Die ingewikkelde masjinerie van die hedendaagse regering maak grootliks staat op administratiewe agentskappe om breë wetgewende bevele in beton, afdwingbare reëls te verander. ' n Mens het hierdie gespesialiseerde liggaam nodig om die instellingswapen te skep, te vertolk en regulasies te afdwing wat byna elke aspek van die lewe bereik, uit die lug asem ons asem uit en die voedsel wat ons eet na die finansiële markte en telekommunikasienetwerke wat onder die ekonomie werk.

Verstaan Administratiewe apture

Administratiewe agentskappe is regeringsliggame wat deur ' n wetgewende daad, soos dit die wetswet, in staat stel om ' n spesifieke openbare beleidsdoel te vervul. ' n Mens word nie in die Amerikaanse Grondwet gemeld nie; hulle is eerder ' n praktiese uitvinding van die laat 19de en 20ste eeu, wat gebore is uit die behoefte om ingewikkelde ekonomiese en maatskaplike probleme te hanteer wat Kongres nie die tyd, kundigheid of vermoë gehad het om direk te hanteer nie. ' n Verklaring verleen die gesag om reëls te maak, om onderhoud, straf en aan te stel, alle spesifieke geskille binne ' n bepaalde sake.

Agencicie bestaan op elke vlak van die regering. Op die federale vlak werk hulle onder die Uitvoerende tak (bv., Departement van Gesondheid en Menslike Dienste) of as onafhanklike kommissies (bv. Federale Handelskommissie). Staatsagentskappe, soos openbare nutskommissies - of omgewingsbeskermingsdepartemente, spieël hierdie funksies vir staats - spesifieke wette. Plaaslike sonerade en gesondheidsdepartemente is ook administratiewe agentskappe. Terwyl hulle jurisdiksie verskil, bly die kernrede: 'n leef van 'n leatiewe liggaamsfunksies en besonderhede.

Tipes van Administratiewe agense

Uitvoerbares

Uitvoerende agentskappe word in die uitvoerende takkantoor gehuisves en is gewoonlik op die hoof van ' n enkele administrateur wat by die plesier van die President (of goewerneur) dien. Hulle leiers kan sonder oorsaak verwyder word, wat die hoofbestuurder direkte beheer oor beleidsvoorrigting gee. ' n Onneembare voorbeeld sluit die [[FTH:0] ETNJAL - Omgewingsbeskermingsagentskap (EPA) [[FTTT:1], wat omgewingswette soos die Wet op die lug, en die [FTHNB] OU] VLO] - LANDEBOBOBOWER (AVTHOBVHOVTHOV) stel: [AVTVTHOVTHOVTHOV) en - VLOERV - stiB).).).

Onafhanklike herstelmetodes

Onafhanklike regulasies is ontwerp om van politieke druk bevry te word en word beheer deur 'n multi-lederaad of kommissie. Lede word aangestel vir gelompeerde terme en kan slegs verwyder word vir oorsaak (bv. onteksie, verwaarlosing van plig, of wanonthouding). Voorbeelde sluit die [[FT:0] securiteit en Exchange Commission (SEC)[FOLT:1], wat toesig hou oor polisiemarke en die [TVTVTVTV: [F] beleid [N] (NCNCNCNI) (NCNCNicity) (NCNicity) of - beleid in die Testitudencyationationicationances) of - stituments) (Nications) (Nicationicationicationicationicationicationances).

Geskiedkundige Konteks en groei van Administratiewe apture

Die moderne administratiewe staat het gedurende die Progressiewe Jaartelling (genoeg 18901920), met die skepping van die Interstaatse Handelskommissie (IC) in 1887 gekom om spoorwegkoerse te reguleer. ' n Antwoord op laisez-faire - mislukkings en die erkenning wat op die gebied van die industriële skaal op bedrewe wyse toesig vereis het. ' n Nuwe Uitskakeling van die dertigerjare het daartoe gelei dat die SC en National Labors BoardLicaas die federale regering meer rolle in ekonomiese bestuur en maatskaplike welsyn ingeneem het.

