美國的50個州和5個永久居住地的總管兼總司令,在其中擔任國家元首和政府首脑。 了解政府權限、政府其他分支的相互作用、以及政府權力對执法和司法系統的影響,是任何想了解國家治理如何實際運作的人所必不可缺的。

總統通常在全國頭條要聞中居于首位,但大部分美國人都集中在總統身上,他們想行政權,但州政府可以更快地行動,更少遇到体制性障礙。 這種現實使美國政府中獨有的有權勢人物,有能力實施政策,做出影響從刑事司法到公共保健、教育和經濟發展的決定。

瓜巴納理政院的憲法基礎

美國是半君主制共和國, 和美國聯邦政府共享主权, 擁有美國憲法下的一些權力和權利, 例如管理國內商業, 舉行選舉, 建立地方政府, 批准憲法修正案。 在此框架內, 總督們在他們各自的州內擔任總行政官。

州政府權力不同, 州憲法規定州政府權力。 州政府權力不同,

资历和任期

州長的最低年龄要求從沒有正式規定到35歲, 美國公民對州長候選人的要求從沒有正式規定到20歲,

美國所有州長的任期都只有四年,但新罕布什爾州和佛蒙特州除外,兩年任期都是兩年。 大部分州也规定了任期限制,尽管具体情況相差很大。 在所有州,州長都是直接选举产生的,在大多情况下都有相当大的實力,但這可能由州立法机构和其他民选行政官來主持。

核心行政權力和责任

總督們行使了广泛的行政權力, 能夠管理州政府、執行法律、應急應急。 這些權力构成了州政府權力的基础,

州法律的实施和强制执行

州政府負責執行州法律, 監督州政府執行,

總督負責州法律的實施,監督州行政權力的運作,在省和机构的主管(其中很多是總督任命的)的支持下,履行他們的管理和領導职责。

任用管理局

總理最重要的權力之一是任命全州政府的重要官員。 大部分總督都有广泛的權力提名在州政府行政職位任职的官員,其中很多人將被编入總督的咨詢委員會,稱為「内阁」。

許多州政府都任命委員(教育、勞工、交通、衛生及人權服務), 都由州長指定或提名, 都讓州政府領導, 也讓各個機構及部門都落实其政策优先。

許多省长的任命需要立法的確認,这一要求是關鍵於州政府中誰能填补重要职位的監督權的重要考核,但立法在任命过程中的参与程度因州和職位而异。

行政命令和緊急權力

行政命令是州政府最直接的一個方式,

美國的總督們在10周內發佈了近2000項行政命令。 這個極具震撼性的例子说明了總督們如何能利用行政權力快速應付危機和變化的情況。

總督也具有广泛的緊急權力,常常獲得临时立法權力,控制國家資金,以及限制政府行動或商業的能力。 在天災、公共保健危機和其他需要立即行動的情況下,這些緊急權力就變得尤为重要。

國防部司令部

總督可能還有其他角色, 例如州內國防衛隊(當時未聯邦化)和州內各國防衛隊(不受聯邦化)的总司令。 這個軍事權力使總督在緊急、天災和內亂時能部署軍隊。

總督是全州國家衛隊的總司令, 可以在緊急情況下部署軍隊。 這種權力從對飓风和野火的反應到內亂時期的秩序,

立法权和影响力

總理是行政官員, 也擁有重要權力, 直接影響立法程序,

獸醫局

總統的選舉權是政府最強的。 所有50位總督都可以否决立法,44位總督有某种形式的線性項目否决权,可以讓他們從拨款法案中抽取特定支出項目而不拒絕全预算。 否决权代表了總督們對立法權最重要的制衡之一。

立法者若通過州長不贊成的法案,他們可以否决法案,但大部分州都允許州長以三分之二多数票推翻州長的否决权。 超多数推翻否决权的要求使州長在立法过程中有很大的影响力,因为三分之二的支持可以具有挑戰性,特别是在政治分歧的立法机构中。

