Table of Contents

Regeringsagentskappe dien as die ruggraat van regerende bestuursstandaarde in die Verenigde State, wat reëls skep en toepas wat byna elke aspek van die moderne lewe raak. ' n Begrip van hoe hierdie agentskappe regulasies ontwikkel, is noodsaaklik vir burgers, sakeondernemings en organisasies wat die ingewikkelde wêreld van administratiewe wet probeer bestuur en betekenisvolle deelname aan die demokratiese proses wil hê.

Die grondslag van die Federale reëlmakery

Die Administratiewe Procadure Act (APA) bepaal die proses waardeur federale agentskappe regulasies ontwikkel en uitreik. Hierdie landgewende wetgewing het in 1946 'n raamwerk ingestel wat ontwerp is om deursigtigheid, aanspreeklikheid en openbare deelname aan die regulerende proses te verseker. Reëlsmakery is die "magiese proses om 'n reël te formuleer, te regverdig of te herbeeld," en dit verteenwoordig een van die betekenisvolste maniere waarop federale agentskappe hulle gesag uitoefen.

Deur gesag aan administratiewe agentskappe te delegeer om regulasies te skryf en toe te pas wat die mag en gevolg van die wet het, voorsien die Kongres groot mag aan federale agentskappe.

Waarom Kongres die reëlreëlowerheid delegeer

Die afvaardiging van regeringsbestuursgesag aan administratiewe agentskappe is verskeie belangrike oogmerke. Dit kan nuttig wees vir Kongres, wat verantwoordelik is vir die stigting van beleid in ' n groot verskeidenheid nommergebiede en het nie noodwendig dieselfde kundigheid as wat agentskappe moontlik het nie. ' n Mens kan wetenskaplikes, ingenieurs, ekonome en ander spesialiste gebruik wat die tegniese kennis het wat nodig is om uitvoerige regulasies op hulle onderskeie gebiede te ontwikkel.

Die verpleging van gesag aan agentskappe kan die Kongres in staat stel om eerder op "groot prent" kwessies te konsentreer as om sy tyd en middele te bestee om te debatteer oor al die tegniese besonderhede wat nodig is om 'n ingewikkelde openbare beleid ten volle toe te pas. Hierdie afdeling van arbeid laat ruimte vir doeltreffender beheer, met Kongres wat beleidsvoorskrif en agentskappe instel wat die implementering van spesifiekes hanteer.

Maar hierdie afvaardiging kom ook met belangrike tjeks en balanse. ' n Mens kan egter nie eers die algemene wetgewende mag behou nadat hy heerskappyhebberende gesag aan agentskappe toegeskryf het nie, maar dit gee dit die vermoë om toesig te hou, regulasies te verander of te herpeemente te verander en agentskappe se onderliggende wetlike gesag te wees.

Verstaan kennisgewing-en- Conomment ReÃ"lsmaking

Die meeste regulasies word geskep deur middel van 'n reëlmaakprosedure wat in ${553 van die APA beskryf word, waarna verwys word as "informale reëlmakery" of "nieice-en kommentaar reeling." Oor die algemeen bestaan hierdie proses uit 3 basiese stappe. Hierdie prosedure het die standaard metode vir federale agentskappe geword om nuwe reëls te skep en bestaande reëls te wysig, wat die behoefte vir deskundige besluitneming met demokratiese deelname in ewewig hou.

Informele reëlmakery is die algemeenste proses waardeur administratiewe agentskappe reëls maak. Dit word ook as kennisgewing-en-kommenterende reëlmakery verwys. Die term "informal" onderskei hierdie proses van formele reëlmakery, wat verhoor-agtige verhore vereis en vandag selde gebruik word.

Stap een: Let op die verwekte reëlmakery

Die reëlmaakproses begin wanneer ' n agentskap bepaal dat daar ' n behoefte aan regulering is. ' n kongresbevel kan ontstaan, ' n versoek van die publiek, nuwe wetenskaplike bewyse of die agentskap se eie beoordeling van geskille binne sy jurisdiksie. ' n Mens moet eers besluit om reëlskepping na te streef as jy besluit om dit te doen.

Afdeling 553 van die APA vereis dat ' n agentskap oor die algemeen eers moet kennis gee dat dit bedoel om ' n reël uit te stel. ' n Beroepsagentskap doen dit deur ' n kennisgewing van voorgestelde reëlmakery in die Federale Register uit te gee. ' n Federale Register is die daaglikse publikasie vir Res, Voorposeerde Res en Lets van die Federale Regering. Hierdie publikasie dien as die amptelike tydskrif van die federale regering, wat verseker dat regulasies wyd - verspreiding ontvang.

