Inleiding: Uitvoerende ordes as ' n instrument van Presidentsmag

Uitvoerende ordes stel die president van die Verenigde State in staat om die werksaamhede van die federale regering te rig sonder om vir die Kongres te wag om ' n wet te slaag. ' n Mens moet die instruksies van die uitvoerende departement op hedendaagse riglyne oor immigrasie, klimaatsverandering en openbare gesondheid in ag neem, want hierdie bevele het Amerikaanse beleid vir meer as twee eeue gevorm. ' n Mens moet die uitvoerende bevele verstaan hoe presidentale gesag binne die Amerikaanse stelsel van kontroles en balans werk vir studente, opvoedkundiges en enigiemand wat die huidige gebeure volg.

Onlangse administrasies het honderde uitvoerende bestellings uitgereik oor onderwerpe wat wissel van ekonomiese verligting tot nasionale veiligheid, wat aanleiding gee tot debatte oor die behoorlike omvang van unilaterale presidentale optrede. Hierdie artikel voorsien 'n omvattende, feitegebaseerde verduideliking van uitvoerende ordes: hulle wetlike grondslag, geskiedkundige gebruik, prokuurlike stappe, beperkings en rol in hedendaagse bestuur.

Wat is ' n Uitvoerende orde?

'n Hoofbevel is 'n formele opdrag wat deur die President uitgereik is om die werksaamhede van die federale regering te bestuur. Hoewel die regering nie uitdruklik in die Grondwet aangegee word nie, dra uitvoerende opdragte die mag van die wet vir uitvoerende taksinstansies. Hulle word gepubliseer in die [[FTHOL:1] en word doeltreffend op getekende, tensy hulle 'n latere datum spesifiseer.

Uitvoerende ordes verskil van presidentlike memoanda en verklarings op verskeie maniere. Memoranda is minder formeel en gee dikwels interne administratiewe sake aan; verklarings is gewoonlik seremoniële (bv., wat ' n nasionale gedenkdag verklaar), maar kan ' n wetlike uitwerking hê wanneer dit handel of openbare lande insluit. ' n Uitvoerende bevel word as onbelangrik genommer en is die sigbaarste vorm van unomlaterale presidentlike optrede.

Die gesag om uitvoerende bevele uit te reik, kom van Artikel II van die Grondwet en van wette wat deur die Kongres oorgedra is. ' n Wet wat deur president Afgevaardigdes as hoofbevelvoerders aangestel is, stel byvoorbeeld bevele in verband met die leër in staat, terwyl die Ö Take Clause·usedi (Aric II, Deel 3) vereis dat die President verseker dat wette getrou uitgevoer word LO ' n frase wat presidente ruim vertolk het.

[[FTT:0] Die Nasionale Argief hou ' n volledige versameling uitvoerende opdragte van 1789 tot die huidige [[FT:1] in, wat ' n waardevolle hulpbron vir navorsers voorsien.

Die grondwetlike grondslag vir Uitvoerende ordes

Die Grondwet gebruik nie die term Expare volgorde nie. ${ Die mag om sulke riglyne uit te reik, word eerder van twee sleutelbehoeftes afgelei:

Artikel II, Deel 1: Die Vesting Clause

Konstantyn Hierdie klousule stel die President as die hoof van die uitvoerende takkantoor en gee groot gesag om sy werksaamhede te bestuur. Van hierdie fondament af het presidente die reg om bindende instruksies aan federale werknemers en agentskappe te gee.

Artikel II, Deel 3: Die sorg van die kinders

Commander Hy moet sorg dat die Wette getrou uitgevoer word. Die President vereis byvoorbeeld dat die President seker maak dat kongreswetlike wette doeltreffend toegepas word. Uitvoerende bevele is ' n vername meganisme om te rig hoe agentskappe hierdie wette uitvoer. As die Kongres byvoorbeeld ' n wet oor omgewingsvoorskrifte nakom, kan die President ' n uitvoerende bevel gee om die Omgewingsbewaringsagentskap te beveel om die wet op ' n spesifieke manier te vertolk, of om in sekere gebiede toe te pas.

Geskiedkundige en regterlike uitlegging

Die omvang van uitvoerende ordesowerheid is deur Hooggeregshof se beslissings gevorm. In [[FTT:0] het die Departement van Justisie [FOLT:1] (1890) erken die Hof dat die President illaure nie in die Grondwet opgenoem het nie, maar geïmpliseer deur die aard van die kantoor. NOCAN later, in [[FTOL:2]] het die Hof erken dat die President Tubukus - staat en v. Sawyer[FOLTHO:F3]) geïmpliseer het (195), die Hof se mag beperk dat die Amerikaanse Departement van Justisie nog steeds 'n gewilde bestuuring van Justisie in staat moes bepaal het.

