抵抗愛爾蘭自治運動。自其成立起,聯邦政府就與英國保守黨保持了非常密切的关系。 保守黨領袖安德魯·博納爾(Andrew Bonal Law)是烏爾斯特长老會的股權,而黨內支持聯盟主義運動是英國的核心利益。

愛德華·卡森爵士是這段關係的一个关键象征。 卡森在第三次自治危機中主要被稱為烏爾斯特聯盟主義抵抗派領袖(1912–1914年),而他同时兼任下议院保守黨領袖。這兩重作用表明各黨在最高層的完全融合。這項聯盟不僅是思想上的,也是制度性的。 保守黨把烏爾邦聯盟看成是其在愛爾蘭的天然伙伴,而烏爾邦聯盟把保守黨看成聯盟的保衛者。

暴風雨時代和西方部長的鐵絲

愛爾蘭分治,1921年北爱尔兰國家成立后,聯邦政府成為了主导性执政党。 在詹姆斯·克雷格爵士(后為克雷加文爵士)的领导下,黨在斯托蒙特保持了不可抗拒的多数。 在此期间,与保守黨的關係基本上互不干涉。 英國政府一般不干涉聯邦政府的內務,而威斯敏斯特的聯邦議員則為保守黨政府提供了可靠的一團投票。

聯盟運作很順利, 數十年來, 聯盟議員都被當做保守黨的同僚, 他們常被任命到政府職位, 但通常不是在最高的內閣辦公室。 聯盟偶爾受到考驗, 例如, 克萊門特·阿特利工党政府推行的對北愛爾蘭更中立的政策, 但基本聯盟依然完整。 聯盟領袖把保守黨看成英國的永久政黨, 自己的命运與保守黨的選舉成功有關。

帶子的威斯敏斯特鐵絲帶: 校正與調整(1972-1997)

暴風雨的崩塌和直接規則震撼

1969年的麻煩的爆发使聯邦聯盟-保守黨關係受到巨大的壓力。 斯托蒙特政府不能管理危機,導致英國政府日益扮演干涉角色。 突破點是在1972年3月,保守黨總理愛德華·希斯(Edward Heath)宣布北愛爾蘭議會成立,並從倫敦強制直接統治。 这一决定對聯邦聯盟領導人來說是深刻的震撼。 黨內認為保守黨會堅守不斷地抵抗北愛爾蘭自治權的削弱。

實施直接統治令導致了關係的根本轉變。 聯邦警察不再能依靠保守黨來保護斯托蒙特。 相反,黨不得不以壓迫團體的身份與保守黨政府合作,在目前更注重安全和反叛乱而不是工会黨至上制度下鼓吹聯邦主義利益。 这一时期也出现了伊恩·派斯利领导的聯邦警察的崛起,他認為聯邦警察與保守黨的聯盟未能保護聯邦。

英伊協定(1985年):

1985年的英愛協議代表了聯合保守黨-保守黨關係的底點。 由瑪格麗特·撒切尔和愛爾蘭人塔瓦夏·加雷特·菲茨杰拉德簽署的協議, 使愛爾蘭共和國在北愛爾蘭的治理中具有正式的咨詢作用。 對於聯合共和黨,這是對最高秩序的背叛。 由詹姆斯·莫利納(James Molyneaux)為首的黨一直支持保守黨政府, 但聯合保守黨被視為直接攻擊英國對该省的領權。

聯邦警察與民主黨一起,发动了大规模非暴力反抗、大罢工和大规模抗議。 民主黨議員退出了保守黨鞭子的抗議,表明歷史上的國會關係正式破裂。 關係被深深破壞。民主黨總算回到了奪走鞭子的境地,但信任卻一直沒有完全恢復。 阿拉伯警察署迫使民主黨承認保守黨的主要忠誠是英國的國家利益,而不是烏爾斯特聯盟主義的排他利益。

和平的主要年代和前奏

約翰·麥杰(John Major)首任時(1990–1997年),關係進入了更务实的阶段。 少校的政府只有很小的多数,主要依靠工會黨的投票來保持执政。 這給了UUP很大的影響力。 党利用這股影響力來調和新兴和平进程的步伐。 《唐寧街宣言》(1993年)和《框架文件》(1995年)是經工會領袖的廣泛投入而談判的,其中包括UUUP領袖詹姆斯·莫利納(James Molyneaux)及其继任者大衛·特林布爾(David Trimble ) 。

該時期展示了聯盟的經典動力:聯邦政府給保守黨政府提供了立法穩定,而政府則給聯邦政府提供了通路和影响力。 然而,保衛黨內在歐洲的分裂及和平進程造成了一個不穩定的環境。

貝爾法斯特協議與新政治挑戰(1998-2010年)

聖誕節協議:高點和轉折點

該協議在威斯敏斯特得到了兩黨的广泛支持, 包括威廉·海牙的保守黨。 關係是合作的, 聯合國和保守黨基本同意移交、退役和治安改革的框架。

保守黨在北愛爾蘭的策略利益開始重新考慮。 保守黨在该省沒有選舉存在,其天然盟友也正在失去立足之地。 民主黨的政權也因此消退。 民主黨的政權在北愛爾蘭的政權正在消退。 民主黨的政權在北愛爾蘭的政權上也開始被削弱。

UCUNF 專案:合并試圖失敗(2009-2010年)

至2000年代末,聯邦聯盟的選舉陷入了深陷困境。 聯邦聯盟領袖埃姆佩爵士为了扭转其運氣,與保守黨領袖卡梅倫(David Cameron)商議了一個激进的聯盟。 聯邦聯盟會由此形成了「聯邦聯盟黨和聯邦黨人-新力量 」 ( UCUNF ) 。 該計畫旨在在北爱尔兰舉行2010年大选的联合候選人。 這是自1970年代以来,聯邦聯盟重新加入保守黨的最正式的一次尝试。