Die verwydering van krag wat wetteloos is

'n Belangrike grondwetlike vraag onderpenning-agentskap aksie is die [[FTOL:0]] Konsipulasieleer [[[FTT:1]: kan Kongres sy reggewende gesag aan 'n uitvoerende agentskap gee? Die Amerikaanse Hooggeregshof het geskiedkundig toegelaat dat breë afvaardigings so lank as Congress 'n LULOLT:1]: kan Kongres sy reggewende beginsel om die agentskap te lei vir onderskeidingsvermoë. In [Tublt2] Regulasienmentementements [initeit] v. Amerikaanse caring Associations[FTu: [Tu] (2005) het die Owerheids (2006) die stitudenaat van die Control van die Control van die Regplements nodig om die Control van die OUCWL' n standaard van die OUTumentiese-wet te verkry, wat die OUTuments (ins (200).). In die VAncymentiese staat om die OUHUL' n standaard te handhaaf, die OUCWYs (ins (200).

Funksies van Administratiewe vencie

Administratiewe agentskappe verrig vier kern funksies wat saam 'n self-behoude stelsel van bestuur skep: reëlmakery, toepassing, verdaaging en adviesdienste.

Gebruik reëlmaak

Agencicie skep bindende regulasies wat die krag van die wet het. Hierdie wetswerk word gerig deur die [[FT:0] administratiewe Procedure Act (APA)[[[FT:1] (5 U.C. 551 OUT559), wat 'n struktureerde proses vir die meeste federale manipulering uiteensit. Die standaardproses sluit in van voorgestelde reël in [CTHNB] proses [FNJ] [F] Register% 3). In staatnemings word 'n onderhouding van openbare beleids uitgereik om 'n onderhoud te gebruik. In' n onderhouds.

Aanwending

Aandwing is die hooffunksie wat die onderhouding van die regulasies verseker. ' n Mens kan dikwels algemene ondersoekers besit: hulle kan inspeksies, subponadokumente en getuienis, en monitorsbedrywighede doen. Wanneer skendings opgespoor word, kan agentskappe waarskuwingsbriewe uitwys, boetes oplÃa, bevele vra of gevalle vir kriminele vervolging verwys. ' n Mens kan byvoorbeeld die [FTT:0]-opsionele Veiligheid en Gesondheidsadministrasie (OSHOBTHOB:1] se gehoorsaamheid aan misdaad stuur om die skendings van ernstige mediese en die aantal partye te ondersoek.

Verdediging

Baie agentskappe het krudi-dedialiteitsowerheid om verhore te hou en geskille binne hulle regulerende domein te beslis. Dit word gewoonlik gedoen deur administratiewe wetsregters (ALJs) wat afgeskeie is van die agentskap wants - wetstoepassingspersoneel. Agenciciciniteitsraad [[FOLT:1] aangrensende gestremdheid beweer; die [HOFT2] Nasionale Arbeidsraad [[FOLTHOF:0]] besluit dat onregverdige sake verkeerd is. Die ACA - Staatsveiligheidsprosedures moet dikwels die reg gestel word om die staats te laat slaag om die reg te laat geskied en die hof te laat slaag.

Raads Rol

Agencicie voorsien ook tegniese hulp, riglynedokumente en openbare opvoeding om bepaalde partye en die publiek te help om hulle regte en verpligtinge te verstaan. Die [[FTT:0] Internal Revue Service (IRS)[[[[FTT:1] sake sake wat hulle op dwelmvoorregte en - gedragsvoorregte moet uitvoer. Die [[FTTT:2] se dieet - en Dwelmadministrasie (FDA)[FOLTOLTH3] publiseer farmaseutiese leiding op pad. Hoewel ' n aanbevole wat nie wetlik bindend is nie, kan hulle nie die regte en goeie gedrag handhaaf nie.

Die reëlmaakproses in besonderhede

Die reëlmaak proses is die primêre manier waarop agentskappe opleidingswerk uitoefen wat as leislatiewe krag gegee word. Dit behels veelvuldige stappe wat ontwerp is om deursigtigheid, openbare invoer en berede beslissing te verseker.

Voor- Composale Stage

Voordat ' n reël uitgevaardig word, hou agentskappe dalk studies, hou hulle voorlopige vergaderinge en neem hulle informele besprekings met paalhouers. ' n Voorgestelde reëlteken is moontlik informeel, maar is krities om die probleem te identifiseer, data bymekaar te maak en alternatiewe te oorweeg. ' n Paar agentskappe gee ' n vordering in kennis van Proposed Rubisering (ANPRM) om vroeë insetgeld in te lok.