Vir 'n volledige teks van die Grondwetsblad, sien [[FTT:0]Cornell Law School Letters Regs Information Institute[[FTT:1].

Tipes van Uitvoerende ordes

Nie alle uitvoerende opdragte is dieselfde nie. ' n Mens kan dit in kategorieë gesorteer wat op ' n doel, gehoor en wetlike uitwerking gegrond is.

Presidentsvoorligtinge

Proclamasies dien dikwels ' n seremoniële of simboliese funksie ← soos om National Women Margaryans History ←s History ← maar hulle kan wetlike gewig dra wanneer dit gebruik word om taffinante op te dwing, nasionale noodgevalle te verklaar of openbare lande as monumente onder die Oudhede te beskryf. ' n President Barack Obama het byvoorbeeld verklarings gebruik om verskeie nasionale monumente uit te brei, en president Donald Trump het hulle gebruik om taffers op ingevoerde staal en aluminium aan te dwing.

Administratiewe ordes

Hierdie riglyne beheer die dag-na-dag operasies van die uitvoerende takkantoor. Hulle kan agentskappe herorganiseer, reëls instel of sedelike standaarde vir federale werknemers vasstel. Administratiewe bestellings is minder sigbaar vir die publiek, maar het 'n direkte impak op hoe die regering funksioneer.

Nasionale veiligheidsbeveiligings

Presidents gebruik nasionale veiligheidsvoorskrifte (wat dikwels National Safetyial Memoranda of NSPM's genoem word) om buitelandse beleid en militêre operasies te rig. Omdat hulle geklassifiseerde inligting insluit, bly baie geheim of word hulle slegs in heraangetaste vorm vrygestel.

Oormaatlike ordes

Hierdie bestellings onderrig agentskappe om regulasies uit te reik, te verander of te herroep. 'n Amptelike orde wat federale agentskappe vereis om twee bestaande regulasies uit te skakel vir elke nuwe een uitgereik (die Ã2f-een-in, twee-uite Gesinlike heerskappy onder president Trump) is byvoorbeeld 'n regulerende orde. Hulle vorm die regerende landskap oor nywerhede soos energie, gesondheidsorg en finansies.

Geskiedkundige Konteks: Uitvoerende Ordes wat Amerika verander het

Uitvoerende ordes is deur elke president gebruik, maar sekere bevele is opvallend vir hulle blywende uitwerking op die Amerikaanse gemeenskap en regering.

Vroeë voorvalle

George Washington het die eerste uitvoerende bevel in 1789 uitgereik en die departementshoofde beveel om oor hulle bedrywighede verslag te doen. Thomas Jefferson het beveel dat die Louisiana Purchase bestudeer moet word om die toneel van die Lewis en Clark - ekspedisie doeltreffend te bepaal. ' n Hoofmansiopasie van Abraham Lincoln het die Emancipimasie (1863) uitgereik as ' n uitvoerende orde en slawe in Confederate state en hervering van die doel van die Burgeroorlog bevry.

20ste eeulandmerke

  • [[FTT: 0] Afgeskorte Orde 9066 (1942):[[[[FT:1] Franklin D. Roosevelt het die gedwonge hervestiging en internering van meer as 110 000 Japannese Amerikaners gedurende die Tweede Wêreldoorlog gemagtig. Dekades later het die regering erken dat hierdie optrede ' n ernstige onreg is en hervervals uitgereik.
  • [[FTT: 0] Ex opeenvolgende Orde 9981 (1948):[[[TH:1] Harry Truman ontsegreed the U.S. se weermag, 'n spilstap na burgerregte.
  • [[FTT: 0] Afgestrekte Orde 11246 (1965):[[[ITT:1] Lyndon B. Johnson het bevestigende aksievereistes vir federale kontrakteurs verbly ' n beleid wat vandag nog omstrede bly.
  • [[FTT: 0] Afgestrekte Orde 13233 (2001): [[[FT:1] George W. Bush het toegang tot presidentale rekords beperk, en dit het debat oor uitvoerende voorreg en deursigtigheid uitgelok.

Onlangse geskiedkundige voorbeelde

  • [[FTT: 0] Afgestrekte Orde 13769 (2017): [[[[ITT:1] Donald Trump noudat hy ' n reis in die Ban van die £2 (Adosion) beperk het, het ' n hersiene vertaling ná wetlike uitdagings deur die Hooggeregshof bekragtig.
  • [[FTT: 0] Ex opeenvolgende Orde 13985 (2021): [[[[TH:1] Joe Bidenvollevolle dissipellinge beveel om rassewiteite te bevorder wat federale agentskappe gerig is om stelselsversperrings in hulle programme en beleid te bepaal en te besleg.

