印度民主的新時代:選舉改革的變化

印度政治正處於深刻的轉變之中,其動機不是一項事件,而是一項穩定的、刻意的選舉改革。 过去十年來,一系列的体制和技术改革重塑了選舉方式、如何追究候选人的责任以及选民如何参与政治。 印度選舉委員會(ECI)和历届政府推動的這些改革旨在应对诸如任人唯亲、投票買票和非法錢的影響等根深蒂固的挑戰。 对于學生、老師和任何對印度民主動脈感兴趣的人而言,理解這些改變不再是可選的 — — 理解今天的選舉為何與前代不同至关重要。

印度選民的规模(2024年近9億的注册選民)甚至使程序上的变化變得極具巨大。 以下是全面觀察已實施的重大選舉改革、其對印度政治的有形影響、仍然存在的顽固挑戰、以及一個必須繼續進化以保持公平和可信的制度的道路。

歷史背景:改革何必

印度的選舉制度被载入其憲法,并遵循了人民代表法(1950年和1951年),它的设计背景是不同的時代。 數十年来,選舉以纸票、人工計票和最低監督選舉方式进行。 這種制度很容易被操控:票房捕捉、冒充和黑錢自由流入選舉。 1980年代的卡德華選舉和1999年的比哈爾議會選舉(据报道,大規模是大規模 ) , 都突出了選舉程序的脆弱性。 選委自1990年代和2000年代初期的報告一再要求改革以遏制錢、肌肉力量和政治犯罪化的影響。

转折点是2013年最高法院在PUCL诉印度聯盟案 中做出里程碑式的判决,其中要求投票機采用“無上之處”選項。 之后是2017年法院下令的《选民可核实的紙面審查拖拉 》 ( VVPAT ) 。 这些法律里程碑加上ECI积极主动地采用科技,為一波改革浪潮奠定了基础,改革浪潮將根本改變選舉的面貌。

選舉改革:從EVMs到透明规范

改革可以分为四大類別:技術提升、候選人責任措施、競選資源限制、投票人權倡议。 每個項目都對印度選舉的戰鬥和勝利有著不同的影响。

1. 电子投票机和VVPAT

20 年代引入电子投票機是第一次重大技術跳動, 但其广泛使用只從 2000 年代開始。 如今, 所有選舉和大部分州民意調查都是用 EVM 進行的。 機器消除了無效的選票, 加速計票速度, 并減少了投票箱的填充風險。 然而, 關于篡改的關注導致引入了 投票人可驗證文件審查拖拉機(VPAT) — 一個連附於 EVM 的印表機, 以顯示選民的選擇。 選民可以在滑入封存盒前看到滑過玻璃窗。 此紙腳本可以隨機檢查結果。

最高法院於2019年4月指示, VVPAT 從各集會選區的5個隨機選舉站滑落, 算作EVM 結果的檢查。 這极大地提高了公众对機器的信心, 但關於其安全性的爭論仍持續。 ECI持續持續持續持續地認為EVM是防篡改的, 獨立審查也基本支持了這項指控。 但目前爭議仍突出表明, 選舉程序需要持續的技術監管和透明性。

2. 候选人披露和犯罪背景查

最重要的改革领域之一是候选人透明度。 自2003年最高法院的判決起,目前候选人需要提交宣誓書,披露他們的犯罪記錄(如果有的話 ) 、 教育資格和財產(包括配偶和受抚养人的資產 ) 。 資訊上傳到ECI的網站,讓選民做出明智的選擇。 随着时间的推移,披露要求更加严格:候选人現在必须宣布自己的財產來源和任何待决案件。

其影響是显著的。 刑事案件的選舉代表數仍高得不可言——2019年選舉的议员中有40%以上宣布了刑事案件,但透明度使民主改革協會等公民社会团体能定期公布分析,并用其清白的記錄排出候選人。 最高法院也推動了禁止已定罪的议员參選的「终身禁令 」 , 但2013年的議會修正案只禁止他們服刑,而且6年之后。 爭議仍在進行,进一步的法律改革仍在進行。

3. 競選资金和支出限制

錢早已成為投票站的大象。 2018年,為遏制其影響力,ECI為候選人定下了嚴格的支出限制:在2024年的Lok Sabha選舉中,限制是每名候選人114,000美元。 此外,政党需要提交年度審查账目,披露捐款超过200,000美元。 2018年引入選舉债券是一次有爭議性的改革,旨在通过匿名捐款來清理政治資金。 然而,最高法院在2024年2月以侵犯公民政治資金資金資金資金資金資金資金資金權为由,取消了這項债券。 最高法院命令印度邦銀行披露所有债券買主的細節目,此举有望提高未來選舉的透明度。

2024年的大选中,各州共扣押了超过1萬億的現金和貨物,這項記錄既凸显了問題的规模,也彰顯了执法的效能。 美國的總統和總統都對此持不同看法,但政府卻對此持不同看法。

4. 行为守则范本

該組織禁止使用政府機構來進行選舉、贿赂選民、發言仇恨、鼓勵种姓或族群情感。 該組織已加强實施, 在重要投票站建立24x7的網路系統, 部署中央力量防止威脅, 迅速撤銷違法的官員。