Let op die voorgestelde reëlmaak (NPRM)

Die agentskap publiseer ' n formele kennisgewing in die [[FTT:0]Federale Register [[ITT:1] wat die teks van die voorgestelde reël insluit, ' n inleiding wat sy doel en wetlike gesag verduidelik, en ' n versoek om kommentare. Die publiek word ' n kommentaartydperk van 30 tot 60 dae gegee, maar dit kan langer vir ingewikkelde reëls wees. Onder die APA moet die kommentaar minder as 30 dae wees, hoewel dit dikwels die minimum oorskry.

Openbare kommentaartydperk

takesibriesiste dan ook al die tydige kommentare en dalk openbare verhore vir omstrede reëls. ' n Mens hoef nie te verwag dat die agentskap op elke kommentaar individueel moet reageer nie, maar dit moet belangrike punte in die finale reël in dieenstal van dieensomloop bespreek.

Finale heerskappy is lonend

Nadat die agentskap kommentaar gelewer het, kan hy die voorgestelde reël hersien, ' n finale reël uitreik of die voorstel heeltemal terugtrek. Die finale reël sluit ' n uitvoerige illaresponse in om kommentaar te lewer op die koerantOOR en ' n doeltreffende datum verblytius wat ten minste 30 dae na publikasie gesimpliseer is, tensy daar goeie rede vir ' n vroeëre doeltreffende datum is. Die finale reël word in die [KTHT] Feral Register[FTHN] uitgegee: [FTRT] en kode (THOLTHTHTHTHN) en kode) in die [THNB]

Pos- Promulgation Review

Laaste reëls kan in die hof betwis word. Daarbenewens kan agentskappe soms weer reëls deur nuwe reëlmakery hersien of hersien. ' n Mens kan ook toelaat dat Sergius rigtings finaal beheer oor die vervaardiging van die diaviniole vir niekontroverale reëls, waar die reël in werking tree tensy ' n betekenisvolle ongunstige kommentaar ontvang word.

Vermetelde reëlmakery

Onder die Wet op die Wet op Landsregstelling van 1990 kan agentskappe ' n Konstantyn - onderhandelaars wees voordat hulle ' n NPRM publiseer. Die komitee probeer om eenstemmigheid oor die reël se rekening te bereik, en as dit wel die geval is, gebruik die agentskap daardie konsensus as die grondslag vir die voorgestelde reël. Hierdie benadering kan konflik en hoflike sake verminder, maar dit vereis dat alle partye versigtig en toegewyd moet wees.

Aanwing van Regulasies: Gereedskap en metodes

Die praktiese manier waarop regerende gesag geopenbaar word, is om die krag te verkry. ' n Paar instrumente gebruik verskillende hulpmiddels om skendings en dring gehoorsaamheid aan te bespeur.

Inspekte en gehoor

Agencicie soos OSHA, die FDA of staatinreguleerders hou roetine of spits inspeksies van fasiliteite, produkte en operasies. Die [[FT:0]] Vereniging vir die Omgewingsregulasie (MSHH)[[[FT:1] doen byvoorbeeld gereelde mynondersoeke om ongelukke te voorkom. Inspekte kan aangekondig of onaankondig word, en inspekteurs het die reg om die perseel (met beperkings, soos lasgewende vereistes vir nie - hoë nywerhede) binne te gaan.

Ondersoeke en onderskeidings

Wanneer agentskappe byvoorbeeld oortredings vermoed, kan hulle administratiewe subponas uitreik om die produksie van dokumente, verslae of getuienis te dwing. ' n VORMJ:0]SEC[[FT:1] doen ondersoeke na effektebedrog deur subponaeaerende makelaarsverslae en onderhoude met getuies. ' n Gebrek aan onderhoud kan byvoorbeeld tot minagting vir verrigtinge in federale hof lei.

Praak en Sanksies

Agencicie kan burgerlike straf eis, dikwels deur middel van 'n afgehandelde stelsel wat gebaseer is op die erns van die skending en die entiteit Margaryansgeskiedenis. Die AOB kan die tienduisend boetes van tienduisende rande per dag vir skoon lugwet oortredings plaas. Bykomstig genoeg kan agentskappe ook lisensies (bv. die FAAAA kan 'n lugrederye vloot besmet), 'n geskil met 'n einde aan-en-demissie-ordes, of in gelyke verligting in die hof probeer. Sommige agentskappe het ook gesag om nedersettings binne te gaan, wat dikwels korrektiewe optrede vereis.