Hierdie voorbeelde lig toe hoe uitvoerende bevele vinnige verandering kan teweegbring, maar ook regs - en politieke terugflits uitlok. ' n Ingewikkelde geskiedkundige lys is beskikbaar van [[FT:0] die Federale Registere uitvoerende ordeargief[FT:1].

Die proses om ' n Uitvoerende bevel uit te vaardig

Hoewel die President goeie oordeel aan die dag lê, volg die bevel van ' n uitvoerende bevel gewoonlik ' n gestruktureerde proses wat ontwerp is om wetlike en beleidskreding te verseker.

Rofwerk tans

Die bevel word gewoonlik deur die Wit Huispersoneel opgestel, wat dikwels deur die Raad na die President of die Raad vir Huisbeleid gelei word. ' n Voorteken sluit ' n inleiding in wat grondwetlike of wetlike gesag opwek, gevolg deur spesifieke riglyne. ' n Mens kan waarskynlik gedurende hierdie fase geraadpleeg word om die raad te kry.

Wettig en beleidsbespreking

Die Kantoor van Bestuur en Bedrag (OMB) en die Departement van Justisie hersien die inroep vir konsekwentheid met bestaande wette, begrotingsbeperkings en intertagensieskoördinasie. Hierdie stap help om bevele te voorkom wat beslis onkonstensiedig is of wat strydig is met kongreslike dade. ' n Kontroversiesbevele kan verdere ondersoek deur die Wit Huis se raadsemiskantoor ondergaan.

Ondertekening en openbare bekendmaking

Sodra die President gefinaliseer het, teken hy die bevel in 'n formele seremonie (dikwels televised) of privaat. Die getekende orde word dan aan die Kantoor van die Federale Register oorgedra, wat dit 'n nommer gee en dit in die [[FTH:0]Federal Register[T:1] en op die White House webwerf uitgee. Openbare bevestiging bevestig die amptelike teks en maak dit wetlik bindend op uitvoerende takagentskappe.

Implementering en monitoring

Ná publikasie moet agentskappe die riglyne implementeer. Wit Huiskantore kan met sperke, vorderingverslae en prestasiemetries tred hou. ' n Paar bevele sluit sonsondergange in wat ná ' n vasgestelde tydperk verval tensy dit hernieu word.

Beperkings en tjeks op Uitvoerende ordes

Ten spyte van hulle mag is uitvoerende bevele nie absoluut nie.

Regterlike hersiening

Federale howe kan uitvoerende bevele om die Grondwet te skend of oorskry die gesag van die wet. Die landmerksaak [[VT:0] YOStown Sheet & Tube Co. v. Saviyer[FT:1]) het tot die gevolgtrekking gekom dat die President nie sonder grondwetlike of kongresregistrasie kan optree nie. Meer onlangs het howe dele van die reisverordening versper (voor die Hooggeregshof toegelaat het dat ' n hersiene weergawe) en het dat fondse van pocastuêre stede weerhou word. Die beskikbaarheid van regsorde deur die bestuurs van die Kongres kan die hof se lede, sê dat die hof.

Kongresaksie

Die Kongres kan ' n uitvoerende bevel ignoreer deur wetgewing te oortree wat dit weerspreek. ' n Nuwe wet kan ' n bevel wat deur die uitvoerende orde verkry word, doeltreffend kanselleer deur ' n wet wat die President onderteken het of die Kongres oorheers. ' n Registrasie wat die federale begroting beheer, kan ook die fondse wat nodig is om ' n bevel te implementeer, onderdruk. ' n President Obama het byvoorbeeld uitvoerende optrede op immigrasie uitgereik, Kongres het smeteryers gebruik om sekere voorsienings te blokkeer.

Openbare mening en politieke druk

Uitvoerende bevele wat ongewild is, kan openbare steun, mediakritiek en politieke mobilisasie veroorsaak. Presidents wat grootliks op onelaterale optrede staatmaak, kan voor erosie van openbare steun te staan kom, wat weer hulle onderhandelkrag met Kongres en invloed in toekomstige verkiesings verswak. ' n Belangstellingsgroepe en akdvokasieorganisasies onderneem dikwels veldtogte om spesifieke bevele teë te staan of te verdedig, wat die breër politieke omgewing vorm.

