聯邦政府關閉是什麼?

其范围和期限決定了公民受到的重傷。

歷史背景: 相對現代的風景

1980年前: 不同的年代

1980年前, 資金的損失並未引起關閉。 國會也將回溯性地批准資金,

歷史中的主要關閉

1995-1996年: 兩次停工,總比醫療、教育和環境規定多27天

• 受影响的80万联邦工人
• 成本經濟估計是14億美元
• 引發了對國會的公眾反擊

2013 : 16天停工 于"付費照料法"

• 80万工人被放假
• 國家公園被關閉,
• 經濟影響:240億美元

媒体刺激:冲突引起注意和筹资

微弱的黨領導[: 單位成員可以封鎖協議

選舉周期:關閉常常與政治競選相合

關閉時到底關閉了什麼?

非關閉的元素服務

國家公園和名胜[]

• 國家公園423個景點一般都關閉了
• 取消露營預訂
• 免費的護林員,除急救員外
• 經濟對網門社區的影響很嚴重

博物馆和文化遗址

• 史密森尼博物館在預備基金耗盡後關閉
• 國家畫廊、 國家檔案館有限或關閉
• 國會公共服務圖書館被停用
• 肯尼迪中心仍開放(私人資助)

聯邦研究

• 國家健康研究所停止新病人的試驗
• 國家科學基金會中止授權審查
• NASA任務繼續 但研究停止
• 气候和天气研究被中断

管理活動

• 环保局的视察减少了90%
• 林业局例行食品设施检查停止
• FCC 授權與兼并評論暫停
• 證交委公司提交审查被延遲

行政服務]

• 非警察停車的護照處理
• 移民法院的听讯被推迟
• 小企业管理贷款的處理停止
• 國際農業協助會農業貸款與農業發展計畫暫停。

需要特殊注意的服務

IRS 操作

• 報稅回報處理被严重延遲
• 退款可能延后数周
• 關閉纳税人援助中心
• 大部分已停刊
• 稅收截止日期通常保持不变

联邦法院[]

• 通常使用預備基金工作兩周左右
• 繼續推遲民事案件
• 由于宪法要求,刑事案件仍在审理
• 陪審團的審判可能會被延遲

維特蘭人服務

• VA醫院仍然開著
• 福利支付繼續
• 新福利申請處理速度慢
• 墓地操作减少

哪些是開著的:必不可少的服務

国家安全和执法

军事行动

• 现役的軍人仍值勤
• 戰鬥行動繼續
• 軍事醫院正常工作
• 小商店可能關門
• 服務員在恢复資金前不付工資

聯邦法例[]

• FBI,DEA,ATF的特工繼續工作
• 邊界巡邏隊維持行動
• 特勤局提供保護
• 聯邦監獄仍在運作
• 機場安全(不付薪水)

公共安全和健康

紧急服務

• 空中交通管制
• 继续开展高危食品安全檢查
• 疾病控制中心疾病監控繼續
• 聯邦醫療所的急症治療

织造服務]

• 國家氣候局的預測繼續
• 维持了飓风和嚴格的天氣追蹤
• 氣球發射
• 气候研究中止

福利方案

社会保障[]

• 按期分配的每月福利
• 新的應用程式處理可能會慢
• 辦公室關閉會影響到當面服務
• 基本保持的在线服务

医疗和医疗援助

• 福利不斷地保持
• 已办理的提供者付款
• 新招生可能會有延遲
• 行政职能减少

SNAP(食品印章)]

• 福利一般可保30天
• 延伸關閉風險中斷
• 新的應用程式處理因州而异
• WIC 程式更容易被打斷

重要基础设施

后方服務

• 信件送出繼續( 獨立資金)
• 郵局仍開著
• 包件送出不受影响
• 郵局的護照處理可能會停止

電源网格和公用事业]

• 聯邦電政局繼續運作
• 维护大坝安全监测
• 核電站監控繼續
• 保存能源应急能力

不同群体的影响

聯邦員工

被困工人

• 約80萬人受到影響
• 連工作都做不了,甚至自愿的
• 關閉時不付錢
• 通常在解析後收到回報
• 無法使用带薪假
• 可能提供的失业福利

工人

• 一定要去上班,不付工資
• 關閉後的回報保證
• 收工時遇到的經濟困難
• 士氣和生产力下降
• 部分人找私人工作

連接器[]