聯邦聯盟基地拒絕了「倫敦托里斯」的接管, 而英國其他地区保守派的選民卻表示不太關心。 此次選舉受到組織混亂和一個候選人叛逃的嚴重影響。 聯邦聯盟獨立聯盟員威廉·麥克里亞叛逃所佔領的南安特里姆只贏得一席(即南安特里姆的權力), 很快就瓦解。 該期間的關係严重衰弱, 兩黨都退到角落。 正式重新團結的希望已破灭。

DUP時代: 改變保守同盟(2010-2020)

民主警察的崛起和保守派的法院地位

英國政府直接與聯邦政府商議預算、福利改革、施托蒙特機構的實施。 聯邦政府日益被排斥在外。 聯邦政府也日益被排斥在外。

2017年大选的轉折點是,國會的議會被吊死。为确保工作多数,特蕾莎·梅的保守黨政府与民主黨签订了一份"信任和供應"協議。這個協議給了民主黨10億英鎊的北愛爾蘭额外資金,也給了重要的政策影響。對民主黨來說,這是個苦痛的藥丸。 歷史上的合夥关系被正式取代,它與反對民主黨的聯盟黨达成交易安排。 民主黨的 信任和供應協議从根本上重塑了英國-北愛爾蘭關係的面貌。

Brexit: 一個新的共同原因, 但路徑不一樣

布雷克西特為聯邦政府提供了新的集團點,聯邦政府曾和保守黨共同競選離婚。 然而,布萊克西特的實施證明了巨大的壓力。 聯邦政府領袖艾肯(Steve Aiken)和后来的道格·碧蒂(Doug Beattie)是北爱尔兰協議的發聲批评者,他們認為這項協議在愛爾蘭海建立了邊界,並从根本上削弱了聯邦。 黨內的態度很尷尬:支持保守黨政府更广泛的布雷克西特目標,而反对政府為实现这些目标而采用的具体机制。

保守黨本身在布雷克西特问题上分歧很大,各派系支持不同的邊境。 聯邦人民黨在保守黨內努力找到一個一致的盟友。 强硬的歐洲人質派支持在歐盟上采取更强硬的姿态,而更务实的派系则主张议定书必须避免愛爾蘭島的邊境。 共和黨陷入了交火之中。

2020年-目前)

風力框架與電力共享折叠

聯合國聯盟與保守黨關係的目前狀態以距离和互不信任為特征。 由里希·蘇納克商議修改協議的溫莎框架得到了聯合國聯盟的认可,但被聯合國聯盟的深刻懷疑。 黨內認為,在恢复北爱尔兰在英國內市的全國地位方面,它做得不夠。 聯合國聯盟大量卷入了推翻北愛爾蘭行政的政治僵局,2024年因框架的繼續運作而退出了分權政府。

蘇納克和工党的基爾·斯塔默(Keir Starmer)执政的保守黨政府把北爱尔兰机构的稳定和正常化放在了优先位置。 这意味着主要與民主黨和民族主义黨合作以恢复行政。 拥有较少比例的席位的民主黨发现,要從英國政府那里得到和以前同等程度的參與,已变得越来越難。

保守黨目前的优先工作

保守黨在2024年大选中倒塌後, 專注於內部重建與反對。 北愛爾蘭政策已不再是黨領導人的重要优先。 2024年大选中未贏得任何席位的聯邦政府(目前党沒有威斯敏斯特席位), 其影响力微弱。 基爾·斯塔默领导的工党政府目前是北愛爾蘭各黨的主要對話者。 歷史上的聯邦政府-保守黨轴心已經被北愛爾蘭行政(現在跨族群)和英國政府之间的政府對政府關係所取代。

聯邦政府現任領袖道格·比蒂(Doug Beattie)采取了强调黨的獨特性及其溫和的工會纲领的策略,试图把聯邦政府與民主黨分開。 這個策略不依赖于與保守黨的紧密聯盟。 相反,它侧重于建立愛爾蘭北部选区,它珍視聯邦,但反对民主黨的分化政治。 与保守黨的關係是禮貌的,但并非是党生存的战略中心。

一個有裂痕但有持久性的邦德?

保守黨仍是工黨, 聯合黨仍是忠誠黨。 在國家安全、主权和英國整体完整等问题上, 兩黨保持共同的觀點。 然而, 合作机制已發生了深刻的改變。 它不再是嚴苛的國會鞭策,而是松散的政策調整。

關係的未來

聯合政府與保守黨關係的歷史弧度是正式聯合的深度衰落。 從聯合政府領袖們有效坐到保守黨的頂層,聯合關係已經分離成零星的、常常是遥远的聯盟。 衰落的主要原因有:聯合政府崛起、聯合政府选举收縮、布列克西特造成的政局不穩定、英國政治從歷史上的「聯合黨團體」心理中的根本轉移。

展望未來,這段關係很可能仍然不穩定。 如果聯邦警察能穩定或重建其選舉地位,它就可能再次成為未來保守黨政府的有益伙伴,尤其是如果民主黨的品牌因丑聞或內部分裂而有毒。 相反,如果聯邦警察繼續衰落,它可能與北爱尔兰保守黨合并或完全淡化成無關聯。 目前,烏爾斯特聯盟黨和保守黨的特殊關係是一項令人著迷的案例研究,研究了政治务实和不斷的選舉現實行如何削弱宪政纽带。 曾經界定北愛爾蘭治理的同盟如今已成為歷史影帶,提醒了英國政治的一個不同時代。