Die kennisgewing moet (1) die tyd, plek en aard van die reëlmaakprosedures voorsien; (2) ' n verwysing na die wetlike gesag waaronder die reël voorgestel word en (3) die bedinge of onderwerp van die voorgestelde reël. Hierdie vereistes verseker dat belangstellende partye genoeg inligting het om te verstaan wat die agentskap voorstel en om betekenisvolle kommentare voor te berei.

Dit sluit gewoonlik ook 'n "preching" in wat die doel van die reël beskryf en wat die agentskap hoop om deur sy promulgasie te bereik. Die inleiding voorsien belangrike konteks, verduidelik die probleem wat die agentskap probeer aandag gee, die regulerende benadering wat dit gekies het en die verwagte voordele en koste van die voorgestelde reël.

Stap twee: Openbare antwoordtydperk

Nadat die kennisgewing van voorgestelde reëlvervaardiging gepubliseer is, moet agentskappe tyd toelaat vir openbare invoer. Die agentskap moet dan toelaat dat "ingestelde persone 'n geleentheid" om kommentaar te lewer oor die voorgestelde reël. Hierdie kommentaartydperk verteenwoordig 'n kritieke geleentheid vir demokratiese deelname aan die regulerende proses.

Federale wet vereis dat regeringsagentskappe ten minste 30 dae nadat hulle publikasie vir die publiek gegee het, "geskrewe data, beskouings of argumente" aangaande 'n voorgestelde reël moet indien die agentskap meen dat daar langer kommentaarperiodes is, veral vir ingewikkelde of omstrede reëls. Die meeste kommentaar duur tussen 30 en 60 dae, en party word heropen as die agentskap meen dat daar nie genoeg tyd is vir die publiek om te reageer nie of dat die agentskap nie soveel terugvoerings as wat dit wil hê nie.

Baie agentskappe gee verskeie opsies vir indiening van kommentare, waaronder Amerikaanse pos, private koerier, e - pos en die amptelike federale elektroniese kommentaar bydraal: Regulasies.gov. Hierdie elektroniese portoaal het ' n omwenteling in openbare deelname teweeggebring, wat dit vir burgers makliker maak om aan die reëlmakery deel te neem. ' n Mens kan kommentaar wees deur middel van individuele burgers aan groot korporasies, van akdvokacyorganisasies tot staat - en plaaslike regerings.

Die kommentare wat gedurende hierdie tydperk voorgelê is, kan grootliks verskil in omvang en kompleksiteit. ' n Paar kommentaar kan eenvoudige of breedvoerige argumente bevat. ' n Paar kommentaarte wat kommentaar lewer, kan kort verklarings van ondersteuning of teenstand bevat, terwyl ander omvattende tegniese ontledings, ekonomiese data of wetlike argumente voorsien. ' n Mens kan alle kommentare in die amptelike reëlsverslag opneem en deur die agentskap oorweeg word.

Stap drie: Laaste reël in die openbaar

Ná die kommentaartydperk kom agentskappe voor die belangrike taak te staan om die inligting wat hulle ontvang het te hersien en daarop te reageer. 'n Mens moet egter alle "verhewe materie wat" gedurende die kommentaartydperk " bespreek word, in die een of ander vorm reageer op alle kommentare wat ontvang is.

Die agentskap word nie vereis om in die finale reël 'n antwoord op elke kommentaar wat ontvang word in te sluit nie. Die agentskap is eerder verplig om net te reageer op wat die howe as "aspekusususioneel" kommentaar beskryf. Hierdie vereiste verseker dat agentskappe openbare inset ernstig opneem terwyl hulle erken dat hulle nie elke individuele onderdanigheid in besonderhede kan aanspreek nie.

Nadat die agentskap kommentaar ontvang het, moet hy ' n kennisgewing van finale reëlmakery in die Federale Register publiseer. Hierdie kennisgewing moet weer eens die redes verstrek waarom die agentskap die reël skep of aan die hand doen en reageer op kommentare wat gedurende die openbare kommentaartydperk ontvang is. Die finale reëlpublikasie sluit die regulerende teks in wat in die kode van Federale Regulasies gekode gekodeer sal word en ' n inleiding wat die agentskap se besluite verduidelik.

Die APA vereis die meeste reëls om 'n 30-dag vertraagde datum te hê. Hierdie vertraging gee beheerde partye tyd om voor te berei vir die gehoorsaamheid aan die nuwe vereistes. Maar agentskappe kan reël onmiddellik in sekere omstandighede implementeer, soos wanneer hulle voordele bied of wanneer daar nie tyd is vir vertraging nie.

Die pre-Rulle maak Fase

Hoewel die formele kennisgewing-en-komment proses die kern van reëlvervaardiging voorstel, vind betekenisvolle werk plaas voordat 'n agentskap 'n voorgestelde reël publiseer. 'n Begrip van hierdie pre-regulerende fase gee ons insig in hoe regregerende idees ontwikkel en ontwikkel.

