Die Veto - mag as ' n hoeksteen van grondwetlike balans

Die vokrag is een van die mees gevolglike gereedskap in die argitektuur van die Amerikaanse bestuursontwerp. Dit is nie bloot 'n prokuratuur formaliteit nie, maar 'n strategiese instrument wat die verhouding tussen die uitvoerende en wetgewende takke vorm. Wanneer die President van die Verenigde State wetgewing verwerp wat deur die Kongres oorgedra word, stuur die aksie 'n duidelike sein oor beleidseptisies, grondwetlike grense en die balans van mag. Die vo is 'n lewende meganisme wat samewerking, dring kompromiss en soms veroorsaak konfrontasie. Die Wet sal dit verhoed dat die owerheid nie beheer word nie.

Hierdie artikel gee ' n gesaghebbende ondersoek van die vo - mag: sy oorsprong, werktuigkundiges, strategiese toepassings, geskiedkundige presedente en voortgesette toepassing. ' n Mens sal ook deeglik verstaan hoe die vo funksioneer as ' n skild sowel as ' n swaard in die hande van die President, en hoe Kongres kan terugstoot wanneer dit nie bestaan nie. ' n Bespreking dek ook die politieke dinamiese wat omsluit, die kraag van suksesvolle oorheersing en die debatte oor of die mag wat in die moderne era hervorm moet word.

Oorsprong en grondwetlike grondslag

Die stigters het Europese modelle bestudeer, veral die Britse monargie se absolute veto, en het probeer om ' n kalibreerde tjek te skep wat sou voorkom dat die regering deur beensilisasie oorweldig word. ' n Swak bestuurder het gedurende die Konstitusionele Konvensie van 1787 oor die gepaste omvang van uitvoerende gesag gekla. ' n Paar was bang dat die President ' n uveto ' n monargiese figuur sou skep; ander was bekommerd dat ' n swak bestuurder hom nie teen ' n aggressiewe Kongres kon verdedig nie.

Alexander Hamilton het in Federaleist No 73 aangevoer dat die vo nodig was om die uitvoerende tak teen wetgewende indringing te beskerm en om te voorkom dat die geobiseerde of skadelike wette beskou word. Hy het die vo as 'n verdedigende krag beskryf, nie as 'n aanstootlike een nie. Die Stigters het uiteindelik gevestig op 'n gekwalifiseerde voorveto: die President kan wetgewing verwerp, maar Kongres kan daardie verwerping met 'n twee-derde supermajouriteit in albei kamers oorheers. Dit verseker dat die president nie 'n absolute versperring is nie.

Die taal in Artikel I, Deel 7 van die Grondwet is presies. Dit gee die President die gesag om enige rekening of gesamentlike resolusie aan die Kongres terug te besorg met sy besware. As Congress in sessie is en die President nie binne tien dae (inskeerde Sondae) optree nie, word die rekening outomaties. As Kongres aan die Kongres in daardie tien dae verdaag en die President nie die rekening onderteken het nie, sterf dit eerder as die sakveto. Hierdie grondwetsorde het meer as twee eeue lank onveranderd gebly, hoewel sy aansoek deur geregtelike uitlegging geëvolueer het en dit geforreer.

Die stigters se bedoelings en vroeë debatte

Die raammakers het ' n absolute veto en geen veto verwerp nie. ' n Mens het aanvanklik skepties oor uitvoerende mag was en het besef dat ' n gekwalifiseerde veto as ' n nuttige tjek op leislatiewe faksies sou dien. ' n Mens het ook gesien dat die vato ' n manier is om die presidentskap teen die kantkant te beskerm. ' n Soortgelyke filosofie het gevolg en aangevoer dat presidente die vifo - spaarsaam gebruik het. George Washington het, wat net twee rekeninge op grondwetlike gronde gehad het.

Hierdie beskouing het oor die tyd verander. Andrew Johnson het die veto in ' n politieke wapen verander en dit gebruik om die Rekonstruksiesbeleide ná die Burgeroorlog te betwis. ' n Mens kan duidelik sien hoe algemeen hy die veto gebruik, tesame met die Kongres se vermoë om party daarvan te oorheers, die stadium vir die moderne begrip van die voortsetting van die wetsskerm sowel as ' n politieke instrument. ' n Geskiedkundige boog is duidelik: die voorteken het van ' n noodgeval tot ' n roetine van die beensgewende proses verskuif.

Die meganika van die Veto - proses

Wanneer die Kongres ' n rekening gee en dit vir die President aanbied, moet die uitvoerende beampte binne tien dae optree. ' n Woordjie van drie opsies is eerstens die verklaring in die wet, wat die algemeenste uitslag is vir wetgewing wat in lyn is met die administrasie se prioriteite. ' n Tweede, veto die rekening deur dit terug te gee na die Kongres met ' n verklaring van besware, wat as ' n oveto - boodskap bekend staan. Derde, doen geen stappe nie, waarin die rekening na tien dae lank as Kongres in sessie bly.

Gewone Veto versus Sok Veto

Die gewone vveto en die sak veto verskil in belangrike opsigte. Met 'n gereelde vveto verwerp die President die rekening formeel en stuur dit terug na die kamer waar dit ontstaan het. Kongres kan dan 'n oorskryf probeer. Met' n sak veto, kan die President eenvoudig nie die rekening teken nie, en Kongres verdaurns voor die tien dae verstryk. Omdat die Kongres nie in sessie is nie, kan dit nie 'n oorskryf nie, en die rekening sterf heeltemal. Die saktoweraal gee die President die geleentheid om 'n verklaring te laat sterf sonder om 'n kans te verstrek.

