維持國防的經濟

國防隊是美國軍事结构中獨有的一支軍隊,在邦聯的双重指揮下运作。國防隊成員是公民士兵,平衡平民生涯和軍事職責,對國內安全及海外部署都至关重要。但保持國防隊需要經由聯邦、州、地方和民營經濟來進行的複雜經濟取舍。了解這些經濟對政策者至关重要,他們必須平衡準備與财政責任,而纳税人們最终也得為國防隊的行動提供资金。這篇文章全面、权威地考察了國防隊的營運成本、收益和长期的财政影响。

人事支出:

人事支出约占全年保衛國防護费用的60-70%,成為最大的單列項目。这些费用包括基本薪金、津贴、獎金、退休捐款、以及傳統非全職員工和全職助理員(Actual Guard Reserve, 或 AGR)的醫療。國防部的國防部和國防部的全職助理員都將全職醫療工作放在一旁。

薪酬结构和非全日現實

傳統的國防隊員通常每月和每年兩周的訓練期都工作一個周末,在服役期和服役期上,其演習收入的比對率可以和现役的同僚相仿。但由于演習期有限,少數士兵的年薪可能只有6000美元到10000美元,而高级军官的演習收入只有30000美元到40,000美元。然而,當守軍員被召來當聯邦部署或州急事時,他們的演習收入會上升到全職水平,常常是軍隊的翻番或三倍。

全日支助和AGR成本

國家衛士部門也雇用了數千名全職人员,其中包括AGR的官員、技術家和文职員工,管理訓練设施、后勤和行政。根據國防局的資料,全國共有約56,000名AGR职位,每名職位每年平均耗費10万美元,包括福利。這每年在國防部的人事預算中增加约56億美元,而這在只關注非全職成員的討論中常常被忽略。

福利和退休义务

國防部估計,國防部和預備退休金的未注资负债已超過1500億美元, 且每年需要捐款來保持系統的偿付能力。這些成本隨服務年年逐年增長,而且對利率和通胀率的變化很敏感。

基建密度

國防部隊運作的設備包括直升机和重型卡車、通信裝備和醫療單位。維持這項設備是一項資金密集的工作,需要數十年來持續投資。

采购和现代化

和服现役軍隊不同,他們定期接收新裝備,而這些新裝備的都是用手來裝備。警衛隊必須為特殊任務采购新的系統,如C-130H運輸機翼或M109A7自行火炮。政府紀念局(GAO)指出,警衛隊的裝備重置率每年约为库存总量的0.7%,这意味着要用140多年才能以目前的資金水平完全取代所有裝備。如此不足的資源造成了日益严重的维修积压,导致維持成本上升。

燃料、弹药和备件

一年一度的訓練消耗了数百万加仑的喷气燃料和其他石油產品。 2024年的軍隊預算要求只要求國防部的燃料就12億美元。彈藥成本也令人驚訝:第54支警衛隊在一年一度的訓練周期中,就花了200多萬美元來發射小武器弹药。根據國防部的資料,零配件和維修工每年會增加30億至40億美元。

房地

國家都設置了武器庫、訓練中心和全職支援设施。這些建築需要公用设施、安全及定期翻新。根據2023年的RAND公司研究, 守衛隊的年建設維持成本约为25億美元, 但拨款只支付其中的60%, 导致延遲了80億美元的維持工作积压。這種延遲的維持最终是因緊急修復而需要的化合物。

部署中

包括交通、后勤、通訊、醫療支援、以及每日的人事費用。

州政府

美國的國防行動(例如:飓风反應、內亂)最初由州政府提供,但FEMA可能會在某種災難宣佈下偿还。然而,偿还程序很慢,通常需要18至24個月,迫使州政府预算承担短期债务。聯邦的國防行動(例如海外部署)由國防部海外应急行動帳戶提供,每年所有警衛部署都可能超過200億美元。例如,2023年在南部邊境部署12,000名警衛,在6個月中,共耗費約15億美元,包括交通、加班、医疗准备状态检查和后勤支援。

快速动员精金

宣布州急事會引起超時薪(联邦法律规定守衛隊每星期有半時間在州內服役 ) 。在像佛羅倫薩飓风(2018年)這樣的事件中,超時費用只增加了南卡羅來納州4500萬美元。此外,超速的物流-包租巴士、飛機、临时營房-可以比計劃行動的基价高30-50 % 。

病前准备和留医费用

部署增加了警衛的生理和心理健康需求。部署后的健康评估、创伤后精神创伤和精神创伤后精神紧张症的治疗、以及通過残疾評估系統的轉變, 都讓退伍軍人部門每名返伍成員平均付出12 000美元。这些费用通常在部署多年后承担,因此在短期預算分析中很容易忽略,但對长期的财政规划至关重要。

供资机制和预算拨款

國防部的預算主要通过三條渠道:聯邦國防預算、州拨款和聯邦EMA的偿还。

联邦拨款

國防部的國防部和備備備備備抵充金(NGREA)以及軍事和空軍的運作及維持帳戶中,國防部的聯合資金約達440億美元。然而,國防部的重心(即同一份預算的现役部隊和備備備部隊的競爭)使國防部的資金受到很大限制。