推翻否决权的具体要求因州而异。 在阿拉巴馬州、印第安納州、肯塔基州和田納西州,總督的否决权可以由简单多数投票推翻,而在阿肯色州,總督的否决权可以由绝对多数推翻。 這些變化會影響總督相对于其立法机构的相对權力。

立法提案和议程

許多州長都準備代表他們提出具体的立法提案, 而州政府及機構則可以經總長批准後進行立法行動。

總督和其他行政領袖會努力鼓勵民意與利益團體支持或反對特定立法提案。

预算控制

總理們通常會提出州預算, 並且能藉由他們的否决权和财政監督工具來影響拨款流程。 預算流程代表了省長影響力最重要的舞台之一, 因為預算決定了所有州項目和优先項目的資金水平。

總理和預算員在建立使用國家資源的優先權方面可以起很大作用。 通過控制預算提案,

特殊立法會議

某些州政府也擁有召集特別立法會議的權力,以便在一接到通知就通過法案。 該權力使州政府能強迫立法行動,處理議題或常期未處理的問題。 州政府有權召集特別議會,以及在某些州制定議程,使州政府能對立法程序有更大的影響力。

司法權:任命和赦免

總督在建立司法體系方面扮演了重要角色,他們有任命權和寬大權,這些權力直接影響司法,對法律制度有持久的影响。

司法任命

州長也有可能被授權任命州法官。 各州的州長的權力相差很大,有些州長有任命法官的广泛權力,而其他州長的作用更有限。

某些州,如新罕布什爾州和羅得島州,州長也可以提名法官到州最高法院,由州委、司法提名委員會或州參議院批准。 這些任命可以塑造數十年的司法机构,因为法官常常長期任职,做出會影響根本權利和法律解釋的決定。 州長的任命可以讓法官們知道,在州內,法官的任命可以讓法官們知道,法官們可以知道,法官們可以知道,法官們的權力和權力。

總督在各州或地區的執政權, 依各個司法權管轄區, 可能對政府預算、許多官員(包括許多法官)的委任權、立法中扮演重要角色等有相当大的控制力。 法官的委任能力代表了總督遺產中最持久的一面, 因為司法裁決在總督卸任很久後仍會影響到政府。

豁免權:赦免和豁免

寬恕是總統和各州州长行使行政權力的一種形式, 以赦免或減輕某些刑事处罚或免除某人因定罪而承受的某些法律后果。 這種權力代表了省长可以直接影響司法系统內的个别案件。

每個州憲法都授权州長或赦免委員會授予寬恕,但各州的术语、程序、结构和使用權力相差很大。 理解這些變化對理解不同司法管辖区的寬恕功能至关重要。

寬大型態

赦免是官方宣布犯罪法律后果無效的, 總督或正式赦免委員會批准赦免可以恢復某些公民权利, 如选举权、佩帶武器權、竞选官員或服役權,

改判可以減短對人判的刑期, 如果改判可以把對人的刑期缩短到服完, 則會使他得到釋放。 改判可以讓州長可以向服完刑期的人提供一些可能過重或不公正的補償, 而不完全取消定罪。

缓刑是另一种形式的赦免。 缓刑是司法制裁的暂时性减免或延期,通常在死刑背景下,

赦免局的变动

15个州的州長有完全和唯一權力授予寬大權:阿拉巴馬州、阿肯色州、加州、科羅拉多州、肯塔基州、密西西比州、新澤西州、新墨西哥州、北卡羅來納州、俄勒冈州、南卡羅來納州、南達科他州、弗吉尼亞州、華盛頓州和懷俄明州。 在这些州,其他政府分支基本上都不得审查州長的寬大權。

7个州 — — 阿里索納、特拉華、佛羅里達、路易斯安那、俄克拉荷馬、賓夕法尼亞和德克薩斯 — — 總督必須有委員會或咨詢團體的寬恕建議。 这一要求限制了總裁的裁量權,并确保寬恕決定涉及到多個决策者的建議。

