由監禁回到社會的旅程代表了一個人可能面临的最有挑戰性的轉變。 每年,有60萬至65萬人從州和聯邦的監獄中获释,進入了他們必須從原地重建生活的社区。福利政策是這段脆弱期中的关键生命線,提供重要支持,可以表示成功重歸社会與重歸監獄之間的差異。 了解这些政策如何解决前監禁者的独特需求,是建立稳定、自足和社区参与道路的关键。

理解重返的挑戰的範圍

過去被监禁者所面临的障碍远远超出了眼前的食物和住所需求。 這些挑戰是相互关联的,造成一系列复杂的障礙,可以很快地克服那些想要重新建立自己的社會的人。 7000萬至1億美國人(美國每3人中就有1人)有某种犯罪記錄,限制了他們接受教育、工作、住房和其他资源的机会。 这一惊人的统计数据凸显了刑事司法介入的广泛影响以及有效重返支持体系的至关重要性。

就业障碍和经济困境

找到和维持工作是前囚犯面临的最重大挑戰之一。 監獄政策倡議發現,前囚犯的失業率超过27%,大大超过一般人的失业率。 這種就业危機源于多方面因素,包括雇主的歧視、工作歷史上的空白、工作技能有限、以及对某些就业类型的法律限制。

這種工資障的經濟后果很嚴重。 當他們找到工作時,他們的中位收入每年徘徊在10,000美元左右(一個人比聯邦貧困水平低近20%),只有20%的工資收入超过15,000美元(比FPL高124% ) 。 如此一來,沒有额外的支持,就幾乎不可能支付基本必需品。 任何一個季度,只有40%的返國公民都能在出獄后16個季度得到和保持工作,這凸显了重歸重要期就业的持久性。

住房不稳定和无家可归

穩定的房屋是許多前囚犯無法捉摸的又一基本需求。 先前被囚禁的人比一般人更可能无家可归。 住房不安全的數據令人驚訝:從監獄和監獄中获释的人有10%以上的人在重新入獄后會面临无家可归,在大城市中,这一比例可能高达50%。

住房与成功重返的關係再怎么强调也不过分。沒有住房,个人就很難找到工作、重新建立与家庭的联系、取得健康和行為健康治疗服务或遵守监督要求。這造成了恶性循环,住房的缺乏破坏了融入的所有其他方面。住房是成功重返社区的一个关键預測因素。 安全、可承受的住房得不到的返回公民在出獄后往往會立即遭遇螺旋式下降,增加累犯的風險。

食品不安全和基本需求

大部分前囚犯都因營養需要而受苦。 據國家健康研究所說,91%的出獄者都經歷了食物缺乏保障。 如此高的食品缺乏保障率反映出失业、貧困工资和获得支持系統的困難。 當人們不能可靠地取得充足的营养時,他們注重其他再入生活目标的能力就受到嚴重的損害,如找工作、预约或保持健康。

健康和精神健康需要

健康部門在支持前囚犯應對健康需求起重要作用。 取得醫療及改善健康狀態也可能改善工作、住房和家庭支持的機會。 沒有充分的醫療覆盖面及醫療服務,這些健康條件可能成為成功重歸社会的新障礙。

福利政策在支持重返社会方面的作用

福利政策提供了安全網,可以幫助以前被监禁的人在艰难的轉變中回到社會。這些方案提供各种形式的援助,旨在满足基本需要,而个人卻在努力自足。 了解这些政策如何运作,以及誰能利用这些政策,是最大限度地发挥政策對再入產的影響的关键。

补充营养援助方案(SNAP)

該計畫提供每月福利, 供經授權零售商購買食物, 幫助解決大部分前囚犯的嚴重食物保障問題。

2026年的财政年度,用于計算SNAP福利的貧困線是3個家庭的每月2 221美元。因此,3人家庭的130%的貧困線是每月2 888美元,即每年大约34 656美元。2026年的财政年度,每人平均福利是每月188美元,即每天6.17美元。這些福利雖然不高,但可以對努力满足基本营养需要的人有显著的影響。

