Die beleid wat die proses maak: ' n Oorsig

As ' n mens verstaan hoe wette gemaak word, is dit noodsaaklik om te verstaan hoe regeringsfunksies werk en hoe besluite oor die daaglikse lewe ontstaan. ' n Mens kan sien hoe die beleid wat proses maak idees, probleme en openbare eise in afdwingbare reëls verander. ' n Mens kan die presiese prosedures van verskillende lande verander, maar die kernbegrip bly merkwaardig konsekwent: identifiseer ' n geskil, ontwikkel ' n oplossing, debatteer dit en verander dit as dit goedgekeur word.

Regmakers is in sy hart 'n gestruktureerde vorm van probleem-oplossing. Burgers, belanggroepe, sakeondernemings of regeringsamptenare identifiseer 'n gaping of 'n benodigde hulp, want die gesondheidsorgdekking, verouderde omgewingsregulasies of 'n veiligheidsgevaar. Hierdie spelhouers stel antwoorde voor, wat dan streng ondersoek instel deur beengewende prosesse. Die finale produk, 'n wet, dra die gewig van toepassing en stel bindende standaarde vir gedrag. Om hierdie proses ten volle te waardeer, help dit om die lewe van 'n rekening na te ondersoek, van bevrugting en die doel van die doel van die Wet na die volgende aard van die Wet.

Stap 1: Bespreek identifikasie en vasaanstelling

Die eerste fase vind plaas lank voordat enige rekening opgestel word. 'n Vraag moet genoeg aandag kry om op die beleidsarea geplaas te word. Dit kan op verskeie maniere gebeur:

  • [[FTT:0] Besorgdheid: [[TOL:1] Wyd mediadekking, protesoptrede of graswortelveldtogte stoot ' n geskil in die kollig. ' n Regbeweging het byvoorbeeld rassediskriminasie aan die spits van Amerikaanse beleid gebring.
  • [[FTT:0] Expert of Commission Reports:[[TH:1] Studies deur dink tenks, wetenskaplike liggame of regeringskommissie beklemtoon probleme wat legisulatiewe aksie vereis. Die finansiële krisis vir 2008 het gelei tot talle verslae wat later die Dodd-Frank Wall Street Reformation Act in kennis gestel het.
  • [[FTT: 0] Afgeskorte takinisies:[[[TOL:1] Presidents, goewerneurs of burgemeesters kan prioriteite en direkte agentskappe aan tekenbriewe aankondig.
  • [[FTT: 0] Legilitiewe kampioen:[[[FTT:1] ' n senator of verteenwoordiger word persoonlik belê in ' n nommer en werk om ondersteuning onder kollegas te bou.

Agenda - omgewing is morsend en polities. Nie elke probleem word 'n prioriteit nie; tydneming, hulpbronne en politieke sal alles saak maak. Vir 'n dieper ondersoek na hoe kwessies bereik die kongres-landsrigting, sien die [TVT:0]Conversieal Research Service berig [[FTT:1] wat die openbare beleidsonderwerpe monitor.

Stap 2: Rofwerk die Bill

Wanneer ' n geskil op die agenda is, begin die tegniese werk. Wetgewers (of hulle personeel) maak ' n formele rekeningteks uit. ' n Tekening word in baie wetgewers deur spesialiskantore soos die Kantoor van Wetgewende Raad in die Amerikaanse Kongres ondersteun, wat verseker dat die rekeningnis Transformalisante akkurate en wetlik klank is. ' n Konflansie behels:

  • [[FTT: 0]] Verfiring die probleem: [[[FTT:1] Die rekening begin gewoonlik met ' n ooitpose noudat ooit die ooit tevore was en Öfinder of ←finderings ontvang het om te verduidelik waarom die wet nodig is.
  • [[FTT: 0] Verdedig die Remedy: [[TVT:1] Duidelike riglyne soos om ' n nuwe program te skep, bestaande insettinge uit te vaardig of ' n belastingeribuut te laat skryf.
  • [[FTT: 0] stitusie Enperment formment rate:[[[FTT:1] Wie sal die wet implementeer? Watter straf is daar vir nietoepasbaarheid? Watter agentskap kry fondse?
  • [[FTT: 0] Bygekwelde definisies:[[FTT:1] Precise terme voorkom dubbelsinnigheid later. 'n Bill in verband met ooit- gekose- monitor moet byvoorbeeld presies bepaal wat dit bedek.