Identifiseer die behoefte aan regulasie

Agenecie identifiseer potensiële reëlende onderwerpe deur verskillende kanale. Kongreswette beveel dikwels dat agentskappe regulasies deur spesifieke tydgrense moet ontwikkel. ' n Hofbesluit kan agentskappe vereis om bestaande reëls toe te spreek of te hersien. ' n Versoek van lede van die publiek kan ook reëlgewende verrigtinge aan die gang sit.

As 'n agentskap 'n "Petisie vir die opstel van 'n regering" van' n lid van die publiek ontvang, kan dit besluit om die versoek in die Federale Register aan te kondig om bykomende invoer in te vra. Hierdie meganisme laat burgers en organisasies toe om amptelik te versoek dat agentskappe nuwe regulasies oorweeg of bestaande regulasies wysig.

Agenecie hou ook hulle eie navorsing en monitering om nuwe kwessies te identifiseer. ' n Mens kan inligting kry deur ongestruktureerde prosesse en informele gesprekke met mense en organisasies wat in die geskille belangstel. ' n Mens kan jou help om die perspektief van die paalhouer en potensiële regulerende benaderings te verstaan voordat jy aan ' n formele voorstel deelneem.

Vooruitgang op die gebied van die oprigting van heerskappy

Vir besonder ingewikkelde of romanregulerende kwessies publiseer agentskappe soms ' n progressiewe kennisgewing van die Voorgestelde reëlmakery (ANPRM) voordat hulle ' n formele voorstel ontwikkel. ' n Beroepsagentskap publiseer dalk ' n voorlopige kennisgewing, waarin dit die doel en aanvanklike bevindings beskryf om in kennis van belangstellende partye in te stel voordat die voorgestelde reël opgestel word.

Hierdie bykomende stap laat agentskappe toe om idees te toets, data bymekaar te maak en om seker te maak dat hulle nie belangrike middele belê om 'n gedetailleerde voorgestelde reël op te stel nie. Dit kan lei tot betergeligte regulasies en help agentskappe om nie reëls te vra wat onoorkombare praktiese of wetlike struikelblokke sal oorkom nie.

Herulatoriumbeplanning en Agenda

Daar word van apture vereis om 'n "Regulatorale Plan" een keer per jaar in die herfs en 'n "Agenda van Reulatoriese en Deregulerende aksies" in die lente en herfs te publiseer. Hierdie dokumente voorsien deursigtigheid oor agentskappe se regerende prioriteite en naderende optrede, wat dit moontlik reël dat die regering plaasvind.

Die Vereenbare agenda, soos dit algemeen bekend is, noem regulasies onder ontwikkeling, insluitende dié in die pre-regerende stadium, dié by die voorgestelde reëlstadium en diegene by die finale reëlstadium. Hierdie kennisgewing help sakeondernemings om vir nakoming te beplan, laat groepe toe om kommentare voor te berei en stel Kongres in staat om toesig oor agentskapsbedrywighede te hou.

Alternatiewe reëlskaatsings

Hoewel kennisgewing-en-komment reeling die standaard benadering voorstel, gebruik agentskappe soms alternatiewe prosedures na gelang van die wetlike vereistes of die aard van die regulasie.

Formale reëlmakery

Formal reëlmakery, wat vereis dat ' n mens op die verslag moet hoor met die aanbieding van getuienis, soortgelyk aan ' n hofsaal wat voortgaan; en informele reëlmakery, wat kennis moet maak van die publiek en die geleentheid om kommentaar te lewer oor die voorgestelde reël. ' n Formal reëlmakery vind gewoonlik plaas wanneer die wet spesifiek vereis dat die reël gemagtig word.

Formal reëlmakery is gepas in twee gevalle: (1) waar 'n wet voorsien dat reëls "vergeweer is om op die rekord gemaak te word na geleentheid vir 'n agentskap verhoor"; en (2) in reëlmakers wat aandabelende feite insluit, of feite spesifiek aan die regte van 'n individu. Hierdie proses is baie meer tyd-aanneming en duur as informele reëlmakery, wat is waarom Kongres dit selde vereis en vermy wanneer dit moontlik is.

Hibried Reusmakery

Deur die regmatige gesag aan 'n agentskap te voorsien, kan die Kongres die agentskap stuur om spesifieke prokiese vereistes te volg benewens dié wat deur die informele reëliseringprosedures van die APA vereis word. Hierdie hibriedprosedures val gewoonlik iewers tussen informele en formele reëlmakery, en voeg vereistes by soos mondelinge verhore of beperkte kruisondersoekgeleenthede terwyl dit kort op die verhoortipe verrigtinge stop.

Direkte finale reëlmaak

Vir nie-kontroverale reëls wat verwag word om breë ondersteuning te ontvang, gebruik agentskappe soms direkte finale reëlvervaardiging. In hierdie proses publiseer die agentskap 'n reël as finaal, maar sê dat dit die reël sal onttrek as dit ongunstige kommentaar ontvang. As ongunstige kommentare ingedien word, moet die agentskap die direkte finale reël voor die doeltreffende datum onttrek. Die agentskap kan die proses herbegin deur 'n konvensionele reël te publiseer of besluit om die reëlproses heeltemal te beëindig.