州捐款和50州差异

美國的國防隊的支援成本約10—15%,主要用于設備、州職勤務薪酬和專用于國內任務的裝備。但這個百分比因國家的財富和政策重心而大不相同。例如,2022年紐約在國防隊的啟動上花了1.24亿美元,而懷俄明州卻只花了400万美元。这一差距引起了多州災難中公平共擔重擔的問題。

偿还和赠款

法務部提供醫療費用於一些行動支出, 但通常都具有限制性的遵從要求。

經濟效益:平衡表之外

國防部隊的經濟效益也很大,

本地經濟乘法效果

衛兵部隊在一個社區訓練或營運時,他們會通过食品、住宿、燃料和服务等合同向當地經濟注入錢。伊利諾伊大學2029年的一项研究估計,每年有500名衛兵的訓練能產生280萬美元的地方經濟活動。在全国,所有的訓練和營運總和在一個州內的衛兵部隊每花1元,總合會產生大约1.4:1的乘數效果。

就业和薪金稳定

國內最常見的公開用戶是全國最強的公務用戶。國內全職用戶提供穩定的中產階級工資,

避免成本:家庭緊急事件比起現任工作要便宜

國會預算局的報告發現,用國防衛隊來救援飓风的日費比同等值勤單位低60%左右, 因為衛兵已經在災區附近, 也常使用自己的車輛或本地設備。在典型的五年災難期間,這可以讓聯邦政府省下30億美元。

歷史背景:成本增長

維持國防部的經濟狀況自1903年成立起隨著迪克法案而大變化

從州民兵到聯邦軍隊

20世紀初,民兵幾乎完全靠國家資助,而人事成本低廉,因为成員常常提供自己的制服和武器。二戰後,聯邦政府承担了更大的資助責任,導致成本快速增長。調整通货膨胀,自1950年以来,國防部每名成員的年費增加了三倍,其動力是訓練标准、装备复杂性和效益的提高。

全球大戰對恐怖的影響

國防部的年預算從2000年的250億美元增加到2024年的440億美元。國防部的長期成本仍然在估量,因為醫療問題和裝備穿戴在外。

机遇成本和交易

國防部每花一美元,

具有积极作用的

國防部的資金會減少现役軍隊的可用資金, 既每名軍隊的價格也比高, 也比高端戰鬥的部署要多。相似的,海軍预备隊或海軍预备隊也爭取相同的資金。 2021年的RAND研究認為,從衛隊轉至现役軍隊的50億美元可以提高大規模戰鬥的全局準備,但以降低國內應力為代价。决策者必須权衡這些战略取舍與財政限制的权衡。

州一级的机遇成本

美國的國防部會把國防部的資金、建軍火或支付不還錢的啟動款用在教育、基础设施或醫療上。比如,加州國防部每年3亿美元的國防部支出可以供6000名教師或重修500英里的公路。在經濟衰退時,當州稅收下降時,這些利弊變得尤为尖锐。

未來的挑戰和財政可持续性

未來,

人事费用和全自愿部队下降

國防部的招募和留用成本仍在上升。國防部正面临難關, 2023年只填补了核定總兵力的86%。這增加了獎金和銷售支出, 國防部單是2023财政年度就花在了4億美金的征召金上。维持警力,未來的預算可能需要比通胀快增加薪酬。

设备老化和现代化壓力

衛軍機體的平均年齡是28年,遠超過許多平台的预定服役年限。重新配置机隊資本的需要,尤其是C-130和CH-47 Chinooks,可能需要在未來十年中增加150億至200億美元。不投入會增加维修成本,降低任務能力。

气候变化和增加的灾害成本

氣候變遷所導致的更频繁和嚴重的天災將增加州內现役部署。國防部在野火防禦、洪災救援和飓风恢复中的作用已經越來越大。如果這種趋势持续下去,每十年的營運成本可能會上升20-30 % , 使州和联邦紧急管理署的預算都更加困難。

成本控制的有效性

可能的成本节省措施包括整合跨州武器、增加使用民用承包商來扮演非軍事支援角色、調整非全日與全日人员的搭配。然而,每一种储蓄方案都带有政治與操作上的風險,使得全面改革變得很困難。

概述:平衡管理与准备

保持國防隊的經濟效益比簡單的成本效益計算要多得多。人事成本在預算中占据主导地位,但设备和基础设施需要吸收大量資本。部署時的營運成本激增,而延遲的维修工作积压又悄悄增加。然而國防隊提供了独特的經濟效益 — — 本地乘數、避免成本和灵活的國內應力 — — 使其成為国家安全的重要投資。决策者必須在清楚了解短期支出和长期财政义务的前提下,把握住這些复杂的利弊。如此一來,國防隊就能保持成本效益,保持全國持久需要的待命力量。

維持國防的經濟

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