管理警察与残疾人互动的州法

美國各地的警察經常遇到有多种残疾的人,包括行動障礙和失聪、自闭症、智力障礙和精神疾病。 如果警察缺乏应对措施所需的培训、工具或法律指南,這些相互作用會很快升级。 美國的《美國残疾人法》和《康复法》第504条等聯邦法律规定了基本要求,但州法律成了加强保护和强制实施特定做法的主要戰場。 在过去的十年中,很多州都制定了超越聯邦标准的法律,要求接受专门培训、无障碍交流和使用危机干预小组。 這篇文章研究了州警察與残疾人交往的法律面貌,探索了關鍵要求,强调了州亮點,并讨论了目前的挑戰和改革努力。

州一级的法律保护和要求

州法律通常涉及警察与残疾人的交往,

  • 對於所有執法者,
  • 要求提供合理便利[],例如手語譯者、筆記或交流板。
  • 禁止因残疾而受歧視的政策,
  • 對於已知或疑似殘障者, 特别是有可能降級者, 使用武力的限制[[FLT: ]。
  • 相遇初期的辨識與殘疾相關的問題的程序,
  • 數據收集和報告要求,

許多州都缺乏強大的責任机制。 許多州都對此持不同看法,

与联邦法律的关联

州法律可以提供《州法》的確切的便利,规定更严格的期限,或為遭受歧視的人建立私人行動權。 例如,有數個州現在都明确要求警察在與有认知或交流障礙的人交往時使用「通訊語言」或視覺辅助工具,這超出了州法的一般「有效交流」标准。

州法和举措

數十個州都通過了立法, 處理警方與殘障人士的交際。 有些法律很寬广, 包括多種殘障型態; 其他的則以自閉症、精神保健或聽力障礙為主。 以下是不同地區有代表性的例子。

加州

加州有最全面的框架之一。 Assembly Bill 1985 [2018] 要求所有和平官員完成與自閉症和其他發展性障礙人的互动的訓練。 訓練包括認清自閉症的征兆、降級技巧、理解像刺激或避免眼睛接触等共同行為。 此外, Senate Bill 1192 [2021] 要求教訓那些與聾或聽力不見的人互动,包括如何使用視頻中继服务,避免手術的手銬。加州也资助了區域的“残疾反應隊 ” , 将警官和精神醫師搭配在一起。

2000年6月30日

紐約的危机干预隊(CIT)方案[是全州警察對有精神和發展障礙的人的反應模式。 最初的CIT訓練集中在精神保健方面,現在的CIT訓練包括自閉症、痴呆症和创伤性腦损伤。 該計劃强调自愿合作、流动危机單位和逮捕的替代方案。 2022年,紐約颁布了第1234号法律,要求所有警官在基本訓練和每兩年服役期的時間里完成一個残疾意识模块。 法律也建立了全州范围的交通停車時自愿残疾指定表格數據庫。

德克薩斯州

德克薩斯州 住宅法案3185(2021)修改了州刑事诉讼法,要求执法机构采取书面政策,與残疾人交往。 要求包括:官員必須試著使用人所偏愛的方法交流,提供住宿权信息,并記錄所提供的任何住宿。 德克薩斯州也规定,監獄工作人员要接受残疾接觸培训,且不只因残疾而將残疾人单独监禁。

伊利諾斯州

伊利諾伊州在2022年通过了《警察和社区關係改善法》[,其中包括自闭症和智力障礙的訓練。该法要求每條巡邏路线每班至少有一名警官是經證的CIT警官。 伊利諾伊州还要求执法机构保持一份所有與被認為有残疾的人的交往記錄,包括接触的原因和任何住宿。

華盛頓州

华盛顿的SB 5250(2023)要求警官完成認出和应对腦部外傷、痴呆和其他认知障礙的人的訓練。 法律也禁止使用「遵守」(如压力點限制)技术,以對因殘障而无法遵守的人施以「遵守 」 。 華盛頓總檢察官辦公室提供免费的網路訓練模組,并为各机构提供模范政策。

执法培训要求

國家法律日益授權提供特定課程、情景演習和復习課程。

  • 包括不做眼部接触、重复行動或延遲反應等行為, 都不是罪惡或違抗的征兆。 人們在學習如何辨識自闭症、耳聋、创伤后精神失常、老年痴呆症和其他病症。
  • 訓練强调減慢互動、使用鎮靜語言、讓人有超時反應、避免突然動態會引起驚嚇或引起危機。
  • 使用簡單的語言、寫作筆記、手勢或指標、以及用平板或智能手機接觸點播視頻解說。 有些州要求每輛巡邏車都帶有「通訊包 」 , 以及照片卡、白板和本地譯者服務清單。
  • 包括「「愛滋病」、「國家要求」、如何解釋權利。
  • 訓練中強調殘障會影響對威脅的感知, 強力對有感知障礙或知覺障礙的人使用時,