Vermetelde reëlmakery

Die Wet op die Wet op die Wet op die Wet op die Wet op Landsreg het die raamwerk vir die prosedure uiteengesit, en Kongres beveel soms sy gebruik wanneer dit ' n wet slaag. ' n Mens kan egter, weens die feit dat dit die beskouings van uiteenlopende groepe keiserhouers insluit, nie dikwels oor reëlmakery onderhandel nie. ' n Mens kan egter die belange van die belange wat daardeur geraak is, bymekaarmaak om die voorwaardes van ' n voorgestelde reël te bespreek voordat dit formeel gepubliseer word, wat konflik kan verminder en die gehalte van regulasies kan verbeter.

Uitsonderings om vereistes toe te Let- en- toe te skryf

Die APA besef dat nie alle agentskap aksies die volledige kennisgewing proses vereis nie. Verskeie uitsonderings laat agentskappe toe om hierdie prosedures in spesifieke omstandighede te vermy.

Kategoriese oogmerke

Die APA identifiseer verskeie uitsonderings op die kennisgewing en kommentaarvereistes: Reëls met betrekking tot "militêre of buitelandse sakefunksie[s]; ReÃ" Reëls met "agensiebestuur of personeel"; Resus rakende "openbare eiendom, lenings, toelae, voordele of kontrakte"; Interpretktiewe reëls, wat reëls beteken wat 'n bestaande wet of heerskappy vertolk; Hierdie uitsonderings erken dat sekere tipes reëls óf nie 'n groot invloed op die publiek het nie óf sake het waar openbare kommentaar onprakties of ongepas sou wees nie.

Interpreteerende reëls en beleidsstellings verdien spesiale vermelding. Hierdie dokumente verduidelik hoe 'n agentskap bestaande wette verstaan of hoe dit beoog om sy oordeel uit te oefen, maar hulle skep nie nuwe wetlike verpligtinge nie. Omdat hulle nie die bindende krag van wetsreëls het nie, is hulle vrygestel van kennisgewing-en-komment-vereistes.

Goeie rede tot bedoelings

Wanneer die agentskap vir goeie rede vind dat die kennisgewing en kommentaarproses onaantasbaar, onnodig of in stryd met die openbare belang is.

Die agentskap se eie vertraging kan nie goeie rede tot gevolg hê dat die kennisgewing en kommentaarproses onaantasbaar, onnodig of in stryd met die openbare belang is nie.

Die rol van openbare deelname

Openbare deelname staan as een van die hoekstene van die Amerikaanse regulerende stelsel. Die kennisgewing proses verskaf veelvuldige geleenthede vir burgers, sakeondernemings, advokacy groepe en ander paalhouers om die uitvloei van regeerders te beïnvloed.

Wie kan deelneem

Die reëlmaakproses is merkwaardig oop en demokratiese. Enigeen kan kommentaar lewer oor ' n voorgestelde reëlmakery. ' n Mens moet nie ' n spesiale posisie of bekwaamheid hê nie, maar ook al die groottes, handelsverenigings, vakbonde, openbare belanggroepe, staats - en plaaslike regerings, buitelandse regerings en internasionale organisasies. ' n Mens moet nooit in ' n voorgestelde reël belangstel nie, maar jy het die reg om kommentaar te lewer.

Hoe om doeltreffende kommentare te gee

Hoewel enigiemand kan kommentaar lewer, moet die gehalte en inhoud van kommentare saak maak. ' n Mens moet ag slaan op "aspektiewe" kommentare, wat gewoonlik kommentare beteken wat belangrike geskille laat ontstaan, toepaslike data of ontleding voorsien of potensiële probleme met die voorgestelde benadering identifiseer. ' n Doeltreffende kommentaar sluit dikwels in:

  • Spesifieke verwysings na voorsienings van die voorgestelde reël
  • Duidelike verduidelikings van hoe die reël die kommentaar sal beïnvloed
  • Data, studies of ander bewyse wat die kommentaarler se posisie ondersteun
  • Konseptiese wenke om die reël te verbeter
  • Identifikasie van ontoegediende gevolge of implementering uitdagings

Kommentaarte wat bloot algemene ondersteuning of teenstand bied sonder om redenering of getuienis te voorsien, sal waarskynlik nie die finale reël beïnvloed nie, hoewel agentskappe dit nog steeds as deel van die verslag moet beskou.

