宣傳運動是推动社會變化、影響公共政策、提高全球社會關切問題意识的有力机制。 宣傳運動的重心是環境保護、民權、醫療改革或經濟公正,它們都是在一個复杂的法律框架内運作的,它能規劃組織如何與决策者合作、如何动员支持者、如何傳達信息。 理解宣傳運動的法律程序不只是遵守管理規則的問題,而且是盡最大可能发挥影響力,同时保護組織的免税地位、保持公共信任和确保长期可持续性的关键。

該全面指南探索了塑造辯護工作的多元法律境界,從聯邦和州內的游说規定到披露要求、競選金融法以及不同類型的非营利性組織的分類。 透過了解這些法律參數,辯護組織可以自信地執行使命,同时遵循管理他們活動的規定要求。

倡导工作的法律框架

宣傳者代表著可能受聯邦或州法律及政策影響的企業、宣傳組織或私人等实体與利益, 藉由獲得選舉官員和其他决策者的權力, 以及勸導他們支持特定政策立场或采取某些行動, 影響决策。

聯邦游说条例

由2007年《誠實領導與開放政府法》修正的1995年游说披露法要求所有在任的注册者向美國众议院書記兼美國參議院秘书提交季度活動報告。

聯邦的游说活動由LDA管理,由國會兩院共同執行,LDA旨在為說客建立详细的登記和公開结构,以控制外在利益對聯邦决策的影響,提高政府透明度。 法律建立了一个全面系統,以追蹤誰想影響聯邦政策,以及這些努力花在這些錢上有多少錢。

一個為客戶进行游说的總收入不超過或預期不超过3500美元的游说公司, 也不要求為此客戶进行登记, 而一個雇用內部說客的组织, 其與游说活動的總开支不超过, 且在將登記的季度里预计不會超过16000美元,

州和地方游说法

宣傳組織必須在聯邦規定之外, 執行州和地方游说法的繁复的規定。 在某地的宣傳也可以引起州一级的登記與報告要求, 在紐約等州, 宣傳任何地區或市都要求州登記與州內每半月一次的申報, 即使你沒有在州內進行宣傳, 因此, 宣傳組織必須在紐約州道德與游说委員會(COELIG) 上登記, 以避免高额的罚款。

某些州,如印第安納州和賓夕法尼亞州,要求非营利性公司及其指定代表做說客,其他州,如NH和NV,只需要直接與政府官员打交道的人就必須进行登记。 州內要求的這項變化意味著跨多個司法管辖区的組織必須小心追蹤和遵守不同的管制框架。

紐約和紐約都要求, 如果達到5000美元支出的门槛, 紐約和紐約的游说活動必須有注册和公示, 而紐約和紐約的游说比國稅局更宽泛。 理解這些司法權的歧視對遵守至关重要。

登記阈值的最近變更

更低的注册门槛將使數以千計的新企業和非營利者在聯邦的游说制度下被豁免, 更进一步地將之前的注册數增加到2026年。 之前的注册阈值以下的組織可能會發現自己要遵守報告要求。

許多工員在每月的累计時間(約32小時)中, 總共花一天時間進行游说, 但根據新解釋, 計算仍會累积到公司或組織所有員工,

理解宣傳者

也對各組織如何分配資源、追蹤支出及報告活動有重要影響。

界定倡导

國稅局的規定並未將「宣傳」當作所有類型與决策人(包括選舉及委任官員及員工)的協商。

宣傳可以包括公共教育、政策研究、立场文件或論文、投票努力、聯盟參與或建築、訴訴、抵制等,

界定游说

通常, 游说是任何想影響或表達對特定立法看法的活動。 這個定義比一般宣傳更窄, 并會引發特定的报告和限制要求。 人們會在網路上發表任何建議。

法律通常是由立法机构(即國會、州立立法會、地方議會或类似的理事機構)來制定、推翻、修正或废止法案、法律、决议或类似的立法,即使這些立法是草案式的或尚未成文的。

直接前厅

直接游说是想藉由直接與國會議員、國會員員工或其他任何參與决策的政府官员或員工交流, 來影響特定立法。 這種形式的游说需要直接與决策人接触, 以了解具体的立法提案。

