引言:治理的引擎

美國政府行政分支可能是憲法建立的三个分支中最引人注目和最強大的。 國會在寫作法律以及司法解釋時, 行政分支被委以联邦法 的實施、執行和日常行政[ 。 它是一個無數的組織,它触及美國生活的每個方面,從國防和外交政策到環境保護和经济管理。 了解其结构、權力和限制,是任何想掌握國家管理方式的公民所必不可少的。

文章全面考驗了行政權力,探索了其憲法根基、總統和內閣等重要角色的角色、庞大的聯邦官僚制度以及制衡制衡制度,以控制行政權力。 無論你是學生、老師,還是單純是參與的公民,這次深度潛水將揭示美國法律的执法背后的複雜機構。

憲法基礎:第二條和建立行政權力

行政權體植根于美國憲法第二条,此文件相对简短但強大,确立了美國總統的職位。 与第一條(它精心细述了國會的權力)不同,第二條的提法更宽泛。第一款把"行政權體"放在一個獨立的總統身上,為一個強大而统一的行政權體打下基础。 制定者故意選擇了這個,他們拒絕了邦聯各條的弱多元行政權體,而只支持一個有能力采取決決心行动的領袖。

憲法規定了總統的職位(生於35歲,住滿14年),選舉委員會的選舉程序以及宣誓就职。 宣誓本身很重要:總統宣誓「忠实執行美國總統府」, 以及「保護、保護與保護憲法」。 這突出了行政權不是無限的,而是受憲法的拘束。 隨著時間推移, 这些条款的解釋有所進化, 形成了我們今天所知道的寬敞的行政机构。 最初的内阁只有四位秘書(國務卿、財政大臣、戰爭大臣和檢察總長), 如今共有15個行政部和数十個獨立機構。

參見 國家檔案庫的憲法抄寫。

主席: 国家元首、政府首脑、总司令

美國總統兼任多位總統。 總統是國家的元首[,是國家的儀式面孔,代表美國出席高峰會、州葬禮和外交活動。 總統是政府首脑[], 監督聯邦官僚制度,制定政策议程。 總統是武装部队總司令[,他對軍事具有極權,而軍事權力在行政戰爭權限上一直受到激烈的爭議。

主席在第二条下列举的权力包括:

  • 總統必須「注意法律得到忠实的執行」,
  • 總統經由參議院建議與同意, 委任聯邦法官、大使及部長。
  • 參議院需要三分之二的投票才能批准 國會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議議議議議
  • 總統可以對聯邦犯罪判處缓刑和赦免(除了彈劾),
  • 總統可以推翻立法, 迫使國會以三分之二的多数票推翻法案,
  • 總統必須定期向國會宣傳聯盟狀態,

行政命令和主席指示

總統武庫中最有力的工具之一是行政命令。 總統自喬治·華盛頓政府行動以来,就一直使用行政命令來指揮聯邦政府。行政命令具有法律效力,但不需要國會批准。 然而,它不是空白支票:命令必須以现有法定權力或宪法为基础,而且可以被後來的立法推翻或被法院推翻,超越行政權力。

行政命令常常被用來快速地實施政策改變, 尤其是在國會陷入僵局的時候。 值得注意的例子包括解放宣言、二戰中日本裔美國人被拘押以及近代政府发布的各类環境規定。 總統們也使用 总统备忘录[ 和 發表的公告,以实现具有稍有不同法律效力的相似目的。 白宮官方頁面對行政部門[提供了一個有用的概述。

總統在立法中的作用

總統在立法程序上具有重要影響力。 憲法要求總統向國會提出措施建議, 現代總統利用聯邦國家的發言和其他通訊來制定立法議程。 總統也參與 簽署聲明[, 簽署法案成為法律時發出的聲明。 這些聲明可能表明總統打算如何执行法律或對某些条款表示憲法反對。 簽署聲明的使用一直有爭議,批评者認為,這相当于宪法所不允许的排線性否决权。

副總統:從事后到關鍵玩家

副總統是行政部位第二高的官員,也是總統繼任第一。 在美國歷史中,副總統主要扮演儀式角色,主要职责是主持參議院和投票。 然而,在現代,副總統已更加融入治理。 副總統常常被授予重要的政策職位、總統的重要顧問、政府代表國會和公众。

副總統的憲法职责是輕而易舉的,但政治重要性已經增加。 值得注意的是,副總統在國會中主持選舉院的計票工作,并在第25修正案中扮演了角色,該修正案涉及總統的殘疾和繼任。 最近几十年,副總統担负了精神保健、太空政策或邊境安全等主要任務,而且他們常常担任政府在特定地区的首席外交官。 如今,這位置被看成是總統本身的重要踏腳石。