• 通常不合格 得到回扣
• 可能永久失去合同
• 410万
• 強盜、自助餐廳工人、IT支援
• 長期的職業影響力

小企业所有者

直接影響

• SBA 贷款處理停止
• 聯邦合同付款被延遲
• 停止批准許可和許可
• 出口许可证被中止
• 經濟的不确定性影响到計劃

副效果

• 聯邦設施附近客流量下降
• 公園附近的依賴旅遊的企業受苦
• 政府承包商面临现金流量危机
• 难以取得聯邦小生意項目

學生和教育者

金融援助]

• FAFSA 處理可能慢
• 聯邦贷款支付可能延遲
• 工作- 学习程序被中断
• 佩爾 补助金的支付通常會繼續

研究和赠款

• 國家基金基金补助金审查被延后
• NIH研究試驗被延遲
• 大學研究計劃被打斷
• 學生的學費不確定

教育方案

• 預算用完後, 首發程序會面临關閉
• 聯邦TRIO程式被中断
• 學校午餐計劃開始繼續
• 不同方案供资结构的影響力不同

旅行者

家居旅行

• TSA 与不付酬工人合作
• 可能更長的安全線
• 空管人員的問題
• 國家公園無法使用

國際旅行

• 護照處理延遲( 紧急情况除外)
• 减少大使館的签证服務
• 全局項目的登入暂停
• 海关的處理繼續

保健影响

病人]

• VA醫院仍然開著
• 停止新病人的NIH 临床試驗
• 受印度健康服務影響,
• 医疗保险/医疗补助福利

提供者

• 醫療保險付款處理工作继续进行
• 新提供者的入學率延遲
• 延后了藥物批准
• 醫療裝置批准停止

經濟后果

直接經濟成本

GDP 衝擊

• 2013年停工: 240億美元
• 2018-2019年停業:每周每季GDP下降0.02%
• 被放假的工人失去生产力
• 减少不付酬工人的消费支出

市場反應

• 股市起先一般都跌跌跌跌跌跌
• 债券可能會增加(飛到安全的地方)
• 美元常常會弱化
• 波动度隨期而增加

商业干扰

• 聯邦承包商失去收入
• 旅遊業損失(尤其是公園附近)
• 不确定性使企業投資减少
• 供應鏈斷斷

间接經濟效果

消费者信心

• 不确定性可以降低支出
• 推迟大宗采购
• 受假日購物影響(冬季關閉)
• 住房市場交易延迟

剪切影響

• 聯邦工人的信用得分可能會受損
• 抵押應用程式複雜
• 政府债券评级可能受影响
• 國際對美國政權的信心受到質疑,

长期后果

• 降低政府效率
• 聯邦勞工人才流失
• 拖延的基建工程
• 推迟的研发

實際準備:你能做什麼

在關閉前

金融準備[]

• 建立应急基金(3-6個月的支用)
• 聯邦服務要求的延遲
• 提前提交護照续約
• 迅速填入檔案稅單
• 預先申請聯邦福利/貸款

旅行計劃]

• 確認國家公園的訂約
• 聯邦網站有備份計劃
• 提前很久更新護照
• 提前檢查簽證要求
• 购买旅行保險

商务准备工作[]

• 超越聯邦合同,使客戶群多样化
• 保持現金储备
• 加快聯邦付款收費
• 把所有聯邦合同工作都記錄下來
• 制定应急計劃

關閉時

保持知情]

• 監控代理網站以更新狀態
• 追蹤可靠的新聞來源
• 檢查 OPM.gov 的聯邦雇员指南
• 檢查服務提供情况,然后才能到訪聯邦的設施
• 了解哪些服務繼續

财务管理]

• 如果聯邦員工, 便會聯繫债权人
• 符合資格的申請
• 利用食物庫和社区資源
• 延后大宗采购
• 記錄所有關閉的費用

替代資源]

• 聯邦不可用時使用州/地方服務
• 聯邦網路服務仍在運作
• 聯系議會代表
• 加入聯邦員工支援團體
• 利用非营利性援助方案

關閉結束後

抓取 ]

• 各机构處理积压工作,预计會有延遲
• 迅速提交延遲的應用程式
• 檢查福利支付恢复
• 檢查延期的聯邦服務
• 記錄任何財務影響

下次學習

• 估計寫作效果
• 調整急用基金
• 更新应急計劃
• 与社群分享經驗
• 防控停工的倡导者

關閉與债务上限危机的差別

政府關閉

• 已發行[]:未核定預算
• 效果:服務停止,工人被放假
• 期限:直到國會批准資金
• 經濟效果[:中度,大多是国内
• 决议:通过批款單

债务上限危机

• 已按 : 已達借入限制
• 效果:可能违约的义务
• 期限:至提高上限
• 經濟效果: 嚴重的全球影响
• 决议:提高限制的國會投票

為何會困惑?