直接游说是指與參與立法程序以影響立法的政府員直接交流, 這些員工可能是立法員或立法机构的員工或其他參與制定相关立法的政府員,

基层游说

也將與國會議員取得聯系。 這種游说方式包括鼓勵民眾與眾議員取得聯系。

或反對立法(「直接游说」), 或是敦促民眾也做同樣的事(「草根游说」)。

也解釋國家藝術基金對國家有何好處, 卻不是在國會帳號上的Facebook文章, 表示國會希望減少NEA的資金, 並指示讀者召國會成員表達反對,

可接受的倡导

許多活動都不在游说的範圍內, 也無限制地進行。 有些不宣傳的活動可能包括分享關於基金會工作的信息, 因為您的工作影響了選舉官員的生活,

討論廣泛社會、經濟或其他議題不是游说, 因為基金會在影響我們社會與經濟的數不盡的問題上, 擁有广泛的專業經驗,

對於將影響你工作的規定, 提出評論是您基金會可以進行的允許的宣傳活動。 規定宣傳常常會超出傳統的游说定義。

免税组织和游说限制

一個組織的免税地位對它能开展的宣傳和游说活動有重要影響。 了解這些區別對遵守和戰略規劃至关重要。

501(c)(3)

通常,任何組織都不可能取得第501(c)(3)款的地位,如果它有很大一部分的活動想影響立法(通常稱為游说),而501(c)(3) 組織可能會參與一些游说,但太多的游说活動可能失去免税地位。 這為想參與政策宣傳的慈善組織提供了平衡的行為。

國稅局在決定游说活動是否重大時, 考慮了包括(被補償的和志愿工)花時間和組織花在活動上的花費等多种因素。

法律提供非常慷慨的游说機會, 由501(c)(3)非營利商進行, 因為關于此項目的法律與規定,

政治運動

國稅局為了保留免税地位, 繼續收納可以減稅的捐獻, 國稅局不得代表或反對任何公职候選人, 參與任何政治活動或其他活動,

美國法律禁止使用任何小叮當基金會授權代表或反對任何候選人參與任何政治競選,

包括捐出自己的錢, 但你可能不會使用樂團的財產、名號或時間,

投票措施和投票

非政府組織可以花錢, 公開公投、投票、建議、稅務等, 只要他們不超越黨內或候選人,

法律認為公眾在選舉議題上是「立法者」, 因此,

非政府組織可以贊助投票、發布廣告、傳遞傳單、參與辯論、寫信給編輯、以及參與類似活動,

自衛例外

公共慈善机构和私人基金會都允許試圖影響特定立法, 影響你們的組織的存在、免税地位、權力與職責, 或是減少對你們的組織的捐獻。

登記和披露要求

透明是宣傳管理的基石,

聯邦登記要求

該組織的聲明機構也將成為一個聲明組織。

記名說客必須追蹤並定期提交活動與支出報告, 个别說客及游说公司每半年要提交支出報告, 即使他們沒有捐款供報, 因為他們必須證明遵守禮物與旅行規則。

首季度報告应于2026年4月20日提交, 涵盖2026年1月1日至2026年3月31日。

州登記系統

美國政府也要求你這個月提交多份披露報告,

對於所有非營利人士(不管是C3還是c4), 都只是州政府甚至地方的游说, 記住很多這些登記與報告要求都有很緊的時間期限。 失蹤的截止日期會造成懲罰與遵守問題。

文 件

該法案要求积极游说的註冊人和个别說客每半年提交一次關於某些捐款的報告,并證明檔案者理解众议院和参议院的禮物和旅行規則, 并有在半年期中或半年期中积极活动的註冊人和每名說客, 分别提交详细報告, 包括FECA、榮譽、總統成立委員會、總統圖書館和某些活動費用付款。