喬治亞州、內布拉斯加州、內華達州和猶他州,一個委員會或咨詢團體只有權力授予寬大權。 在这些州,州长在寬大權決中幾乎或沒有正式的角色,代表著與行政寬大權的傳統模式的重大改變。

灵活性的考虑和程序

特赦權的這個自由裁量性意味著, 決定可以基于广泛的因素與考量。

各州和各政府每年所批准的赦免和减刑数量相差很大,在任何特定州或地區,每年也可能有很大的差别。 有些州長大量使用赦免權,而另一些州長則很少或根本不批准赦免。 州長的赦免權是政府所應有的。

也有些州長發佈行政命令, 批准赦免, 也有些州長也設立了精简申請程序的倡议, 許多這些行動都與大麻合法化相伴。

檢察與平衡

總理們擁有著很強的權力, 但他們卻在一個制衡系統內運作,

立法检查

總督必須與州立立法、其他行政權力官員合作, 甚至與州外的演員合作, 才能達到他們的目標。

也讓政府能確保他們的優先權、目標與成就在監督聽會和其他立法活動中被准确呈現並得到正面的接受,

立法者推翻否决权、控制拨款和進行調查的权力都只是對總管權的檢查。 此外,在很多州,某些行政權關鍵是獨立选举产生而不是由總理任命,由此形成了政治科學家所称的"多位行政權",在多位官員中分化行政權。

司法审查

州法院可以審查政府行動,以确保他們遵守州憲法。 行政命令、緊急宣佈和其他政府行動可以在法院受到质疑,法官可以推翻超越憲法或法定權力的行動。 司法審查功能是行政權的必要制衡。

弹劾

也無關聯國政府, 彈劾程序從下級立法机构開始, 審判由各邦的上級机构進行,

彈劾在大多數情況下需要成員的多数,而定罪一般需要三分之二或其他特殊多数。 彈劾權代表了最终的審查官員不端,但很少使用。 法官的審判權是法官的權力。

宪法和法定限制

美國人總是不適合行政權, 因為歷史告訴我們, 权力腐敗和絕對權力腐敗是絕對的, 但另一方面, 歷史告訴我們, 政府要以任何接近效率和效能的方式运作, 行政權是必需的。

國家宪法通常會列出授予總督的具体權力, 而其他權力則保留給立法或以不同方式限制行政權力。

相對於總統

也要求將總理權力與總統權力相提并論,

大總管府的地區

相形之下,總督通常會少受監督,在很多州,非全日制立法机构、有限的媒體審查、以及薄弱的程序性障礙讓總督可以迅速单方面行動。 這種相对的行動自由可以使總督在他們的領域內比總統在聯邦體內更強大。

總統不能否决个别預算線或宣布喬治亞州进入紧急状态,但總督可以、而且就原始權力而言,總督常常享有總統不享有的权力。 特別是,總督的選項否决权使總督有了總統缺乏的工具,可以更精确地控制支出。

許多州都將行政權授予比美國憲法給國家總統更強大權力。

總統的超級領域

美國的聯邦政府也對此持不同看法。 但只有總統才有最重要的權力,如談判協議協議、指揮軍事、管理州際商業、推行外交政策等,完全不受總督的管轄。 這些獨有的聯邦權力确保總督們,尽管在州內有重大權力,但不能在保有聯邦政府權力的地區行事。

结构差异

總統與一個大型的聯邦官僚團體共享行政權力, 必須與全年全職國會合作, 而大部分的州長則领导更精干的州政府, 并和每年只會面數月的兼职立法机构合作。 這些结构性的差異影響了州長和總統行使權力的方式和他們面临的限制。