許多州都對SNAP的資訊不斷加以限制或完全禁止, 許多州都對因毒品而被判重罪的人实行限制或完全禁止提供食物援助, 該法案於1996年開始於《個人責任與工作機會調和法》, 對於先前因毒品重罪被判有罪的人, 對於SNAP及TANF, 都规定了终身禁用, 無論他們是否已經在監獄或監獄中服刑, 或因罪行無暴力或低級而被判更輕的刑期,

贫困家庭援助(TANF)

援助贫困家庭(TANF)是聯邦资助的州立方案, 向有孩子的低收入家庭提供現金援助。 TANF現金援助只提供给有孩子的低收入家庭。 福利水平各州不同,但一般都很低; 中位數是3個家庭的每月492美元,沒有其他收入。

和 SNAP 一樣, TANF 的資格也可能會受到一些州與毒品相關的重罪定罪的影响。 很多州也提供工作訓練, 幫助他們通过 TANF 計畫提供學費, 提供宝贵的技能發展機會, 改善长期就业前景。 每個州或部落領地都有自己的需求, 才能得到 TANF 的津贴。 您必須是您所申請的州的居民。

医疗救助和保健

醫療援助是全國最大的公共醫療保險方案,包括醫療、住院、長期醫療、預防服務、以及低保家屬的處方藥。 對於以前被监禁的人而言,醫療援助的提供特别重要,其中很多人的健康状况或醫療需求得不到治療。

根據《低廉的醫療法》,大部分州都扩大了醫療援助的資格,以涵盖家庭收入高达全聯邦貧困水平138%的几乎所有成年人。 這種擴張大大改善了低收入者,包括那些在监禁后重新進入社會的人的醫療便利。 和其他一些福利不同,你不該因為被监禁而失去醫療援助福利,尽管在监禁期间福利可能中止,在釋放時需要重新啟動。

住房援助方案

透過聯邦的房產選取證券(第8款)和公共住房等方案,

美國住房和城市發展部(HUD)已發佈了禁止由HUD赞助的一些住房計畫進行這種排查的指南, 國務卿Marcia Fudge於2022年發布了一份备忘录, 以审查旨在減少排查效果的政策。 但部分公共住房管理机关和私营部门大多仍繼續推行此做法, 可能使人們无法获得住房。 最近的政策努力集中于减少這些障礙, 以及增加先前被监禁者的住房機會。

福利支助對复习和复习成功的影响

研究一直顯示,享受福利福利大大改善了重返家庭的結果,减少了转世的可能性。 这些方案不只是物质支持,而且提供了重要的轉世期的稳定性和希望。

利用支援服務减少累犯

哈佛法學院的一项研究發現, 使用SNAP和TANF大大降低了個人在一年内被轉押的风险, 重犯率的降低不仅代表了個人的改善效果, 也代表了刑事司法系统和全社會的重大成本节约。

更多證據來自州內的調查。 馬里蘭大學認為,佛羅里達州受禁SNAP的毒販比在禁藥生效前犯罪因而有资格得到援助的毒販更可能回到監獄,

更廣泛的累犯數據突出了有效支持的重要性。 司法統計局報導,有四分之三以上的州囚犯在获释五年內再次被捕。 大约“68%的州囚犯在三年內[再次被捕 , 79%的州罪犯在六年內被捕,83%的州罪犯在九年內被捕 。 如此高的累犯率凸显出迫切需要全面的支持系統,以解决成功重返的多重障碍。

提高經濟稳定和自给自足

福利福利是前囚犯可以建立經濟獨立的基础。 解除安全网禁令可以減少前囚犯的物质困難,他們收入超低,而且由于在雇佣方面的歧视等原因,失业率很高。 这些方案可以满足食物、保健和住房等基本需求,使囚犯能集中精力找工作、技能培养和其他促进長期自足的活動。