聯邦選舉委員會也規定選舉期間的游说活動和直接說客的競選捐款, 該委員會的規定要求, 特別報告某些由說客/記者收集或「分開」的捐款。

追蹤前厅的時間和支出

總結於所有雇员的四週內。 全面時間追蹤對准确報告至关重要。

也必須考慮到直接成本與投資於游说活動的時間。

國稅局的不營利資金會報導出這趟旅行的費用, 以及員工在旅途上花去影響立法的時間。

非营利组织的公开披露要求

免稅組織除了要宣傳游说的特有信息外,

联邦披露义务

免稅組織必須提供每年的報酬和豁免申請,

任何一個免費組織必須提供豁免申請、年度資訊回報、990-T(只提供501(c)(3)單位)表,

過去三年的年稅申报(「年度資訊回報」)是指990,990-EZ或990-PF, 三年的報稅回報期(包括任何延長的報稅期),

州一级的披露要求

加州要求慈善性非營利組織在預算期結束後九個月內提供其經驗的檢驗報告,

國家要求相當不同, 每個州都有自己的公司報告、財產披露及慈善募捐登記制度, 儘管這讓州治療地方优先及關注,

公布

24個州募捐法要求「公布」募捐的非营利資訊,

任何網站上都必須顯示慈善披露表達, 列出寄送捐款的郵件地址、電話號碼以呼叫處理捐款, 或是提供網路處理禮物。

不遵守情事的处罚

任何未提供年度回報的人, 可能每天被处以20美元罚款, 最多每次回報最高可達1萬美元, 豁免申請, 每日被处以20美元, 且無最高處罰, 若認為不遵守,

不遵守會造成罚款、失稅或名誉損害。 不遵守公布要求的后果不僅僅是金融处罚。 任何政府都可能因不履行保密义务而感到羞愧。

宣传活动的法律考量

宣傳活動必須遵循許多法律考量, 如何進行活動、傳達訊息、與政府官員交換。

禁止的活動

議員不能用特定方式支付選舉官員的投票, 已登记的議員也不能給國會議員、政府官员或政府員員送禮物。

也有些不是為了影響官方行動的禮物有例外, 例如有有限或內在價值的禮物, 如贺卡、花,

也不得用任何小叮當基金授權支付任何依當地法律非法的付款, 例如向公務官提供錢款,

冷卻期

聯邦的游说規定也為前政府官員规定了一個「冷酷」期期,

也澄清了修改登記门槛與前「指定公共職員」五年的游说禁令(冷卻期)相關, 也與顧問說客的禁令仍為絕對:五年內,

真理和准确性

宣傳活動必須確保他們的交流是真實的,而不是误导性的。 宣傳活動必須誠實地提供募捐材料, 并且誠實地和捐獻者交流, 以了解他們的禮物會被使用或已經被使用。

許多組織都應實現事實, 確保所有公開聲明, 不管是在文獻、社交媒體文章、或言論上, 都得到可信證據的支持。

聯合建築和伙伴关系

聯合活動可能會引發多個組織的報告要求, 每個伙伴必須確保它能妥善追蹤自己的贡献和活动。

聯盟伙伴之间的书面協議可以幫助澄清期望,分配遵守任務的責任,以及建立决策程序。 這些協議應討論如何追蹤和報告游说支出,誰是與政府官員的主要聯繫人,聯盟如何處理媒體的調查和公開交流。

战略遵守

有效的宣傳工作不仅需要了解法律要求,而且需要建立制度和程序,以确保持续遵守。

實施追蹤系統

包括準備時間與基层運動, 以監督四週的總和。

許多組織使用專業軟體或電子表格樣本來維護這些紀錄。

工作人员培训和教育

也讓所有工作員員員了解哪些活動构成游说,

教訓應包括宣傳與游说、報告要求、禁止活動、以及組織內部政策與程序等的分類。 新員工應接受遵從訓練,

法律顾问和合规支助

我們的游说守法單位提供战略指引與實際支援, 確保您的組織在與政府合作時仍能遵守,

法律顧問可以提供如何遵守的問題的指導、審查登記檔案、幫助組織進行調查或審查。

内部政策和程序

通過一個有資格衝突的資訊政策, 所有董事員和員工每年都會審查, 並且通過行政補償政策,

該政策應定期審查及更新, 以反映出法律和組織做法的變化。

透明度和问责制

宣傳組織除了遵守法律之外,

主动披露

許多慈善性非營利組織在網站上貼出這些文件,

以利在非營利的網站上公布財務資訊, 例如該組織最近的RS表990的拷贝, 已审计或已審查的财务报告,

建立公共信任

慈善非營利組織承擔責任與透明价值, 作為道德領導, 以及法律的遵守, 慈善非營利組織領袖們知道, 金融透明會有助于保持社區重要信任成員與捐獻者在非營利組織中的重要性。