内阁:向總統和總理部提供建議

內閣是傳統的機構,可以追溯到喬治·華盛頓總統。內閣由總統所選擇的15個行政部門的領袖和其他官员组成,如副總統和白宮幕僚長。內閣的成員擁有秘書(除總檢察官外)的職位,由總統任命,由參議院批准。他們的首要作用是就自己所管辖的事务向總統提供建議,并指揮各自的部門。

總統的選舉是政治性的, 也提供總統選舉的檢查。 内阁定期在白宮的內閣室举行会议, 但真正的政策工作大多是各單位秘書和總統的會議。

主要行政部门

  • 國務院:[ 處理外交政策和國際關係,國務卿是首席外交官.
  • 管理經濟、收稅(通過國稅局),
  • 國防部:[提供阻遏戰爭和保護國家安全所需的軍隊,國防部長監督五角大楼
  • 司法部:[ 执行聯邦法律,在法庭上代表美國,管理聯邦調查局,由檢察總長任首長.
  • 管理公地、國家公園與天然資源。
  • 教育部:[ 制定聯邦教育資金政策,
  • 醫療部 監督公共卫生 藥物管理局 疾控中心 醫療保障/醫療
  • 包括農業、商業、勞工、住房和城市發展、交通、能源、退伍军人和國土安全。

聯邦政府: 机构、委員會和獨立機構

15個行政部門之外,還有巨大的 联邦官僚[,其中包括數以百計的機構、子機構、委員會和政府公司。這些單位负责日常的聯邦法律與規定的執行。

  • 行政機構: 位於內閣部門, 如聯邦調查局(司法)或國家公園局(內政局),
  • 由國會建立, 以在行政部門外運作, 通常是為了免受政治壓力, 例如環保局(EPA)、國家航空和航天局(NASA)和中央情報局(CIA),
  • 獨立的管制委員會: 一個特殊类型的獨立機構, 以管理特定業務。 通常由兩黨委員會(bipartistical committee) 主管, 條件交錯。 例如: 證券交易委員會(SEC)、 聯邦通訊委員會(FCC)、 聯邦貿易委員會(FTC) 和聯邦储备系統(FTC) 。
  • 政府公司:[提供商業服務的政府所有实体。

官僚主義常常被批評其规模和复杂性, 但對執行國會通過的法律至关重要。 機構參與 規定流程[ , 由於他們在广泛的法定權限下制定详细的規定。 這個流程涉及公開的通告和評論、法律審查及執行。 USA.gov 聯邦機構的目錄 是一种有用的資源。

檢查與平衡: 保持行政權力

立場者害怕集中權力,於是他們在憲法中建立了 制衡[的制衡系統。

  • 國會檢查:[國會可以推翻總統的否决(在兩院中以三分之二的票), 控制預算(包括行政倡議的資金),
  • 最高法院對行政機構的合法性有最后判決權, 總統任命法官(尤其是最高法院法官)數十年来塑造了司法機構。
  • 美國人民每四年可以投票一次總統,

1973年的戰爭權決議是國會推動反行政戰爭的一個主要例子,它要求總統在將軍隊投入敌对行动的48小時內通知國會,并将軍事交戰限制在60天以內,而沒有國會的批准。 其合宪性已經受到爭議,但仍是重要的正式限制。

演化和現代挑戰

行政權的建立使行政權大為增强, 該權勢的擴張在新政和二戰中加速。 行政權力的建立使行政權力大增, 常被稱為政府第四分支。 這種擴張導致了對行政權過大和總統權力的適當範圍的爭議。

現代的挑戰包括使用行政命令來繞過分離的國會,公务员的政治化,國家安全秘密與責任的緊張,以及執法和情報機構所行使的巨大裁量權。 兩黨總統都試圖擴大他們的權力,司法系統也時有時控制他們,但有時卻不控制。 了解這些動力對任何想走現代政治話題的人都至关重要。

概述:行政司的持久作用

行政權是聯邦政府的核心。它把國會和總統的意志化為行動,管理國家的廣泛資源,保護國家的邊界和利益,每天向公民提供服务。 其规模和影响力雖然可能令人生畏,但制衡制度 — — 加上知情和有參與的选民 — — 確保行政權仍對憲法和人民负责。 通过研究行政權力,我們不仅獲得了對政府结构的教科书理解,而且實際上也理解了领导力和执法如何塑造美國社會的結構。

對於老師和學生來說,抓住總統、內閣、官僚以及國會和法院所施加的檢查的相互作用,是了解國家如何運作的必不可缺之處。 行政權力不只是抽象的概念;它只是數以萬計的公務員的日常工作,他們努力执行管理世界上最古老的持續民主的法律。