過去的囚犯們在經濟方面面临很嚴重的挑戰。 27.3%的有信念的人失业,即使國家的失業率低得多。 76%的囚犯形容找工作是“非常困難的 ” 或“幾乎不可能的 ” , 毫不奇怪。 在这种情况下,福利福利是一个重要的桥梁,在确保穩定就业的長期过程中提供支持。

改善健康和福祉

改善健康又能提升尋求和维持工作、與家庭和社区合作、避免可能導致轉世的行為的能力。 成功重返需要介入,以解决健康(包括生理、行為和心理健康)、工作或技能發展以及住房(包括有支持性服務的住房)等问题。

健康、就业和住房的互聯互通是重新入住工作的一部分,這要求有针对性地制定政策和方案。 全面解決這些互聯互通需求的福利政策比只注重支持的一個方面更可能取得积极成果。

支持住房稳定

研究發現,以前被监禁的沒有穩定住房的人更可能被轉押,在出院后的前几周和前幾個月中获得穩定住房对于防止轉押特别重要。

安全且可承受的住房是保護性因素, 不再把尋找住房作为首要需求, 因此也方便了其他需要的服務。 如果住房是减少累犯的保護性因素, 那么住房是公共安全的一面。 這個觀點重新界定住房援助不是慈善福利,而是具有可衡量收益的公共安全投資。

享受福利的障碍

許多人無法獲得他們需要的支援。 了解這些障礙對制定更有效的政策及做法至关重要。

法律限制和禁令

對於一些以前被监禁的人而言,最重大的阻礙是法律上明令禁止他們享受福利。 先前被判重罪的人,不管是否被监禁,都常常面临「连带后果 ” , 而这些是除了刑期之外所施加的重大阻礙,從不斷被拒工作到失去投票權。 禁止SNAP和TANF的毒品重罪禁令是這些連帶后果中最後果之一。

許多州都修改或取消了此禁令, 在一些州仍有效, 造成全國資格規定的拼凑。 該規定了哪些州對某些毒品罪犯有终身福利禁令, 可能很重要的是要考慮是否打算改進不同的州。 州政策的這項變化會造成混亂與不平等, 相同的人因住址而面临極大不同的支持。

行政挑戰和文件要求

即便有合法資格享受福利,以前被监禁的人在申請和接受援助方面也常常面临一些實際的挑戰。 很多人缺乏身份、居住或收入所需的文件。 他們可能沒有固定的地址接收信件,或者可能努力在沒有援助的情况下通過复杂的申請程序。

社會服務部會對任何申請福利的人進行國家搜查令檢查。您將被拒絕提供TANF和其他現金援助、SI、SSDI、公共和聯邦援助住房以及SNAP(Food Samps): 持有违反你缓刑或假釋條件的開放令, 或被發現是积极逃跑以逃避重罪的追訴。這些限制會對可能存在技術違法或行政問題的監督人造成更多阻礙。

缺乏信息和了解

許多前囚犯根本不知道自己可能有资格享受什麼利益,也不知道如何利用他們。 教化所的再入计划往往不能充分解决福利的招生问题,而基于社区的組織可能缺乏提供全面援助的資源。 資訊空白意味著,符合条件的人可能因為不了解已有的計畫而得不到重要的支持。

羞辱和歧视

過去的囚犯在寻求援助時常會受到污名化和歧視。 這種行為可以有不同的方式表现出來,從案例工作者的判斷态度到對有犯罪記錄的申请人的高度懷疑政策,這些經驗可以阻止個人即使在符合条件和有絕望時也不要尋求福利。

创新方案和最佳做法

許多人都對此感到驚訝,

综合重返程序

最成功的再入方案采取整体方法,既能解决多重需求,又能把住房、就业、保健和其他支持作为不同的問題。 重入方案(Project Re-Connect)在密蘇里州圣路易斯市的一個再入方案,在出獄前确定了参与者,然后提供6個月的个案管理,以及3000美元的直接财政援助,供参与者使用。 約65%的参与者用錢來付房租。這個灵活方法讓個人在接受持续支持和指导的同时,能解决最迫切的需求。