組織可以建立信心, 藉由明确傳達使命、目標與策略; 定期報告結果與影響; 承認挑戰與挫折; 以及回應利益關鍵人士的問題與關注。 成功與挑戰的透明度顯示了正直性, 并建立了長期的可信度。

吹哨人保護

也讓非營利人士能對慈善管理者表示關注非營利的金融管理, 也保護不受到报复。 該政策也讓非營利人士能對非營利人士的財政管理表示擔心,

導引多司法區域遵守

許多州或州及聯邦的組織都面临特別複雜的遵從挑戰。

理解司法差异

聯邦要求简化遵守程序, 減少多國非營利組織的行政負擔。

包括登記限值與報道期限, 以及聲明的定義、包括哪些活動被包圍、以及需要報道的費用。

合规管理战略

許多州內的非营利性組織都面临複雜的要求, 包括初次登記和每年與多個州機構续展。

組織可以設置多司法範圍的遵章協調員或團隊, 使用遵章管理軟體, 建立紀錄以追蹤所有提交期限, 保持各司法範圍的分立紀錄,

遵守法律的资源

許多資源可以幫助宣傳組織了解和遵守法律要求。

政府資源

國稅局提供出版物、網絡論壇、網路工具, 幫助免税組織了解自己的責任。 議院和參議院提供聯邦游说註冊及通過各自網站報告的指導。

國家道德委員會和游说監督机构通常會提供登記表、指示、問候表和聯絡方式,

非营利性

司法聯盟的Bolder 宣傳計畫提供大量資源, 包括州際導演、網絡研讨会、技術援助。

國家非營利組織通常會提供訓練、資源和指导,

法律顾问

專業律師仍是維護組織最有價值的資源之一。 專注於非营利性法律及游说規定的律師可以提供符合特定情況的指導,

某些組織可能會因保持律師資訊而受益, 而其他組織可能會因特定問題或計畫的需要而與律師協商。

培训方案

許多組織都提供宣傳與游说守法的訓練方案, 包括介紹性網路研讨会及多天全面課程。 訓練可以幫助教員及理事了解法律要求、建立守法系統、以及隨時隨時更新管理變更。

專業協會、律師事务所、咨询公司和非营利性支持組織都提供訓練機會。 組織應該尋找能解決自己特定需要的方案,不管是聯邦游说、州級宣傳,還是多辖区的遵從。

法律數據庫和研究工具

許多網路資料庫與研究工具提供游说法律、規定與指南文件的存取。 這些資源可以幫助特定司法管辖区的組織研究要求、追蹤管理變更,

許多參與重要宣傳工作的組織可能發現, 投資综合性研究工具在遵守效率和风险管理方面會帶來利益。

新的问题和今后的趋势

也必須了解新問題與潮流。

數位宣傳與社會媒體

數位宣傳與社會媒體的崛起, 已造成新的遵守問題。 組織如何追蹤及報告社會媒體宣傳? 社群媒體的發表是什麼時候的基层宣傳? 組織如何處理平台上的使用者產生的內容?