Die reëlmaaksak

Die reël maak doket is die elektroniese lêer waarin die Kommissie al die reëls plaas wat dit bevat (bv. die NPRM, enige uitbreidings van kommentaarperiodes en finale reëls), wat dokumente ondersteun wat dit voorberei, en openbare kommentare, antwoorde en dele aanbiedings wat met die reëlmaking verband hou. Hierdie hawe voorsien deursigtigheid, wat enigiemand toelaat om te sien watter inligting die agentskap het en watter argumente verskillende partye aangevoer het.

Die publieke aard van die dok dien veelvuldige doeleindes. Dit laat dié wat kommentaar lewer, toe om te sien wat ander gesê het en moontlik op daardie argumente reageer. 'n Verslag vir geregtelike hersiening as die finale reël in die hof bevraagteken word. En dit bevorder aanspreeklikheid deur die agentskap se besluit-vervaardigingsproses sigbaar te maak vir die publiek en die Kongres.

Oortolkende ontleding en hersiening

Voordat groot regulasies gefinaliseer word, moet agentskappe verskillende ontledings doen om vas te stel watter impak dit het en hulle besluite te regverdig. 'nalitiese vereistes voeg die beheerproses by en help verseker dat regulasies goed oorweeg word en koste-effektief is.

Duur-Benit-ontleding

Uitvoerende bestellings wat deur presidente van albei partye uitgereik is, het agentskappe nodig om koste-benerfit analises vir ekonomies betekenisvolle regulasies te hou. Daarbenewens moet die agentskap dalk 'n voorgestelde reël se impak ontleed op: klein sakeondernemings; staat, plaaslike en stam regerings; gesinne; federalisme. Dit sal dalk ook kwessies van net vergoeding en onverdagte opdragte moet ontleed.

Hierdie ontledings vereis dat agentskappe, sover moontlik, die koste sowel as voordele van voorgestelde regulasies bereken. Die koste kan insluit dat die uitgawes van sakeondernemings, administratiewe koste vir die regering en ekonomiese gevolge soos verminderde werk of hoër pryse betaal word. ' n Voordele kan lewens insluit wat gered word, siektes voorkom, omgewingsverbeterings of ekonomiese burgers wat verkry is.

Die Kantoor van Inligting en herstelsake

Tydens belangrike regulasies moet agentskappe hulle voorgestelde en finale reëls aan die Kantoor van Inligting en Weermagsake (OIRL) binne die Kantoor van Bestuur en begroting vir hersiening indien. Hierdie gesentraliseerde hersieningsproses verseker dat die uitvoerende takkantoor in ' n koördinasie is en voorsien ' n bykomende tjek oor die beheerregulerende gehalte.

Nadat ' n reël opgestel is, ondergaan dit die gestruktureerde hersieningsproses wat in Seksis III beskryf word. ' n Mens kan veranderinge aan voorgestelde reëls aanbring wanneer hierdie proses voltooi is, hoewel die omvang en aard van hierdie veranderinge nie altyd vir die publiek deur die publiek deur die vingers laat glip nie.

Klein handelseffekë

Die Wet op die Weermaglike Flexity vereis dat agentskappe die impak van regulasies op klein sakeondernemings in ag neem en, indien moontlik, om regulerende benaderings aan te neem wat die laste op klein entiteite tot ' n minimum beperk. ' n Mens kan dalk insluit dat klein sakeondernemings van sekere vereistes vrygestel word, langer reëls aan te stel of eerder die standaarde van die uitvoering van die regte as voorgeskrewe vereistes aanneem.

Implementering en die krag van finale reëls

Wanneer ' n reël gefinaliseer en gepubliseer is, word dit deel van die kode van Federale Regulasies en het dit die krag en uitwerking van die wet.

Kodifikasie in die kode van Federale Regulasies

Reëls wat onmiddellik doeltreffend is, word in die "Elektroniese kode van Federale Regulasies" (e-CFR) databasis (efr.gpoccess.gov) geïntegreer. Reëls met vertraagde doeltreffende datums word in wysiging lêers geplaas en gekoppel van die hoof e-CR databasis. Die e-CFR is 'n onofficial, maar gesaghebbende hoofartikels saamstelwerk wat deur die Kantoor van die Federale Register en GPO gepubliseer is.

Die kode van Federale Regulasies word georganiseer deur onderwerpe in 50 titels, wat elk ' n breë reguleringsgebied dek. ' n Kopie van elke titel is regulasies in hoofstukke, dele en dele verdeel.

Nakoming en dryfkragte

Agenecie gebruik verskeie hulpmiddels om gehoorsaamheid aan regulasies te verseker.