退伍前规划和入院

釋放前的計劃可以讓更多人加入醫療援助,帮助他们取得身份證,以及與社區服務提供人連結。 實際上,

工作与培训

包括強力就业和訓練的福利方案可以幫助個人更快地走向自足。 SNAP 工作與amp; 訓練方案( SNAP E& T) 可以通过一系列關注於你的利益和需要的服務, 幫助您实现自己的職業目標。 方案是完全自愿的, 参与者可獲得符合條件的交通、 保育和其他與參與相關的費用費的报销。 也向符合条件的參與者提供借戶手提電腦。 TANF 就业方案( TAP) 提供教育與就业目標的辅导, 向父母提供他們為孩子和家庭所設的目標的辅导, 以及幫助您实现这些目标的服務提供商的連系。

过渡性住房和支助性住房

过渡性及支持性住房方案為返國人士提供了多月住房方案,如果他們沒有家庭或其他住房資源。 这些方案通常會把负担得起的住房与诸如病例管理、精神保健、药物滥用心理咨询、就业援助等支助服务结合起来。 这些方案共同解决住房和服务问题,从而为成功重返家庭奠定了一個穩定的基础。

公平雇用倡议

禁止黑盒政策和其他公平機會的聘用措施有助于減少對前囚犯的職業歧視。 这些政策延遲了犯罪背景調查,直到招聘过程的後期,确保申请人的資格被評估,而不是因犯罪歷史而自動被排除。 改善工作前景,這些措施可以補充福利福利,有助于个人更快地取得經濟獨立。

《第二次機會法》和《联邦支助》

聯邦立法在支持前囚犯重返工作及拓展服務渠道方面发挥了重要作用。 2008年首次通过、多次重新批准的《第二次機會法案》提供了聯邦拨款,以支持全國的重返方案。 這些拨款提供了广泛的服務,包括就业援助、精神虐待治療、住房支持和家庭团聚方案。

拜登總統於2022年3月31日宣布四月為第二次機會月, 宣稱「幫助前囚犯重入社會的重要性」,

州一级政策差异和改革

國家對前囚犯福利資格的政策相當不同,

修改毒品重罪

許多州都承認禁藥重罪的行為是反作用的, 并采取措施修改或消除。 有些州完全選擇了不禁藥, 而其他州也做了部分修改, 例如要求參與治療方案或限制禁藥的範圍以某些類型的毒品犯罪。 紐約州並未參與對被判毒品罪的人的「福利禁令 」 , 但刑事案件會影響你的公共援助金。

廣泛的分類資格

國家可以選擇提供不同規則( 稱為廣泛的絕對資格) 的 SNAP 資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資訊資信資訊資訊資信資訊資信資訊資訊資訊資信資信資訊資訊資信資信資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資資

医疗补助的扩大和再入

許多前囚犯收入高、低廉的人都有资格享受全面醫療, 包括精神健康和精神虐待治療。 在非擴張州, 很多前囚犯都陷入了醫療保障缺口,

教育在成功重返社会中的作用

教育是减少重犯和改善前囚犯长期效果的有力工具。 在联邦對州監獄出獄者的研究中,94%的成年囚犯把教育确定為重歸正途的重歸正途。 州監獄中约有37%的人沒有高中文凭或GED,86%的人缺乏高中后教育。 教育是釋放的核心资源,也是减少成人和青少年重犯的循证工具。

教育對累犯的影響是巨大的。 RAND公司對教化教育研究的元分析發現,平均而言,参与教化教育的囚犯比沒有被教化的囚犯少43%的退學率。 投入一美元監獄教育,在获释后的前三年中,就可減少四至五美元的教化成本。

RAND公司的元分析顯示,當某人在监禁期间完成高中学业時,平均70%-80%的累犯率下降到50%,而同學學位的累犯率下降到13.7%,學士學位的5.6%,而取得硕士學位的人的累犯率下降到0%。 這些统计数据有力地證明了教育机会的轉變潜力。