Suksesopwekking

Miskien kan die eenvoudigste tjek: 'n latere president kan enige uitvoerende orde hersend of wysig sonder om wetgewende goedkeuring te nodig. Dit is waarom uitvoerende bevele dikwels beskryf word as 'n pen verblyd van 'n pen verblyd verblyd. Die siklus word maklik obam-era-ordes nie deur die volgende administrasie obma-bevele nietig verklaar. Hierdie kringloop onderstreep die Nomiese tydelike aard van uniale presidentlike instruksies.

Onlangse neigings en omstredenhede

Die gebruik van uitvoerende bevele het in onlangse dekades toegeneem, wat ' n era van groter partoniese polarisasie en wetgewende roostersluit weerspieël het. presidente van albei partye het hulle tot onelaterale optrede gewend om beleidsdoelwitte te bevorder wanneer die Kongres nie kan of onwillig is om op te tree nie.

Constellation name (optional)

President Trump het in 2020 verskeie uitvoerende bevele uitgereik om die ekonomiese uitval van die pandemie toe te spreek, onder andere ' n tydelike belastingbedrag en ' n bevel wat groter werkloosheidsvoordele inhou. ' n President Bendden het gevolg met bevele wat wette oor federale eiendom beklemtoon, ' n nasionale strategie vir entstofverspreiding tot stand gebring en vereis dat federale kontrakteurs inentings (later deur howe versper word) moet kry.

Klimaat en omgewingsbeleid

Presidents het uitvoerende bevele gebruik om omgewingsvoorskrifte te vorm sonder om vir nuwe wette te wag. President ObamaNames Rave Power Plan is gesteun deur uitvoerende optrede; president Trump het dit omgekeer en die fossielbrandstofontwikkeling uitgebrei; president Biden het weer by die Paryse ooreenkoms aangesluit en 'n hersiening van omgewingsrolbacks bestel. Hierdie patroon van agter-en-voorhent toon die kwesbaarheid van uitvoerende bevele tot politieke verandering.

Immigrasie en grensveiligheid

Immigrasie is ' n algemene onderwerp van uitvoerende bevele omdat Kongres dekades lank nie omvattende hervorming kon slaag nie. presidente Ombam, Tromp en Biden het elke gebruikte uitvoerende bevele om die toepassing van prioriteite te stel, aksieprogramme (DACA en DAPA) uit te brei of te beperk en hulpbronne na grensveiligheid te verskuif. ' n Regsvoordag het voortdurend die grense van presidentale gesag in hierdie gebied getoets.

Afsmekings vir verligting

Die groter vertroue op uitvoerende opdragte laat vrae ontstaan oor die magbalans tussen die uitvoerende en wetgewende takke. Kritici voer aan dat presidente hulle grondwetlike rol oortree en demokratiese deliberasie ondermyn. Ondersteuners is ' n geldige manier om die federale regering te bestuur en op dringende probleme te reageer wanneer die Kongres doodsluit is. ' n Mens sal waarskynlik nie die debat besleg nie, maar om die meganismes en beperkings van uitvoerende bevele te verstaan is noodsaaklik vir enigiemand wat in die burgerlike lewe betrokke is.

Ten slotte: Uitvoerende ordes in ' n gebalanseerde stelsel

Uitvoerende bestellings is 'n kragtige en aanpasbare instrument wat die President toelaat om die federale regering doeltreffend te rig. Hulle is gebruik om burgerregte te bevorder, nasionale noodgevalle te aanvaar en groot beleidsveranderinge te implementeer sonder om vir kongreslike goedkeuring te wag. Maar hulle kom ook met ingeboude beperkings ¢ geregtelike hersiening, kongreskonsionering, openbare mening en die risiko van omkeer omseil íom wat enige president verhinder om deur verordening te regeer.

Vir opvoeders en studente toon ' n studie van uitvoerende opdragte die dinamiese aard van Amerikaanse grondwetlike bestuursbestuur. ' n Studie van die Amerikaanse grondwetlike bestuursleer toon hoe dieselfde mag vir baie verskillende doeleindes gebruik kan word na gelang van die bewoner van die Oval - kantoor, en dit beklemtoon die voortdurende spanning tussen sterk uitvoerende leierskap en die beginsel van skeiding van moondhede. ' n Ondersoek van geskiedkundige sowel as onlangse voorbeelde verkry ons ' n dieper waardering vir die tjeks en balans wat die Amerikaanse demokrasie definieer.

Om verder te ondersoek, publiseer die [[FTH:0] wit Huis Uitvoerbare Ordes bladsy[[[FT:1] die teks van alle moderne opdragte, terwyl die [[FT:2] Ateense Argief[[[[FT:3]]] ' n soekbare databasis wat meer as twee eeue terugbeweeg.