授權和问责制

越来越多的州要求官員通過书面考試或展示假想假設的技巧。 例如,佛羅里達州刑事司法標準與訓練委員會[ 已經把残疾交互性纳入了州證實考核中。 科羅拉多州要求所有基本訓練學院至少要花4小時來提高残疾意识。 某些州,如馬薩诸塞州,不向未達訓練基准的机构提供州資金。

危机干预小组和心理健康应对

許多警察的交際涉及精神障礙人士, 也就是大范围殘障人群的子體。 州法律催生了專業的危机反應模式。 最常用的是危机介入隊模式(CIT),它起源于1988年孟菲斯,從此被數百個司法辖区所采用。 州法律常常將CIT方案編譯,并为專業精神保健專家提供資金,以陪伴警官或直接應付。

  • 俄勒岡州和新墨西哥州等州都通過法律建立全州的移动危機網路。
  • 喬治亞的HB 314在多個州建立了共同應答實驗計畫。
  • 美國的「新法」(FLT:0)要求警方在以低級罪名逮捕精神病人或弱智人之前, 必須先考慮其他的選擇。

根據治療宣傳中心2023年的報告, 州立CIT法在警方遇見精神病人時, 死亡率已降低21%。

警方的通信接觸

Effective communication is critical for ensuring that individuals with disabilities understand their rights, can provide consent, and can participate in their own defense. State laws have addressed several aspects:

手語解讀器

至少20个州要求警方在與聾或聽力障礙者交換的時間範圍內(如一小時內)提供合格的手語譯者。 加州的法律最強:警察不得用手銬拷貝聾人,以免他們用手簽字,如果沒有現場譯者,他們必須使用影像遙控語言。 有些州也要求警察試圖聯繫家人或朋友,如果他們使用獨特的交流方法,他們可以協助。

书面交流和增強工具

包括亞利桑那州和弗吉尼亞州在内的多個州都制定了法律,要求警察在言語交流不成功時提供书面交流選擇。 對於言語障礙人士,新澤西州和伊利諾伊州的法律都规定,警察接受使用交流裝置、語言發動應用程式或交流板。 警車和訂票時,警察必須保持這些工具的通路。

使用可存取格式的權益通知

康涅狄格州19-94年公共法案[要求執法者提供一份用易懂的語言寫明的米兰達警告的文字副本,如果需要,提供一份录音。 德克薩斯州法律要求警察以智障者能理解的方式,用簡單的言語和手勢,解釋權利。

和正在發生的發展

許多人認為,

执法和监督不相容

許多州法律缺乏明确的執行机制。當一名警察不提供翻譯或對残疾人使用武力時, 人可能會面临提交控告或證明歧視的困難。 很少有州在執法監督機構內设有专门的殘疾權單位。 國家殘疾權網2022年的一项調查發現, 只有12个州曾審查過與殘疾有關的對警察的控告。

培训资金不足

實驗室的資金是政府與政府共同的。 實驗室、通訊工具、口譯服務需要資金。 有些州法律授權訓練,但沒有拨款。 地方機構只能承担成本。 较小的部門往往缺乏資源,無法釋放官員接受多日的通訊教育。 宣傳團體呼吁州政府提供拨款和聯邦援助,如司法援助局的 訓練和技术援助 等計畫。

缺乏資料收集

警方與殘疾者的關係相關的資料缺乏一致, 也難於衡量法律的效能。 很少有州要求在事件報告中記錄殘疾状况。 缺乏資料會影響研究與責任。 俄勒岡州和馬里蘭州最近通過法律, 要求收集殘疾數據, 更多州可能會效仿。

抵抗变革

某些執法組織拒絕他們認為是繁琐或不必要的授權。 教訓課程可能設計不周或已过时。在其他情況下, 官員可能因為缺乏曝光而對殘疾者持負面态度。 殘疾權維護者與警務會及訓練學院合作的努力在克服阻力方面至关重要。

新出现的改革和趋势

包括:

  • 要求警察在采取强制措施前,询问某人是否有殘障和需要住宿。
  • 禁止對懷孕的残疾人士使用限制措施。
  • 建立全州「残疾反應協調員」职位,
  • 禁止執法者對已知呼吸障礙或自閉症者使用「挑戰控制」或「鎖定限制」。
  • 扩大非宣誓官的社區危機應變者的角色。

美國殘疾協會[ 仍提倡加强聯邦監督, 但州內行動仍是政策變化最有活力领域。

結 论

州法律管理警察與殘疾人的互动,從模糊的建議轉而成為包括訓練、交流和使用武力等細節。 州政府尚未建立完善的系統,但加州、紐約、德克薩斯等地的例能提供改善的路线图。 这些法律的效能最终取决于警察機構內的充足資金、一致的执法和文化變化。 随着對殘疾權的認知度的提高,以及當各族群要求更嚴格的问责,州立法會在決定执法如何對待所服務的最易受伤害者方面繼續发挥关键作用。 對於州政府特定保護的更多信息, ADA 执法工具箱 和 國家殘疾疾權網的治安指南提供最新的資源。