2023年7月恢复了Pell 教學院對被监禁學生的拨款,消除了一個重要障礙,并有可能在大专院校努力取得批准以提供監獄教育計劃時,為被监禁者提供更多接受大专教育的机会。 但教學院提供高质量大专教育途径的障碍仍然很可怕。 監獄和释放後的教育机会的繼續拓展,是成功重返教育的重要投資。

消除监禁和再入的种族差异

任何關于福利政策及再入的討論,都必須承認在刑事司法系統中種族的不平等。 种族和族裔少数在教改系統中的比例不高,而且這種介入對這些群体及其家庭的健康和福利造成了不相称的負面影響。 黑人和拉丁裔人分别被囚禁5次,是白人的三分之一和三分之一。

黑棕色人種在無家可歸的人口中比例不高, 甚至在那些曾被囚禁的人中比例也不成比例。 有效的福利政策的制定和执行必須注意這些差距, 以确保受大规模监禁影响最大的族群能得到支持。

心理健康、物质使用和再入的交叉

精神疾病和精神用藥紊亂在前囚犯中很普遍,對重入犯罪有重要影響。 在前罪犯中,精神疾病者无家可归和住房不安全率高于平均水平。 据报道,在入狱前的數月里,出獄者中有超過10%的人无家可归,而精神病患者的比例约为20%。

包括全面醫療、包括精神健康和精神失常治療等福利政策,對治療需求至关重要。 取得醫療幫助人治療,降低复發或危機的風險,改善他們的整体功能和生活质量。 将行為健康服務和其他复發支持整合在一起的方案效果尤其显著。

家庭统一和支持

監禁不僅影響個人, 也影響家庭及孩子。 福利政策在支持家庭團結與放行後穩定方面可起重要作用。 例如, TANF 福利可以幫助前被囚禁的父母養育孩子, 并保持監護。 住房援助可以讓家庭共同生活,而不是因住房限制或不穩定而分居。

研究顯示,通过家庭連系而重新入住可保障住房的人,其重返的結果更好,表明要成功重返,需要那些缺乏家庭支持的人采取更強大的住房干预措施。 支持家庭連系和重新团聚,应当是重返规划和福利政策制定中的优先工作。

目前的挑战和目前的障碍

也讓政府能對這些問題有更深的影響。

持久污名化和公開態度

污名化影響了工作與住房機會, 也影響了對服務於這些人的福利政策的政治支援。 克服這些態度需要持續的教育和宣傳, 幫助人們了解支持成功再入的益處。

供资和方案能力不足

許多再入住計畫和服务都以有限的資金運作,無法為所有符合条件的人服務。 等待过渡性住房、治療方案和其他服務的清單,意味著一些以前被监禁的人在最需要時不能得到支持。 擴張計劃能力需要聯邦、州和地方政府的持续投資。

全系统的协同

有效的再入援助需要多種系統的協調,如矫正、保健、住房、就业服務和社会服务。 尽管有這套基础设施,但无家可归的前罪犯的需求可能使住房和再入專家困惑。 改善這些系統之间的协调和交流仍然是需要專注努力和资源的一個持续挑戰。

服務的地理差距

城市區可能有更多的服務商, 但也面临更高的房屋成本和資源競爭。 农村可能成本较低, 但服務少, 公交交通有限。 這些地理差距意味著, 重新入住的成功可能很大程度上取决于一個人的放行地點。