最佳做法包括把社會媒體宣傳與其他交流形式一樣, 追蹤社區媒體宣傳員的時間, 以及實施清晰的政策, 以了解在組織帳戶上可以登出哪些類型的內容。

提高查禁和执法

強調和宣傳活動受到管理者、媒體和公众的日益嚴格的審查。 組織應期望更嚴格地执行现有的要求,

這種環境使得守法比以往更加重要。 維持強烈守法方案、徹底記錄活動、以及承擔透明感的組織,將更有能力承受審查,保持公眾信任。

登記阈值的變更

如前所述, 登記门槛在繼續演化。 先前未達到登記要求的組織可能會發現自己要承担新的責任。 保持關鍵變更的知識, 定期评估是否需要登記至关重要 。

监管机构之间的协调

參議院書記和議員與美國哥倫比亞地區檢察官署(USAO)共同負責, 負責确保LDA的遵守, 所有LDA提交的披露報告都公開, 并與司法部等政府其他單位分享。

管理机构间的更紧密协调意味著,某一方面的不守法可能會引起其他方面的审查。 各组织應該全面看待守法,而不是孤立地看待每项要求。

案例研究和实用

了解法律要求在实践中的适用性,可以更有效地帮助各组织克服遵守方面的挑战。

环保倡仪

該組織的活動可能包括發表水質研究報告、與环保署官員會商討論管理方案、动员支持者與國會成員聯繫,

發表研究與參與規定評論期一般不是游说, 直接與國會議員會議是直接的游说。 动员支持者與國會聯繫是基层的游说。

保健普及运动

一個醫療宣傳組織努力擴張服務的普及, 可能會參與多項活動:在立法聽證會上提供證詞, 組織社區論壇教育民眾如何了解醫療挑戰, 和州立法員會議特定法案, 以及发起社群媒體運動,

該組織必須分別教育活動與游说, 追蹤其游说支出, 以及確保遵守聯邦稅法與州游说規定。

民權倡議

公民權組織可能把訴求、公共教育和立法宣傳结合起来,而該組織會提出訴求,反對歧视性做法,出版記錄公民權侵害的報告,以及倡导立法改革。

訴求不是游说,即使它想改變政策。 不包括要求就特定立法采取行动的公共教育也不是游说。 但當该组织就特定法案與立法者會面或动员支持者與其代表取得聯繫時,這些活動就构成了游说,必須加以追蹤和報告。

建立遵章文化

建立尊重透明、責任和道德行為的組織文化。

领导力承諾

董事和高層領導人必須表達遵守的承諾, 分配足夠的資源, 參與訓練, 問問遵守問題,

領導者們不應該把遵守看成是重擔,而應該把它看成是對組織公信力和長期可持续性的投資。 以遵守和道德觀點著稱的組織更有能力吸引捐款者、合作伙伴和支持者。

清除通信

包括提供书面政策、定期訓練、建立工作人员問問的渠道、以及確保遵守責任的分明。

根據該組織的規則, 工作人员應該明白規則是什麼,

连续改善

遵守方案應該隨時進化。 組織應定期審查其政策和程序,評估其制度是否有效,從遵守的挑戰或錯誤中吸取经验教训,并實施改善。

該組織應進行遵守檢查, 找出哪些效果良好, 哪些可以改善。

結 论

了解鼓勵運動的法則對企業影響公共政策和推动社會變化至关重要。 鼓勵運動的法律框架很複雜,涉及聯邦和州游说法、稅務規定、披露要求和競選財政規則。 組織必須小心地把握這個框架,以确保遵守,同时最大限度地发挥他們的影響力。

成功需要了解宣傳與游说的分別, 了解何时需要登記與報告, 建立強大的追蹤與文件系統, 提供教員訓練與支援,

遵守要求似乎很艰巨,但都具有重要目的:提高透明度、防止貪污、保持公众对宣傳程序的信任。 投資強大的遵守方案的组织在自我保護時,避免法律和名聲的風險,同时定位于长期成功。

宣傳的風景在繼續演化,新技术、管理方式的變化以及更加嚴格的審查都創造了挑戰和機會。 保持知情、保持灵活性、保持強大的遵從方案最適合於導致這些改變,繼續倡导积极的社會變化的重要工作。

法律遵守不是有效宣傳的障礙, 也是讓持續、有影響力宣傳得以得以進行的基础。

關於非營利的宣傳和游说規定, 更詳細的資訊請參考 聯合司法組織的Bolder宣傳[ 方案, 提供全面資源和指导。 該組織提供資訊, 包括慈善與非营利[ 。 組織也可以參考 國家非营利理事會[, 提供特定國家資源和最佳做法。 美國众议院宣傳會 提供聯邦宣傳的注册與報告。 最后, 基金會提供專為从事宣傳工作的基金設的資源。