Die verwysing na kriminele vervolging

In gevalle van opsetlike of opsetlike skendings kan agentskappe sake na die Departement van Justisie vir kriminele aanklagte verwys. ' n Voorbeeld sluit omgewingsmisdade onder die Skoon Waterwet of effektebedrog onder die Wet op Sekuriteite Exchange in. ' n Misdaadstoepassing kan goeies, vergoeding en tronkstraf tot gevolg hê.

Regterlike hersiening van Agentskap se optrede

Hofte speel ' n kritieke rol in toesig en verseker dat agentskappe nie hulle gesag oorskry of na willekeur optree nie. ' n Regterlike hersiening word deur die APA goedgekeur, wat enige persoon Ã2fweg geraak of deur agentskap daadwerklik laat optree om in die federale hof te hersien.

Standaard vir hersiening

Onder die APA hersien howe vrae oor die wet [[FT:0]de no[[NT:1], wat beteken dat hulle hulle eie vertolking kan vervang tensy Kongres die instelling verklarende gesag toegestaan het (per [[FT:2] uhvotron U.S.A. v. Natuurlike Hulpbronne Defensieraad [FTOL:3], 1984). Vir feitelike bevindings is howe die universubant - bewyse wat die diation (om formele heerskappy en aan die handulasiewese) doen, hetsy dit ' n beleid van die proefreg is.

Chevron Deminence

Die seminal [[FTT:0]] halvien[FTOL:1] beslissing het 'n twee-stap raamwerk vasgestel: eerstens, as Kongres direk gepraat het met die presiese vraag, moet die hof in werking tree op daardie bedoeling; tweedens, as die wet dubbelsinnig is, moet die hof dit uitstel na die agentskap se redelike interpretasie. Hierdie leerstelling is uiters invloedryk, wat instellings gee om dubbelsinnige insettinge te vertolk. Maar in onlangse jare het die Opperhof [THub] [Turonius]: ghronof3]: Hierdie leerstelling is steeds uiters groot matendaal en die vryheid van die vermoë om dit te bepaal. In staat om die konsepde wette te plaas: WELnuut te plaas, maar in staat om die volle mate te stel [LORT].

Uitgestelde uitdagings

Die hof ondersoek ook die vraag of agentskappe behoorlike prosedures onder die APA gevolg het. ' n Mens kan dikwels die aandag vestig op die vraag of die agentskap voldoende kennisgewing gegee het, wat openbare kommentare oorweeg het of die vereiste nagekom het om op belangrike punte te reageer.

Die belangrikheid van Deursigtigheid en rekenskapbaarheid

Voor administratiewe agentskappe om openbare vertroue te behou, moet hulle deursigtig opereer en voor die publiek sowel as die politieke takkantore aanspreeklik gehou word.

Open vergaderings en openbare verslae

Die [[FTT: 0] Beoordeling in die Sonskynwet [[[TOL:1] vereis dat multi-lede federale agentskappe oop vergaderinge hou behalwe in spesifieke vrystellings (bv. nasionale sekuriteit, handelsgeheime). Die [[FTOL:2] freedom van Inligtingwet (FOIA) [[FTOLT:3] gee die publiek die reg op toegangsagentskap, met sekere vrystellings. Staat is gelykstaande aan staatsinstansies. Hierdie wette stel joernaliste, regsgeleerdes en - ondersoekende burgers in staat om die publiek te ondersoek en - en - stitugings te ondersoek.

Openbare deelname

Die kennisgewing proses is die hoeksteen van openbare deelname aan reëlmakery. Buiten formele kommentare kan agentskappe die stadsaalvergaderinge hou, asook die bouplek se werkswinkels, of werkswinkele. Die APA vereis ook dat agentskappe 'n endululerende agenda, pages twee keer per jaar publiseer, wat komende aksies opnoem. Party agentskappe het aanlyn platforms geskep om die onderwerp van onderdanigheid en verlowing te vereenvoudig.