• 常常是同時發生
• 兩者都涉及國會功能失常
• 媒體的報導有時會夸大
• 兩者都影響政府運作
• 政治動態相似

国际视角

其他民主政体如何處理預算爭議

议会制度[]

• 預算不通過會導致選舉
• 如果預算被拒絕,政府就垮台
• 大力鼓勵各方同意
• 關閉的情況非常少見

自动繼續解析

• 部分國家自動延伸先前的資金
• 防止服務中断
• 降低政治影响力
• 重心轉移到政策而不是關閉威脅

美國的聲望影響力

全球觀察[]

• 美國領導人的可信度
• 政府稳定
• 影响國際商議
• 外商投資決定

外交后果

• 减少使馆服务
• 國際程式中止
• 外援拖延
• 全球保健倡议中断

改革提案和解决办法

立法解决办法

自动繼續解析

• 自動延伸前幾層的資金
• 移除關閉威脅作为杠杆
• 鼓励正常的預算流程
• 提出但沒有通過的法案

不支用]

• 國會停業時的薪資
• 意在激励協定
• 第27次修正
• 成效有限

两年期预算]

• 两年期
• 更多時間監督
• 降低年度危机點
• 被許多州成功使用

流程改革

常規序

• 回到传统的批款流程
• 單位法案與总括法案
• 更多時間來商議
• 减少因危机引起的決定

预算执行[]

• 強調預算規則
• 自動支出上限
• 支付费用要求
• 降低赤字

常被問到的問題

付款和福利

美國國會一直支持退工的薪水, 但並未有保障。 2019年政府雇员公平待遇法案現在要求自動退工。

A:聯邦承包商一般不收取回報, 雖然有些立法在具体停工中提供有限减免。

美國政府也提供資助, 以保障政府員工的安寧,

服務和操作

Q:在關閉時我還能拿到護照嗎? A:只限生死緊急事件。

Q: 信件會送嗎? A:是的,郵政部靠獨立資金運作,繼續正常運作.

A:通常是的, 但有些州已付錢讓特定公園在過去關閉時部分停業。

金融影響

A: 處理被嚴重延遲。 在延長的關閉期間, 國稅局召回了一些工人處理退稅, 但期望有重大延遲。

Q:社保檢查是否停止? [FLT: 1] A: 不, 福利繼續,

A:福利繼續, 但新招生及一些行政功能可能會延遲。

結論: 引導一個不确定的政治風景

聯邦政府關閉事件從很少發生的情況演化成美國政治生活的反复發生。 它們反映了政治分化和機構機能失常的更深层問題,但對公民的影響是直接和有形的。 了解關閉如何工作、如何影響服務、以及當政治協議失敗時如何準備協助減低對你們生活的破壞。

公民的主要外賣是簡單的:在經濟上為可能發生的破壞做好準備,在截止日期之前提前完成聯邦的生意,通过可靠的來源保持知情,以及維持受影響服務的应急計劃。 雖然公民個人無法阻止關閉,但準備降低其個人影響力。

關閉的情況越來越多,更長時間,系统性改革的压力越來越大。 不管是通过自動的繼續解決、不預算-不付薪条款或其他机制,[ ] 其它民主政體成功使用的解决办法都存在。 在這些改革實施之前,公民必須走過一個政治分歧可能打亂重要服務的系統。

人們可以體會到這些政治風暴, 以及更能為公共利益服務的系統, 而不會再發生危機。 人們會在一場危機中,

不幸的現實是政府停業已經成為政治邊緣政策的工具而不是最后的手段。 除非這項动态變化,知情和有準備的公民代表了防止这些事件造成的破壞的最佳防禦。 了解所期望的,再加上实际的準備,可以把潜在的危機變成可以控制的不便。