  • [[FTT: 0] Inspekte en udite:[[[TOL:1] Baie agentskappe hou gereelde inspeksies van beheerde fasiliteite of hersieningsverslae om gehoorsaamheid te bevestig
  • [[FTT: 0] sverslaggewende vereistes:[[FTT:1] Regulasies vereis dikwels dat entiteite periodieke verslae indien wat gehoorsaamheid toon
  • [[FTT: 0]] belangifikasiesprogramme: [[[FTT:1] Sommige regulerende skemas vereis om inligting te gee of te lisensiÃ"le voor entiteite kan aan beheerde aktiwiteite deelneem
  • [[FTT: 0]]=Civil straf: [[FTT:1] Agencicie kan geld boetes vir oortredings oplÃa, met hoeveelhede wat dikwels gekalibreer word tot die erns van die oortreding
  • [[FTT: 0]] Ministerlike vervolging: [[[FTT:1] Vir ernstige skendings kan agentskappe gevalle verwys na die Departement van Justisie vir kriminele vervolging
  • [[FTT: 0] Injuntiewe verligting: [[FTT:1] Agencicie kan hofbevele soek wat oortreders moet dwing om onwettige gedrag te staak of regstellende stappe te doen

Doeltreffende toepassing vereis voldoende hulpbronne, duidelike standaarde en konsekwente toepassing. ' n Mens moet die nodigheid daarvan om oortredings te voorkom, in ewewig hou met die erkenning dat party skendings dalk onaantasbaar of tegnies in die natuur is.

Stadsdokumente en Nakomingshulp

Om beheerde partye te help om regulasies te verstaan en te gehoorsaam, reik agentskappe dikwels riglynedokumente uit, het hulle dikwels vrae gevra en ander bystandsmateriaal gevra.

Baie agentskappe het ook die toepassing van hulpprogramme, die bied opleiding, tegniese bystand en konsultasiesdienste aan om sakeondernemings en ander beheerde entiteite te help om hulle verpligtinge na te kom.

Regterlike hersiening van Agentskapreëls

Die reëlmaakproses eindig nie noodwendig wanneer ' n agentskap ' n finale reël publiseer nie. ' n Deelie wat deur regulasies geraak word, kan hulle in federale hof in twyfel trek en ' n belangrike tjek oor mag van agentskap voorsien.

Gronde vir regterlike hersiening

' n Hof kan ' n agentskapreël verlaat as die agentskap (1) willekeurig of wispelturig opgetree het, (2) oor die algemeen gesag uitoefen, (3) in stryd met ' n grondwetlike reg of (4) in stryd met prosedures wat deur die wet vereis word. Hierdie standaarde verseker dat agentskappe binne hulle wetlike gesag optree en behoorlike prosedures volg terwyl hulle gepaste eerbied aan sake in hulle kundigheid verleen.

Die "arbitrêre en wispelturige" standaard is die algemeenste basis vir uitdagende reëls. Onder hierdie standaard ondersoek howe of die agentskap as relevante faktore beskou het, sy redenasie verduidelik het en 'n redelike verband getref het tussen die feite gevind en die keuses gemaak. Hofte sal nie hulle oordeel vir die agentskap vervang nie, maar hulle sal verseker dat die agentskap wat by die besluiteneming betrokke is.

Die belangrikheid van die reëlverslag

Wanneer die agentskap se reëls hersien word, beperk howe hulle gewoonlik tot die administratiewe verslageethe dokumente, kommentare en ontledings wat voor die agentskap se beslissing was. ' n Mens moet seker maak dat die rekord van regeringsvorming uiters belangrik is. ' n Mens moet seker maak dat die rekord voldoende steun vir hulle besluite bevat en dat hulle gereageer het op betekenisvolle kommentare en bekommernisse wat gedurende die openbare kommentaartydperk geopper is.

Remee vir onveranderlike reëls

As ' n hof bevind dat ' n agentskap die APA of ander wetlike vereistes geskend het, kan dit die reël heeltemal verlaat, spesifieke voorsienings laat staan of die reël aan die agentskap hermaneer vir verdere oorweging. ' n Hof kan enige agentskap se optrede wat onredelik vertraag of onwettig weerhou word, onder die APA verplig. Hierdie voorsiening stel partye in staat om agentskappe te dagvaar wat nie die vereiste reëlmakers binne redelike tydraams voltooi nie.

Kongreslike toesig en die Kongres se hersieningswet

Die Kongres hou etlike meganismes in stand om toesig oor die beheer van agentskap oor die vervaardiging te hou en, wanneer nodig, beheerende besluite te verander.

Die Kongressame hersieningswet

Die Kongres se Wet (CRA) stel Kongres in staat om die instellingreëls omver te werp deur ' n resolusie van afkeuring. ' n Voorstelling moet die finale reëls aan die Kongres onderwerp voordat hulle kan in werking tree. ' n Beperking van ' n resolusie wat die reël weerlê. ' n Voorligting word verbied om ' n soortgelyke reël sonder nuwe toestemming te laat geskied, en dit word deur die President (of as Kongres ' n presidentale voorlÃaer oorheers), onderteken.