中共中央也成為了确保公平競爭的有力工具。 2024年,中共中央迅速對多位政客發言煽动性言論,包括禁止他們在固定的时间内競選。 批評者們認為中共中央有時會有选择性地被執行,但總的效果是減少公開的不公行為,并增强中共中央的公正裁判能力。

5. 提高选民的登记和参与程度

改革也集中在讓公民更容易登記和投票。 ECI通過國家選民服務入口(NVSP)和選民幫助線App引入了網路選民登記。 選民證可以和Aadhar連結,以消除重复。 委員會也試著提前投票給老年公民和残疾人,設立坡道、大字號和排隊。 对于移民工,印度選民的一大挑戰是,ECI正在試制遠端投票機,以便他們可以在不前往本國选区的情况下從工作地投票。

2019年大选的投票率是67.4%,比1998年的58.2%有所上升。 2024年選舉人名册中新增2.5億以上的選民,反映了這些拓展努力的成功。

影響印度政治:比机器更簡單

選民對選舉的信心已增加, 儘管有零星的指稱, 使用VVPAT和透明計算已大大減少選舉訴求與爭議。 政治運動目前更依赖數位媒體與數據分析, 而非現金與資訊分析,

政治犯罪化仍令人严重关切,但強制披露犯罪記錄已迫使政党在派出被污辱的候選人之前三思而后行。 有些政党已采用內部筛选委員會來審查候選人,而選民也日益利用網路平台在投票前比對候選人記錄。

社會媒體依然在西部狂野。 社會政治的重點是,在社會政治的影響下, 社會政治的重心正在轉向治理与发展。 共產主義者組織實施了MCC, 减少了官方競選演講中的仇恨言論和族群分裂言論。 社會媒體在社會媒體中仍舊是一片荒謬的西部。

改革也讓選舉委員會本身具有權力。 根據政府制度, 愛爾蘭共產黨(ECI)現在被广泛尊重, 成為一個強大、獨立的機構, 能對最強大的政客執行規矩。 其處理訴求及懲罰的內部机制也得到了強化, 更进一步提升了它的公信力。

拒絕消失的挑戰

儘管有進步,但重大挑戰依然存在。 最棘手的就是** 錢的影响**。 尽管存在支出限制,但支出限制被广泛嘲弄,如“代理候選人 ” 和创造性的計算。 選舉觀察者估計,實際支出可以是法律限制的五到十倍,尤其是對國家政党而言。 最高法院的選舉聯盟的推動在透明度的戰役中開了新的战線,但要感受到全面效果需要時間。

暴力威脅** 在某些地方,特别是在政治暴力史上存在的地方, 仍然令人擔心。 共產黨已部署中央力量「堅守」, 但捕捉亭子的事件仍發生在偏僻的地區, 且常被揭發。 政治中**犯罪幫** 的影響仍然存在, 許多候選人都有严重的刑事案件。 最高法院已要求永久取消執法资格, 但议会尚未通過此法律。

網路上傳播的「媒體認證與監控委員會」(MCMC)成立「媒體認證與監控委員會」來審查預備的廣告。 但網路傳播速度讓幾乎不可能抓到所有違法事件。 2024年選舉期間的深度假象與操控影片的傳播,

孟加拉、孟買和德里等大城市的投票率都落后於农村。 ECI的拓展運動需要更具有創意, 或許可以藉由提供实时排隊更新的遊戲或方便投票的應用程式來吸引這些人口。

總理的選舉與技術錯誤無法完全消除。 根據國際選舉局的報導, 總理的選舉官員在選舉中也應能解決問題,

前面的道路:即将到来的改革及其潜力

選舉改革的旅程還遠未結束。

  • 選舉中, 一個使用遠端 EVMs 的實驗計畫正在選區進行。 如果成功, 估計有10億工人因在外工作而目前無法投票。
  • 該提案得到了執政的英國共和黨的強烈支持, 但卻遭到地區黨的反對, 反對者認為它對國內黨有利。
  • 包括授予厄國中央組織取消違反MCC規則的政党的執政權,
  • 歐洲共和國要求所有政治捐款在小數點以上, 以及每年全面審查黨的帳戶。
  • 根據國民選舉名單, 許多地方都能夠投票。

許多州都在研究如何在當地選舉中使用「基于屏障的投票」等科技創新,

結論: 繼續演化

印度的選舉改革不是目的 — — 改革是不断的修改。 EVM和VVPAT的引入、《示范行为守则》的加强、候选人披露的透明度以及政治中与金钱的艰苦斗争都促进了今天比20年前更可信的制度。 选民信任在许多方面得到了恢复,ECI也成为了全球选举管理机构的楷模。

改革的重點是讓選民更加容易投票、管理數位選舉、以及进一步減少資金作用。 對研究印度政治的人而言,選舉改革的故事是一幅重要的透視,可以透過它來觀察世界最大民主的更广阔的路徑 — — 一個不完美、混亂,但總是努力履行其宪法中自由和公正的選舉的承諾的。

进一步讀取,探索印度選舉委員會[的正式報告,民主改革协会发表的分析[ADR],以及最高法院最近关于選舉聯盟的判決。 學者也可以提到[卡內吉基金在印度民主挑戰的概述[和PRS立法研究,以不断更新待進行的改革。