總統們常受到全國媒體的監督, 而總督們卻常在監控之下活動, 特別是媒體能力有限的州。 媒體的關注度的這個差異會影響政府行為的責任與政治後果。

司法与刑事司法

總督們在他們國家的執法政策和刑事司法結果的形成中扮演了重要角色,

法警机构监督

許多州警和其他執法機構直接向總督或總督任命的官員報告, 讓總督對執法的優先權與行為有重要影響力。

也為執法機構與社群的交際方式定下基調。

刑事司法政策

總理們透過立法提案、預算優先權和刑事司法職位任命, 決定了本州刑事司法政策。 他們可以倡导判決改革、支持或反對死刑立法、提倡替代监禁的辦法、影響刑事司法系统的運作。

赦免權給了總督一個直接的處理案件机制,他們認為司法需要介入。 在许多州和地區,總督也有部分或绝对的减刑或赦免權。 這種權力可以讓總督在不義定罪、過重判刑或已表達平反的情況下提供救助。

应急和公共安全

包括部署國防隊、宣佈能引起特殊權力的緊急狀態、协调對天災、內亂或公共卫生危機的反應。

緊急事件管理標準是「聯邦援助、州管、地方執行」, 反映出現實, 危机最好由更接近人民的政府處理。

古伯納亞力的演化

美國各邦的行政部门, 和各州本身一樣, 在國家歷史中也發生過許多巨變, 因為各邦政府長從英國君主制的超級代表,

美國社會變得越來越複雜, 公民對政府的期望越來越高, 各州也開始讓政府行动者與公民期望一致,

現代總督比前任長得多,任期長、任命權大、政策影響工具多。 更強大、更強的治理能力更強,更能控制政府。

政府间

總督們並非孤立無援,

聯邦關係

許多州長都與聯邦政府保持定期的聯繫,主要通過他們州政府出席國會的國會代表著共同目標的州長的倡議團體,也可以通過國家總督協會建立網路。 這些關係使州長能為州的利益發聲,取得聯邦資金,协调跨州和聯邦司法的問題。

總督們常是各州與聯邦政府的主要對話人, 商議聯邦委員會的委任權, 尋求豁免聯邦規定,

州際關係

州長也與其他州長合作,共同處理共同关注的问题。 州際協定、區域合作協定和非正式協調都要求省長介入和領導。 水權、交通基建和經濟發展等問題往往需要多州合作,州長也需促进。

州-地方關係

總督和地方政府之间的关系因州而异,但總是重要的。 在有些州,總督對地方政府有重大權力,包括干预地方事务或先行於地方法令。 在另一些州,總督享有很大的自治權,總督必须通过說服和合作而不是直接權力來工作。 總督和總督的權力是無關緊要的。

当代挑戰和爭議

現代總督在行使權力時會遇到許多挑戰,

緊急權力與立法推動

美國政府也對此持態度, 也將國家事务提升為政治舞台上更引人注目的角色, 國家事務常在國內受歡迎的媒體中被輕視, 成為華盛頓的党派分裂, 以及特朗普政府對COVID-19緊急事件做出無以置信的聯邦反應。

這種知名度也讓許多州都大為回擊,立法者們都試圖限制政府緊急權力。 緊急情況下快速行政行動的必要性和對行政權力不受控制的關注,這仍然是很多州目前面临的一個挑戰。

地方机构的先行性

州政府也開始使用行政權, 以阻止地方政府在全州「留在家」命令下, 關閉(或未關閉)海灘、酒吧及其他企業。

方形极化

政黨兩极分化的增強會影響政府權力和有效性。 面临被反對黨控制的立法机构的州长可能會發現他們的議題被封鎖,而任命也遭到拒絕。 相反,具有统一黨控制的州长可能會面临更少的權力檢查,引起對責任的關注。

公民和利益攸关方的实际影响

了解政府權力對各種利益關注者, 從普通公民到企業、倡議團體、法律專業人士,

公民

公民們應該明白,總督有權力通過政策決定、預算优先和任命來影響他們的日常生活。 參與總督選舉、與總督府通訊、了解總督權力的範圍,可以幫助公民更有效地參與州治。

要求寬大的人應該了解自己州內的程序和标准,认识到省长的裁量權在寬大裁量中起着重要作用。 相關的,那些受行政命令或緊急宣佈影響的人應該了解自己的权利和對省长權的法律限制。