Dit is ' n vertaling. Die take - eienaars, soos die nywerheid se stemwerwers, akvokasiegroepe of federale agentskappe, voorsien dikwels in ' n brief selfs voordat die rekening formeel ingestel word. ' n Konsionêre stelsel soos die Verenigde Koninkryk, het regeringsrekeninge vir staatsamptenare in die betrokke afdeling opgestel, en dikwels werk hulle ten nouste saam met die Minister Qistis - kantoor. ' n Lid kan in die Amerikaanse kantoor in ' n rekening inlei, maar die belangrikste wetgewing het uit die uitvoerende takkantoor of partyleier ontstaan.

Stap 3: Inleiding en eerste leeswerk

Die rekening word amptelik voor die leginisgewende liggaam geplaas. In bimalale stelsels sal die Amerikaanse Kongres (Huis en Senaat) of die VK - Parlement (Huis van Gemeenskap en Huis van Heree) kan die rekening in een van die kamers begin, hoewel sekere inkomsterekeninge in die onderste huis moet begin. Die inleiding is dikwels seremoniële: die rekening word hardop gelees (of, in moderne praktyk, sy titel word ingevoer) en 'n nommer (bv. H.R.

Op hierdie stadium word die rekening nog nie betwis nie. ' n Besluit wat op onderwerpende sake gebaseer is, word na die gepaste komitee of komitees verwys. ' n Besluit wat in die Amerikaanse gehoor van die Huis of die Senaat se Grootheidsleier gebaseer is, maak die verwysingaal, ' n besluit wat die rekening Registene se lot (vriendlike komitees kan dit bevorder, terwyl vyandiges dit kan begrawe).

Stap 4: Komiteebespreking en verhore

Die legiste wors word gemaak. ' n Tipiese komitee sal ongetwyfeld die kritiekste stadium wees omdat komitees die meeste rekeninge uitskel. ' n Tipiese komitee sal:

  • [[FTT:0]Hold Gehoors:[[FTT:1] Getuies including deskundiges, regeringsamptenare, nywerheidverteenwoordigers en aangetaste burgers van die geskiedenis. Gehoors kan oop wees vir die publiek en word dikwels opgeneem of stroom. Hulle bou 'n feitelike rekord vir die rekening.
  • [[FTT: 0] mark die Bill: [[FTT:1] Komiteelede stel wysigings, debatveranderinge en stem of die rekening na die volle kamer gestuur moet word. Merkups is waar die teks evolue, soms baie aansienlik.
  • [[FTT: 0] Verslag die Bill:[[FT:1] As goedgekeur word, gee die komitee 'n verslag wat die aanbevelings en die verwagte uitwerking van die wetgewing verduidelik. Hierdie verslag sluit dikwels 'n gedetailleerde artikel-deur-ontwikkelingsontleding in.

In die Amerikaanse komiteekantoor weier komitees dalk eenvoudig om ' n rekening vir oorweging te reël, dit doeltreffend dood te maak. ' n Konsentensie van die parlementêre stelsels het ook invloedryke maar dikwels minder mag om regeringsrekeninge te keer. ' n Komitee kan byvoorbeeld in die Kanadese Huis van Commone die rekeninge bestudeer, maar kan nie die regering se wetnis wette met ' n wet beëindig sonder betekenisvolle politieke gevolge nie.

Om te ondersoek hoe komitees in die VSA werk, besoek die amptenaar [[TV:0]Congress.gov - komitee bladsy [[TOL:1], wat alle komitees en hulle bedrywighede opnoem.

Stap 5: Vloerbat en bespotting

Nadat ' n komitee ' n rekening geskryf het, bereik dit die vloer van die kamer vir volle debat. ' n Paar reëls verskil:

  • [[FTT:0] Gehuis van Verteenwoordigers (VSA):[[[FT:1] debat word streng beheer deur die ReÃ"le - komitee, wat tydgrense stel en bepaal watter wysigings aangebied kan word. Die Huis gebruik dikwels 'n 2NActed reël... 2,000 wat enige wysigings verbied.
  • [[FTT: 0] Senate (VSA):[[[FTT:1] debatvoering is oor die algemeen onbeperk, wat toelaat dat filibusters, tensy klonte opgeroep word (wat 60 stemme laat stem). Senators kan 'n oop veld van wysigings aanbied, wat tot ingewikkelde onderhandelinge lei.
  • [[FTT:0] Geboue van Commons (UK): [[[TOL:1] Die Tweede Lees debat fokus op die Billedikators algemene beginsels. Daarna beweeg die rekening na 'n komitee van die hele huis of 'n openbare rekeningkomitee vir lyn-lyn ondersoek. Derde Lees is 'n laaste geleentheid vir wysiging en 'n stem.