Die CRA voorsien ' n stroomlyningsproses met spesiale prokuratuurreëls wat dit makliker maak om afkeurende resolusies na ' n stem te bring. ' n Mens moet dit egter redelik selde gebruik, aangesien dit vereis dat albei huise van Kongres en president (of voldoende stemme gebruik word om ' n veto te oorheers).

Ander oorsiende meganisme

Buiten die CRA oefen Kongres toesig oor die verhore, ondersoeke en begrotingsbeheer uit. ' n Kongreskomitee hou gereeld verhore oor agentskapreëlmakers, en hy vra agentskapamptenare oor hulle besluite en die bewyse wat hulle ondersteun. ' n Kongres kan ook ryers gebruik om agentskappe te verbied om geld te gebruik om spesifieke regulasies te implementeer of toe te pas.

Uiteindelik kan die Kongres die onderliggende insettinge wat regulasies magtig, om spesifieke reëls omver te werp of om die raamwerk waarin agentskappe werk, te verander.

Uitdagings en kritiek op die reëlproses

Hoewel die kennisgewing-en-komment proses al meer as 75 jaar as die basis van federale reëlmakery gedien het, kom dit voor verskillende uitdagings en kritiek te staan.

Besorgdheid oor herstel

Sommige kritici is bekommerd dat goedgeskorte nywerheidgroepe buite verhouding het met die invloed van reëlvervaardiging. Hierdie groepe kan bekostig om omvattende kommentare te lewer, deskundige raadgewers te huur en voortgesette verhoudings met agentskapamptenare te behou.

Maar die deursigtigheid van die reëlmaakproses bied ' n mate van beskerming teen gevangesetting. ' n Mens kan gerus al die kommentare in die openbare verslag toepas, en agentskappe moet hulle besluite verduidelik op maniere wat reageer op die volle omvang van inset wat ontvang is. ' n Hofsensie van agentskap se beslissings om te verseker dat dit nie arbitrêr of op ongepaste oorwegings gebaseer is nie.

Vertragings en bevrediging

Die reëlmakery proses kan tydkonsuming wees, wat soms jare neem van aanvanklike voorstel tot finale reël. Die veelvuldige lae ontleding, hersiening en openbare kommentaar, terwyl waardevolle om van gehalte en wettigheid verseker te word, kan stadige instellingreaksies na opkomende probleme wees. ' n Paar geleerdes is bekommerd oor "solbende" van die reëlvermaakprosese belang dat proktale vereistes so swaar geword het dat agentskappe dit nie regmaak selfs wanneer nuwe regulasies voordelig sou wees nie.

Bespreeklikheidsgedagtes

In teenstelling met lede van die Kongres is agentskappersoneel en amptenare wat regulasies skryf nie regstreeks aanspreeklik teenoor die kiesers en die betrokke nie.

Die toekoms van heerskappy

Namate tegnologie evolueer en die samelewing voor nuwe uitdagings te staan kom, pas die reëlmaakproses steeds aan.

Digitale deelname

Die opkoms van elektroniese kommentaar deur Regulasies.gov het die openbare deelname aan reëlvervaardiging drasties verhoog. ' n Paar of selfs miljoene kommentare kan oor omstrede reëls voorgelê word, hoewel dit vrae laat ontstaan oor hoe agentskappe hierdie groot dele van inligting betekenisvol kan hersien en daarop kan reageer. ' n Paar agentskappe eksperimenteer met data analitieses en kunsmatige intelligensiegereedskap om te help om kommentare te verwerk en te katgoriseer.

Terugvalsende innovasie

Agencie ondersoek nuwe benaderings na regulasie wat dalk aanpasbaarer en meer aanpasbaar is as tradisionele voorgeskrewe reëls. Werkverrigtings, regulerende sandbokse en pasbare bestuursgeleenthede laat eksperimentering en leer toe terwyl dit steeds openbare belange beskerm.

Deursigtigheid en Open Regering

Ininisiasies om regerings deursigtigheid te vermeerder, het tot groter openbare toegang tot reëlgewende inligting gelei. ' n Mens maak al hoe meer ondersteuningsdokumente, data en ontledings beskikbaar op die Internet. ' n Paar agentskappe hou openbare vergaderinge of bindmiddels om voorgestelde reëls te verduidelik en vrae te beantwoord en die tradisionele geskrewe kommentaarproses aan te vul.

Praktiese wenke om aan die reëlproses deel te neem

Vir burgers, sakeondernemings en organisasies wat graag aan die reël wou deelneem, kan verskeie praktiese stappe die doeltreffendheid van hulle verlowing verhoog.

Bly ingelig oor die komende reëls

Monitor die Vereenbare Agenda en agentskap se webwerf om te leer van komende reëlmakers in gebiede van belang. ' n Teken van e-poslyste of RSSS voed om inligting oor nuwe voorgestelde reëls te ontvang. ' n Handelsvereniging, groepe wat die handel betree, en professionele organisasies spoor dikwels die betrokke reël in en waarsku hulle lede.