今后的方向和政策建议

依據目前所知及最佳做法,

取消分类禁令和限制

許多人因失业或低薪而需要TANF及SNAP的短期幫助, 才能满足孩子及自身的基本需要。 取消這些嚴格的限制會增加获得重要支持的渠道, 改善再入生結果。

擴展放前的规划和啟動

國家與地區應實施系統化的釋放前計劃, 包括福利入院、取得身份證件、與社區服務相關的連結。 該程序在釋放前便能确保支持的连续性,

增加过渡住房投资

重新入住的人們很難成功和正面地重新融入社會,這證明了新的政策的必要性。 为了确保返回的人成功重返,提供公平的机会,同时提高社区安全,聯邦、州和地方政府必須推进支持过渡性住房方案的住房政策,并加强租戶保護。 增加过渡性和支持性住房的提供,应当是重新入住政策的重點。

增加就业支助和公平就业机会

政策制定者和雇主有機會支持成功重新就业, 改變和增加教育和勞動政策。 这些努力应包括政策改變和直接支持雇用前囚犯的雇主。

改善保健的获得和融合

醫療服務應與其他再入援助相融合, 也應認清健康、住房和工作之間的互聯性。 尤其應注意精神健康和精神虐待治療,

增强資料收集和程序评估

需要更好的回歸結果、方案效果和服务利用的資料,以導導於政策決定和資源分配。 國家和地區應投資數據系統, 以追蹤跨多個服務系統的個人, 并衡量长期效果, 如工作穩定、住房保留、累犯。 這個資訊可以幫助找出哪些東西可行, 以及需要改善的地方。

以生机勃勃的經驗為中心,

過去被囚禁的人應該有意義地參與制定及實施再入住政策和方案。 他們的生平經驗提供了宝贵的洞察力,可以了解存在哪些障礙、哪些支持最有幫助、以及如何改善制度。 公正住房合作是直接受到影响的領袖和其他鼓勵者共同合作的全国性合作,努力制止對受刑事法律制度影響的人的住房歧视。 在所有再入住政策领域,也应采取类似的合作方式。

支持重返的經濟理由

重犯的價格是巨大的,既包括直接的教化成本,也包括更广泛的社會成本。 人們成功重新融入社會,他們會通过就业、稅務和公民参与,而不是通过刑事司法系統回歸,為自己的社区做出贡献。

重新入住支助的成本效益分析非常強烈,减少累犯的方案能产生遠超成本的节余,研究顯示,它与在个人有住房時犯罪率和累犯率的下降有關聯,而教育和就业方案也通过降低监禁成本和增加經濟生产力而产生收益。

投資前期被监禁者的福利支持,不只是做正确的事情,也是經濟上明智的事情。 這些投資可以以更安全的社區、更強大的家庭和更有生产力的公民的形式提供利益。

建設更有效的支助制度

福利政策在支持前囚犯的朝向重回社會的挑戰性轉變中发挥着不可或缺的作用。 SNAP、TANF、醫療援助和住房援助等方案提供了基本支持,以解决基本需求、促进稳定和為长期成功创造機會。 證據清楚顯示,获得這些福利可以减少累犯、改善健康效果、幫助个人实现經濟自足。

法律限制、行政挑戰、資金不足、以及持續的污名化都削弱了福利政策為這些人服務的效能。 解決這些障礙需要决策者、服務提供人和社区的持久承諾。 人們在法律上的限制、行政挑戰、資金不足、以及长期存在的污名化等,都無法讓這些人得到他們需要的幫助。

下一步是消除反效果限制、拓展程序能力、改善各系統的協調、以及把前囚犯的呼声和经验集中到政策制定中。 通过加强福利政策和互补的再入服務,我們可以建立更有效的支持系統,幫助个人成功重建生活、加强家庭和社区,以及增强公共安全。

美國人,包括那些曾被监禁、已還清社會債務的美國人,都應有機會充分发挥健康潜力。 确保福利政策有效支持此目的既是一种道德上的必要,也是實際上的必要。 通过繼續改革、投資和创新,我們可以建立真正满足前被监禁者需求、並為我們社区的成功、生产性生活开辟道路的再入支持制度。

欲了解更多关于再入境資源及支援服務的資訊,請參觀美国卫生和人文服務部,美国住房和城市發展部,USDA食品和营养服務部[,州政府司法中心,以及监狱政策倡议。