Floor-detwis verskaf verskeie funksies: dit lig ander wetgewers in, laat die publiek toe om argumente vir en teen te sien en bied geleenthede vir laaste-minute wysiging. 'n Eenvoudige meerderheid van die teenwoordige en stem is voldoende, hoewel sommige maatreëls supermaoriteite (bv. grondwetlike wysigings of die oorheersende toepassing van 'n vweto) vereis.

Stap 6: Bedaging deur die ander Kamer

In ' n biedraalstelsel moet die rekening in identiese vorm deur albei kamers beweeg. ' n Teëhandelsproses begin as die tweede kamer die rekening met wysigings aangee. ' n Algemene meganismes sluit in:

  • [[FTT: 0] Belegingskomitee (VSA):[[[ITT:1] 'n Tydelike komitee met lede van albei kamers vergader om verskille te versoen. Die gevolglike Öconfeence verslage moet goedgekeur word deur beide kamers sonder verdere wysiging.
  • [[FTT:0] Boodskap Exchange (Parliamentary Systems):[[[TH:1] In die VK, die Huis van Commons en Huis van Heree wissel wysigings totdat ooreenkoms bereik word, of die Parlementswet (in beperkte gevalle) laat die Kommone toe om Heres} besware te oorheers.
  • [[FTT:0] Amendemente tussen huise (Arië): [[[TH:1] Bills kan heen en weer beweeg, met elke huis wat die ander Gangas voorstelle oorweeg.

As die ooreenkoms misluk, gaan die rekening dood.

Stap 7: Uitvoerende goedkeuring of Veto

Sodra albei kamers dieselfde snawel het, word dit na die uitvoerende klavesimbelpresident, goewerneur of monarg in grondwetlike stelsels gestuur. ' n Paar opsies is:

  • [[FTT: 0] Teken die Bill:[[FTT:1] Dit word wet onmiddellik of op 'n spesifieke datum.
  • [[FTT: 0]] Veto die Verklaring: [[FTT:1] Die bestuurder gee terug dit na die wetgewende met besware. In die VSA, 'n twee-derds stem in elke kamer is nodig om' n veto te oorheers. In baie parlementêre stelsels, die hoof van staat (bv. die VK- koning) het 'n grootliks seremoniële rol en byna altyd gee gee die koninklike toestemming.
  • [[FTT: 0]P Sok Veto (VSA):[[[TH:1] As die president nie die rekening teken binne tien dae terwyl die Kongres gedavers word nie, word dit nie wet nie.
  • [[FTT: 0]Line-Iteem Veto (Party State):[[[ITT:1] In sekere Amerikaanse state kan goewerneurs spesifieke uitgawes bekostig sonder om die hele rekening te verwerp. Die Amerikaanse Hooggeregshof het die federale lyn-tem veto in 1998 getref.

Presidents en goewerneurs onderhandel dikwels met wetgewers gedurende die opvoeringsproses om vwetose te vermy. ' n Konsionêre stelsel, die uitvoerende (cabinet), is in parlementêre stelsels deel van die wet, en daarom is meningsverskille skaars die regering se rekeninge byna altyd wet.

Stap 8: Van Wet tot Toe dwing: Regulasies en Implementasie

Om ' n rekening te onderteken, verander nie ' n alledaagse werklikheid nie. Die meeste wette verleen gesag aan ' n regeringsagentskap om gedetailleerde regulasies te skryf wat die besonderhede invul. ' n Mens kan byvoorbeeld nie presies sê hoe om die vrystelling van die lug te meet nie; die Omgewingsbewaringsagentskap (EPA) het later bindende reëls uitgereik.

  • [[FTT:0] Voorgestelde reëlmakery:[[[FTT:1] Agencicicicis publiseer 'n kennisgewing van proposed Retution making (NPRM) in die Federale Register of ekwivalente amptelike tydskrif, nooi openbare kommentaar.
  • [[FTT: 0] Public Kommentaartydperk:[[FTT:1] Burgers, sakeondernemings en belanggroepe stuur terugvoering in. Agencicie moet hierdie kommentare oorweeg en in hulle finale reël reageer.
  • [[FTT:0] Finale reël:[[FTT:1] Die agentskap publiseer die regulering met 'n uitvoerige inleiding wat sy redenasie verduidelik. Die reël het die mag van die wet.
  • [[FTT:0] Juudical Review:[[[FTT:1] geraakde partye kan die regulasies in die hof betwis en dit meer as die agentskap wees wat gesag oor die regering uitoefen of grondwetlike regte skend.