Onderwerpende kommentare

Fokus op die voorsiening van spesifieke, bewysgebaseerde inset eerder as algemene verklarings van ondersteuning of teenstand. Verduidelik hoe die voorgestelde reël jou of jou organisasie sal raak. Gee data, studies of voorbeelde wat jou posisie ondersteun. Voorgestelde beton alternatiewe of veranderinge as jy glo dat die voorgestelde benadering gebrekkig is.

Maak vroeg deel uit van die proses

As 'n agentskap 'n vordering kennisgewing van proposed Retutionsmaking publiseer of voor-oppossionele vergaderinge hou, neem deel aan hierdie vroeë stadium. Invoer wat voorsien is voordat die agentskap aan 'n spesifieke benadering toevertrou het, kan dalk meer invloed hê as kommentaar ingedien nadat' n gedetailleerde voorstel ontwikkel is.

Boukoalisies

Komponasie lewer ' n rol in ander se belangstelling. ' n Mens kan egter meer aandag kry as individuele onderdanigheide, en daarom is daar plek vir koalisie - kommentare sowel as individuele onderdanigheid.

Volg Deur

Nadat jy kommentaar gelewer het, moet jy die dok monitor om te sien wat ander gesê het en of die agentskap bykomende inligting vra. ' n Hersiening van die inleiding om te sien hoe die agentskap op jou kommentare gereageer het as jy glo dat die finale reël onwettig is, moet jy oorweeg of wetlike uitdaging gepas is.

Hulpbronne om meer te leer

Baie middele is beskikbaar vir diegene wat hulle begrip van die reëlmaakproses wil vergroot:

  • [[FTT: 0] resulasies.gov:[[FTT:1] Die amptelike poortaal vir die bevinding en kommentaar oor federale regulasies
  • [[FTT: 0]Federale Register: [[[FTT:1] Die daaglikse publikasie wat voorgestelde en finale reëls bevat, beskikbaar by [[FTTT:2] www.federalrelister.gov[[[FTT:3]
  • [[FTT: 0] ice van die Federale Register [[[FTT:1] verskaf gidse en hulpbronne wat die reëlmaakproses verduidelik
  • [[FTT:0] Afministratiewe Konferensie van die Verenigde State:[[[TOL:1] 'n onafhanklike federale agentskap wat administratiewe prosedures bestudeer en verbeteringe aanbeveel
  • [[FTT: 0]] Convervalal Research Service berig:[[[FT:1] verskaf breedvoerige ontleding van reëlvervaardigingsprosedures en - kwessies

Baie regskole, dink tenks en akvokasieorganisasies publiseer ook gidse, gereedskapkitte en analises wat met reëlmakery verband hou. ' n Agentskap se webwerf sluit gewoonlik inligting in oor hulle spesifieke reëlmaakprosedures en geleenthede vir openbare deelname.

@ info: whatsthis

Die federale reël maak proses verteenwoordig 'n merkwaardige prestasie in administratiewe bestuur, in ewewig hou van die behoefte aan deskundige besluitneming met demokratiese aanspreeklikheid en openbare deelname. Deur die kennisgewing-en-komment proses wat deur die Administratiewe Procedure-wet ingestel is, ontwikkel agentskappe uitvoerige regulasies wat kongres-opdragte implementeer terwyl hulle geleenthede aan alle belangstellende partye bied om hulle kennis en perspektiefs by te dra.

As burgers verstaan hoe agentskappe reëls maak, kan hulle meer welslae in die demokratiese proses behaal. ' n Werkseienaar wat besorg is oor die onderhoudskoste, ' n voorstander van openbare gesondheid of omgewingsbeskerming of bloot ' n burger wat belangstel in hoe regerings werk, bied die reëlmakery betekenisvolle geleenthede om besluite te beïnvloed wat die daaglikse lewe raak.

Hoewel die stelsel voor uitdagings te staan kom, het die betrokke vraag oor vertraging en kompleksiteit tot vrae oor aanspreeklikheid en invloede Margaryanit merkwaardig duursaam en aanpasbaar bewys. ' n Nuwe tegnologie kom te voorskyn en die gemeenskap kom voor nuwe uitdagings te staan, die fundamentele beginsels van deursigtigheid, openbare deelname en berede besluitneming wat die reëlmaakproses onder beheer hou, bly nog net so belangrik soos altyd.

Deur die reëlgewende proses te volg, bedagsame kommentare te gee en agentskappe aanspreeklik te hou vir hulle besluite, kan burgers help om te verseker dat federale regulasies die openbare belang bevorder en die uiteenlopende perspektiefs en waardes van die Amerikaanse samelewing weerspieël. ' n Vername gebruik in administratiewe wet, soos die regeringsmakery, is nie net ' n tegniese oefening wat die demokratiese beheer betref wat ons aandag, deelname en volgehoue verfyning verdien nie.