供工商界和组织使用

企業和組織必須在管理、經濟發展和緊急管理等领域領導總管權。 了解總管如何做出決定、誰影響那些決定、以及法律限制如何适用,可以幫助組織有效宣傳自身利益。

預算與監督优先項目相關, 也幫助各組織取得資助與支持,

法律专业人员

檢察官和法律專家在向客戶提供建議、對行政行動提出挑战或寻求寬大處理時,必須了解總理權的範圍。 了解州憲法、行政程序以及特定州政府所赋予的具体權力,是有效法律实践的关键。

了解寬大程序以及州長在作出寬大決定時所考慮的因素,對代表要求赦免或减刑的律師而言,是至關緊要的。 相關的,了解省长任命權對司法選任或行政任命律師很重要。

理解法院的主要考量

  • 根據憲法和成文法, 各州的總權相差很大。 了解特定州的具体框架,
  • 正式的憲法和法定權力固然重要, 但總督也透過制定議題、公眾說服及政治領導,
  • 總理們在一個制衡系統內運作, 包括立法監督、司法審查, 以及有些獨立的執行官。
  • 總理們在危機中擁有广泛的緊急權力, 能夠大大擴大他們的權力。 了解這些權力的範圍和限制至关重要, 尤其因為最近對於使用權力的爭議。
  • 法官、機構主管及理事員的委任權讓總督在卸任後很久就能決定政策執行與法律解釋。
  • 寬大權使各州長有很大的裁量權,
  • 預算控制: 通过概算和線條否决权, 總督們對國家支出的优先顺序有实质性控制。
  • 立法影響力是: 總督通过否决权、立法提案和政治領導力來影響立法。 了解總督如何與立法者互动,是理解州立决策所必不可少的。
  • 總理必須與聯邦、州和地方政府建立關係。
  • 政治背景:[ 政治環境,包括党派控制立法、公共觀眾和媒体的注意力, 都大大影響了總督如何行使權力。 正式權力必須在政治背景中理解。

供进一步了解的資源

許多資源提供重要資訊:

國家總理協會提供大量資源,

該書提供各邦政府權力、條件、資格等資訊。

許多州都透過官方網站提供這些文件。

也提供政府及政府權力的教育資源。

州政府網站通常包括政府權、寬大程序、如何與總督府討論各種問題等資訊。

結 论

美國政府中總督是位於美國政府中獨有而有力的地位,他們是各州的首席行政官,其權力幾乎涉及州治和公民生活的方方面面。 從法律的實施和管理国家机构到法官的任命和寬大,總督們行使了塑造法律地貌和影响數以百萬人的权力。

了解總理權力需要承認憲法和章程所赋予的正式權力,以及總督們在政治領導和日程制定中所擁有的非正式影響力。 也要求了解制约總理權力的制衡和五十个州之間存在的變化。

州政府仍然在应对重大政策挑戰中扮演重要角色 — — 從公共保健和教育到刑事司法和經濟發展 — — 理解總理權的重要性只會增加。 無論你是一位想更有效地参与州治的公民,還是專業的國家管理系統,或者只是一個對美國政府如何运作很感興趣的人,政府權柄的學習都提供了關鍵的洞察力,可以了解州治如何制定和實施政策。

美國的總督官職權在美國歷史上有了很大的進展,随着各州政府及公民的现代化要求更有效的领导力,總督官權也得到了很大的進展。 如今,這場進展仍在继续,因为總督們在行政權力的適合下,也因行政權力的適合性而不断受到爭議。 了解總督的權力、權力的局限性以及實際上如何行使,我們可以更好地評估總督的政绩,追究總督的責任,更有效地参与州一级的民主进程。