約定於1998年4月10日正式簽署, 即《貝爾法斯特協議》, 标志着北愛爾蘭和平進程的分水岭。 協議的目標是停止三十年的宗派暴力, 建立分权政府。 25年後, 社區對協議效果的看法與社區本身一樣多元。

民族主义和共和黨的觀點

對於許多民族主义和共和主義族群而言,"受難日協議"代表了一大步。它承認了愛爾蘭人的身份,提供了一個南北部會,並建立了通過同意而終止爱尔兰统一的机制。 辛芬的主要人物,如馬丁·麥金尼斯,形容该协议是"谈判解决",它使共和黨在他們长期反對的政治进程中站了一步。 英國軍事存在的减少和准军事囚犯的释放被視為是實際的收獲。

承认和包容

民族主義者常常指向建立北愛爾蘭議會,要求跨族群投票,以此作为保障,防止重回工會多数黨的统治。同意原则——北愛爾蘭的宪法地位只能在多数党的支持下才能改變——被奉為神圣的,它提供了通往一個统一的愛爾蘭的通道。 以民族主义為主的西貝爾法斯特和德利等地的族群團體把该协议作为建設建設計畫的基础,很多人以安全事件减少為直接利益。 该协议强调尊重平等有助于使愛爾蘭語和文化表现形式在公共生活中合法化,1998年以前曾被边际化。

心碎和持续冤情

某些共和黨持不同政見者認為,该协议使分治合法化,未能兑现一個统一的愛爾蘭的承諾。他們指出,安全部队继续存在,宗派分裂持续存在,在北爱尔兰的權利法案等議題上沒有進展。對這些批評者來說,该协议為了暫時和平而換掉了愛爾蘭團結的基本目標。甚至主流民族主义者都對政治不穩定表示失望 — — 議會多次倒塌 — — 以及警察和司法等领域改革的慢步。 調查定期顯示,尽管大部分民族主义者支持该协议,但很多人覺得它不足以解决结构性不平等,特别是在住房、就业和教育方面。

聯盟和忠誠派的视角

聯合黨人對《聖誕節協議》的看法可能更加分歧。 有些社員認為,鉴于1990年代的政治現實,聯合黨是最佳的協議,而另一些人則認為,聯合黨人對共和黨的投靠。 辛芬在未事先退役共和軍武器的情况下被收納政府,這引起了極具爭議性,而准军事組織囚犯的释放是許多聯合黨人家庭因恐怖主義而失去亲人的苦藥。

粗体接受

該協議的保障是北爱尔兰將保持英國的一部分, 除非有多数人投票, 提供憲法保障。 遭遇最嚴重麻煩的聯盟主義社群, 如波塔頓和東貝爾法斯特的部份社群, 常承認協議減少暴力, 讓他們能過上更正常的生活。

文化和政治关切

民主聯盟黨(DUP)從開始就反對協議, 認為協議削弱了聯盟, 給共和黨一個"席位", 卻沒有足夠的让步。 一些協議中北南合作的规定以及愛爾蘭政府在北愛爾蘭事务中的作用被一些協議會員看成是正在消滅的統一。 實際上的问题包括准军事團體的继续存在、社會的不完全整合、以及目前旗下和游行的文化爭議等, 都激起了共和黨沒有帶來他們希望的最后解決的感覺。 對堅定的忠誠者而言,協議是一種背叛,它侵蚀了英國的特性,使北愛爾蘭的治理不易。

混合、中間和非教派族群

北愛爾蘭的許多人並非是「其他」類別的, 普查數據的增長反映出越来越多的居民與主要團體不相符合。 對這些人來說,《受難日協議》通常不是以憲法來評判的,而是以它對日常生活的有形效果來評判的:安全、經濟機會和公共服务。

实用支持

中間派和混居區的居民,如北貝爾法斯特或以中產阶级為主的郊区的居民,往往以务实的方式看待協議,他們很欣赏准军事攻擊的減少和安全的正常化。跨社群組織,如综合教育基金和Corrymeela社區,都利用協議框架促进和解和共享空間。成立社區關係理事会和支持建設計畫,使很多小團體在協議中占有重要地位。對這些人來說,協議不是一份完美的文件,而是中度進展的可行基础。

中心的标准

共和黨的共和性要求工會和民族主义團體的多数支持,這可以巩固而不是超越宗派分裂。 有些人認為,協議使「兩派」模式制度化,給那些拒絕宗派標籤的人留下了很少的空間。 經濟停滞、公共服务差以及近年的政治僵局導致幻覺。 由DUP和Sinn Féin在愛爾蘭語法爭議推动的2017-2020年協議破裂,强化了對協議体制脆弱和易被操控的觀感。