Voorsig deur die Kongres en die President

Kongres oefen toesig deur middel van verhore, begrotingskomplikasies en die Kongreswet (CRA), wat dit toelaat om nuwe reëls af te keur. Die President kan uitvoerende agentskappe beïnvloed deur uitvoerende bevele (bv., regregulerende hersiening deur die Kantoor van Inligting en Regulatorsake). Onafhanklike agentskappe is ietwat geïnsuleerde maar steeds onderhewig aan kongresdruk. Hierdie gesubsimenteerde aanspreeklikheid help om die balans te handhaaf met demokratiese beheer.

Uitdagings wat deur Administratiewe aptures die hoof gebied word

Ondanks hulle kritieke rol funksioneer agentskappe in ' n veeleisende omgewing. ' n Hele paar volgehoue uitdagings het ' n uitwerking op hulle doeltreffendheid en wettigheid.

Hulpbron Beperkings

Baie agentskappe is ondergeste en onderbeskadig. ' n Lang, begrotingskappe en mededingende prioriteite kan byvoorbeeld passasies laat vaar. ' n Konsep van [[FTT:0] Ocursionale Veiligheid en Gesondheidsadministrasie [[FTOL:1] het ongeveer 1 600 inspekteurs om die 8 miljoen werkspleks 0, naamlik te dek wat roetine - ondersoeke ' n seldsame maak. ' n Paar nuwe skouing moet eweneens met minder meditualiteite bly.

Politieke druk en die invloed van die ekonomie

Uitvoerende agentskappe is onderhewig aan direkte politieke druk, veral van die Wit Huis. Veranderinge in administrasie kan tot dramatiese veranderings in regerende prioriteite lei. Die gebruik van presidentale memoanda, uitvoerende ordes en selfs die verwydering van agentskapkoppe kan beleide stuur. Terwyl onafhanklikheid ontwerp is om dit te mitigate, kan politieke veranderinge onsekerheid veroorsaak en lang-termbeplanning ondermyn. Onafhanklike kommissies staan voor minder politieke omveroor, maar dikwels saam met stenitariese lyne doodsluit.

Openbare waarnemingsvermoëns en vertroue

Negatiewe openbare waarneming wees soos die mediadekking van regregerende mislukkings, want dit kan die wettigheid van agentskappe ondermyn. Wanneer agentskappe gesien word soos vasgevang deur die nywerhede wat hulle reguleer, of as 'n buite-aanraak ooitsepe staat, soos die publiek se samewerking en vrywillige nakoming ondermyn. Vertroue is moeilik om eens verlore te herbou. 'n Mens moet in duidelike kommunikasie belê en toon dat jy bekwaamheid sowel as onpartydigheid het.

Regterlike slutienheid en herstel onseker

Die opruim van die geregtelike landskap, dan is die oorruis van [[FTT:0] halvien[[FT:1] emie onsekerheid vir agentskappe. Hofte is nou meer gewillig om tweede-verture uitleggings te doen, wat moontlik vertraag reël maak en toenemende besware. Agencicis kan versigtiger word, wat meer in wetlike redenasies en proccctale formaliteite belê, wat verdere druk hulpbronne kan veroorsaak. Die enigste manier om hierdie strengheid te verminder, is goed te oorweeg en die saak van alle wetlike oorweging.

Kolonsie met ander regeringsinvloede

Agencicie werk nie in silo's nie. Hulle koördineer dikwels met ander federale, staat en plaaslike liggame om duplisering, aandeelinligting en hefkunde te vermy. Die AOB werk byvoorbeeld met staat omgewingsinstansies om sekere programme te delegeer. Die [[FTH:0] SC[FT:1] en [FTT:2] se toekomstige TuftsStrading Commission (CKTHT) [THNBTV: [T] dataaandeeldeltaar die aandag aan sulke noodsaaklike bedryfs.

@ info: whatsthis

Administratiewe agentskappe is onontbeerlik vir moderne bestuur. Hulle is besig om wetgewende bedoelings in praktiese werklikheid te verander, om breedvoerige reëls te skryf, hulle deur inspeksies en straf toe te pas, geskille aan te lê en waardevolle leiding te voorsien. ' n Mens se mag word getemper deur die nuutste bewaringswyses, geregtelike hersienings en politieke toesig. ' n Mens kan egter met groot struikelblokke te kampe hê: hulpbronbeperkings, politieke druk en die gevolglike regsleerstellings wat voortdurend hulle gesag verander.