Hierdie stadium word dikwels ooit ooitquasiti-legulatieweeeeejari genoem omdat regeringsvervaardiging soos wetgewing lyk. Agencicie moet prosedures volg wat deur die Administratiewe Procedure Act (VSA) of soortgelyke insettinge in ander lande ingestel is. Vir meer oor hoe federale regulasies gemaak word, sien die [[FTT:0] Reulations.gov poortal[FTTT:1], waar jy die voorgestelde reëls kan volg en onderwerp.

Stap 9: Oorsig en ontspanning

Wanneer ' n wet eers in werking is, monitor die wetgewende en uitvoerende takkantoor die implementering daarvan.

  • [[FTT: 0] Konvervalale Gehoors: [[[TOL:1] komitees noem agentskapamptenare om van toepassing en gevolge te getuig.
  • [[FTT:0] Beoordelingsburo (GAO) berig: [[[TT:1] Die GAO, ' n onafhanklike agentskap in die Amerikaanse, adudits en evalueer programme.
  • [[FTT: 0] Seunset Clauss:[[FTT:1] Sommige wette verval outomaties na 'n vasgestelde periode tensy hertoegend deur die wetgewer. Hierdie magte dwing gereelde herondersoek.
  • [[FTT: 0] Juudical Interpretasie:[[TH:1] howe vertolk die wet wanneer geskille ontstaan, wat die omvang van die oorspronklike wet doeltreffend kan verduidelik of vernou.

As ' n wet ondoeltreffend is of ontoegewikkelde gevolge skep, begin die siklus weer: stakehouers identifiseer die probleem, dring op wysigings of herroeping, en die beleid wat proses maak begin oor. Hierdie dinamiese natuur verseker dat wette met veranderende maatskaplike toestande en tegnologiese ontwikkelinge geëvolueer het.

Oorkant politieke stelsels

Hoewel die stadiums wat hierbo beskryf word, hoofsaaklik van toepassing is, bestaan daar groot verskille tussen presidentêre en parlementêre stelsels, unimalale en bikadraale wetgewers en federale vs. gesentraliseerde regerings:

  • [[FTT:0] Die bestuurder is afgeskeie van die wetgewer, wat tot meer konflik en onderhandeling lei. Veto - mag is ' n werklikheid, en die skeiding van kragte verander.
  • [[FTT:0] Die uitvoerende (cabinet) kom van die wetgewende stelsel (bv., Verenigde Koninkryk, Duitsland, Japan): [[FTOL:1] Die uitvoerende (cabinet) kom van die wetgewende, so regeringsrekeninge gaan byna altyd verby. Die fokus is op interne partydissipline en koalisie-ooreenkomste.
  • [[FTT:0] Uniicameral Lenisltures (bv. Swede, Nieu - Seeland, sê die meeste Amerikaanse state behalwe Nebraska):[[[FT:1]] Net een kamer, so die proses is eenvoudiger McComo nodig vir biomale versoening.
  • [[FTT:0] Die Wetsowerheid (bv. VSA, Kanada, Indië): [[FTT:1] Wetsvorm is verdeeld tussen nasionale en staatsregerings. ' n Bill kan slegs die federale domein beïnvloed of samewerking oor vlakke vereis.

Vir 'n vergelykende perspektief op lealistiewe prosesse regoor die wêreld, bied die [[FT:0] Parlement-webwerf [[TV:1] uitgebreide gidse aan oor hoe die Westminster-stelsel werk, terwyl die [[FT:2] LIbrary van die Kongres se landstudies [[FTT:3] oorsigs van verskeie politieke stelsels verskaf.

Sleutelweg: Die kringloop van beleidsvervaardiging

Die beleid om proses te maak is nie ' n enkele gebeurtenis nie, maar ' n voortdurende siklus. ' n Wet is selde die einde; dit is ' n mylpaal in ' n voortgesette gesprek oor hoe die samelewing beheer moet word. ' n Begrip van die stadiums wat deur die koerant Letter van agenda tot implementering en toesig oor die Hebrilla - krags gemaak word, of jy nou by ' n verhoor getuig, om ' n openbare kommentaar oor ' n voorskrif te lewer, of bloot te stem, elke deelname vorm die volgende stelsel wat die siklus betref.

As ons die stappe vereenvoudig, sien ons dat die wetsmakery toeganklik is. ' n Mens kan ' n rekeninge Margaryans se vooruitgang nagaan, hulle verteenwoordigers bereik of voorstaan om deur georganiseerde optrede te verander. ' n Mens kan gerus die stelsel beskerm, soos komiteeresensie en regterlike toesig, maar dit maak staat op ingeligte en aktiewe deelnemers om goed te funksioneer. ' n Nuwe beleid, dink aan waar dit in hierdie proses is, en hoe jy die finale vorm daarvan kan beïnvloed.