经济和社会方面

約定的成功常以和平與政局穩定為衡量尺度, 但對許多族群來說, 真正的考驗是,

和平红利:投資和就业

麻煩的結束帶來了巨大的內在投資。 多国公司,尤其是科技和金融服务公司,在貝爾法斯特和德里建立了營運。歐盟的和平方案把數億歐元引向跨社区的工程、基础设施和社会包容。 旅遊一度在衝突區幾乎不存在,但成為了一大業。 在失业和匮乏程度最高的工人阶级領域,工作機會雖然不均匀,但卻增加了。 對於很多居民來說,和平红利意味著他們的孩子可以長大而不受每天的炸彈和槍擊威脅。

长期不平等

國家主義者認為, 協議的重心忽略了更深层次的结构性問題。 正如東貝爾法斯特的一位社區工人所言:「和平不只是沒有戰爭, 而是公正的存在。 」 。 沒有有针对性的努力來克服贫困、教育差距和本地的宗派分歧,和平仍然脆弱。

跨界和國際视角

聖約不只是北愛爾蘭內部的問題,它對英國和愛爾蘭之間的關係以及歐洲大區的關係有深远的影響。 南北部會和跨國機構的成立促进了健康、農業和运输等领域的實際合作。 對於邊境縣的社区,该协议讓日常生活更加容易,人們可以不經過军事邊境而旅行、工作和得到服務。 全島經濟已經發展,贸易和旅游更加自由。

Brexit 複雜

諷刺的是,英國退出歐盟對協議的成功提出了挑戰。 北爱尔兰協議(Brexit)的一部分,在愛爾蘭海建立了新的貿易邊界, 激怒了許多認為協議弱化了協議的社運人士。 國家主義者普遍支持協議, 認為協議保護全島經濟及和平進程的完整。 協議暴露了協議內的錯誤: 協議與民族主义身份的平衡以新方式政治化。 共產黨對協議的看法被深深地分歧,很多人認為協議與協議都需要重新商,以解决現代現代現實。

国际支持和遗产

该协议被國際广泛稱為解决冲突的典范。 美國前參議員米切尔(George Mitchell)在談判中扮演的主席角色常被稱為成功的关键因素。歐盟的持续财政和政治支持提供了稳定的框架。 對於其他衝突區的族群,從巴斯克國家到南非,《受難日協議》在分享權力与和解方面提供了经验教训。 然而,批評者警告不要在不考慮北爱尔兰独特的历史和文化背景的情况下,推廣模式。

效力的挑戰

該協議自1998年起便五次被停辦, 最近一次是2022年至2024年初, 原因是工會反對協議, 立法僵局阻礙了公共服務的提供, 也削弱了公众对協議建立的机构的信任。

暴力和隔离的遗留问题

和平牆—分隔新教和天主教的街區的有形屏障—依然存在,有些地方也建起了新的屏障。 准军事團體虽然已消退,但並未消失;他們仍在工人阶级社区中活动,涉足毒品、勒索和偶爾攻擊。 麻煩的後果仍是個極具爭議性的问题。 協議中建立"歷史調查團隊"以調查未解決的謀殺事件的规定一直很慢,而且特赦前戰士的問題仍未解決。 對於很多受害者的家人,協議未能伸张正义,留下了阻碍全面和解的傷痕。

人口和文化变化

北愛爾蘭的人口變化,天主教/民族主义人口增加,新教/聯盟人口下降,正在重新塑造政治面貌。 民族主义者常引用這項人口潮流,以證明愛爾蘭的统一是不可避免的,這又增加了聯盟主義的焦慮。 耶稣受难日協議的邊界民調机制(Referendum on unionation)現在是一個活的政局問題。一些社区代表擔心,協議的共識模式可能無法承受可能發生的宪法變更強烈的壓力。 其他人,特别是「其他的」類別,要求采取更灵活、非宗派化的治理形式,超越1998年協議的二元框架。

概述和前景

社區對《受难日協議》效果的看法很微妙,而且常常相互矛盾。 對許多人來說,它仍然是一個宝贵的成就,它結束了大规模暴力,給北愛爾蘭一個民主的聲音。對其他人來說,它是一個不完整的和平,沒有真正做到平等或和解。 協議的強點在于它的灵活度:它創造了可以進化的機構,尽管進化是痛苦和慢的。

北愛爾蘭的關鍵問題是建立一个超越過去分治思想的共和社會。 這需要克服經濟差距、支持一体化的教育和住房、促进包容性的对话,包括那些感到被遺棄的族群。 耶稣受难日协议不是一個終點,而是目前工作的框架。 其是否有效,将取决于政治領袖和社区團體是否愿意重新投入、调整和重新致力于其伙伴关系、同意和尊重的核心原则。

參見 百科全書大不列颠大不列颠大約; 愛里希政治研究; 社区關係理事會的報告;BBC對協議25周年的回溯; 北爱尔兰行政官的協議官方档案。