Die Hooggeregshof het sommige dubbelsinnighede om die sak veto opgeklaar. In [[TOL:0]Pokto Case[FT:1] (1929), het die Hof geglo dat die sak veto slegs van toepassing is wanneer Kongres aandaders [[FTOL:2]] se toren sterf [[FTTTT:3]]. Die Hof het 'n sessie, soos kort pouses, gehinder. Die grense word egter in die praktyk gehou. President het die sak na die Kongres dikwels gehinder gebruik, en dit gebruik om 'n situipe te hou.

Lyn-Iteem Veto: 'n Verlore eksperiment

Presidents het dekades lank die gesag gesoek om spesifieke bepalings binne 'n rekening te laat kanselleer sonder om die hele stukkie wetgewing te verwerp. Kongres het daardie mag tydelik deur die Line Item Veto Act van 1996 toegestaan, wat die President toegelaat het om sekere bestedings en belastingsvoordele te kanselleer. President Bill Clinton het die lyn-item centim veom ve om voorsienings van verskeie rekeninge te tref. Die Opperhof het egter die wet in[FTHTHTHOB]Clinton v. City of New York[FTHNT: [1] beslis dat die president van vandag deur middel van die wet oortree het.

Strategiese gebruik van die Veto - mag

Presidents gebruik nie die veto onoordeelkundige nie. Die besluit om 'n rekening te hou behels politieke berekening, beleidsvoorspraak en 'n beoordeling van of die Kongres dit kan ignoreer. 'n Voorstel is 'n hoë-oprupfile aksie wat' n president kan definieer. Dit dui daarop dat die President bereid is om 'n lyn in die sand te trek, selfs as dit beteken dat hy voor 'n vyandige Kongres te staan kom. Die strategiese calculus sluit verskeie faktore in: die sterkte van die President se party in die Kongres, openbare mening oor die kwessie, die waarskynlikheid van 'n aanval en die president se erflikheid.

Die vat as ' n vastrapmiddel

Een van die mees erkende aspekte van die veto is sy rol as ' n onderhandelmiddel voordat wetgewing selfs die President se lessenaar bereik. ' n Onverwaardeerde bedreiging van ' n veto kan die inhoud van ' n rekening gedurende die opvoering en onderhandelingsproses vorm. ' n Konsgetroue leiers weet dat ' n rekening voor ' n voor ' n voorbehoed sal staan, hulle dikwels die wetgewing verander om die president se belange toe te spreek of minder ambisieuse weergawes van beleid te aanvaar.

Presidents se nommer States of Administration Policy (SAPs) gee hulle posisies op hangende wetgewing aan. ' n SAP waarsku dalk dat die President ' n rekening sal vra as dit in sy huidige vorm verbygaan. Hierdie stellings kan die verstande van wetgewers vestig en die inspuiting van onderhandelinge verander. ' n Voorwoord word dus as ' n voorgevoel van die probleemtoets gebruik, en soms voorkom dat die president se lessenaars op alle maniere bereik word.

Politieke koste van ' n vat

Die president het ook gevare. ' n Vveto kan deur politieke teenstanders as versperring of as ' n versuim om ' n kompromis aan te gaan deur die veto opgestel word. ' n Openbare nederlaag kan deur politieke teenstanders veroorsaak word. ' n Verkragting is seldsaam, maar wanneer hulle wel kom, oorheers hulle die nuus en kan dit die balans van mag tussen die takke verander. ' n President moet ook die reaksie van hulle eie party oorweeg. ' n Gewilde rekening wat biisan - ondersteuningsbeurings het, kan die stem van matige bene en toekomstige samewerking bevorder.

Ondanks hierdie risiko's het presidente nie gehuiwer om die veto te gebruik wanneer hulle glo dat die paalke hoog is nie. Franklin D. Roosevelt hou die rekord vir die mees vetos, met 635 gedurende sy vier terme. ' n Groot deel van daardie vetos het klein uitgawes of persoonlike noodlenigingsmaatreëls aangeval, maar die bundel toon dat Roosevelt die ve as ' n roetinebestuursmiddel beskou het. ' n Ander uiterste, George Washington en John Adams het elkeen twee note gehad en die refunks van die vroeë been se posisie weerspieël.

Die vat en die stelsel van kontroles en balans

Die veto word dikwels beskryf as die uitvoerende hoofregistrasieskontrole oor die wetgewende tak. ' n Negatiewe mag is: die President kan die Kongres nie dwing om ' n rekening te laat verbygaan nie, maar kan keer dat hy wet word. ' n Mens kan nie toelaat dat die owerheid uitmekaar gaan nie.

Die stelsel van tjeks en balanse beperk egter ook die veto. Kongres kan met twee-derds van beide kamers, wat 'n doelbewuste hoë staaf is. Hierdie supermajoriteitsvereiste verseker dat die oorskryf selde is en dat 'n eenvoudige remopolitiese meerderheid nie die uitvoerende beampte kan stoom nie. Die vo en die oorskryf werk saam as 'n paar teengewigte. Die President kan wetgewing versper, maar slegs as die lenisulatiewe meerderheid nie oorweldigende Kongres is nie, maar slegs kan dit die hoofbesie oorheers.

Die Veto se rol in verdeelde regering

Verdeelde regeringsigiënsie wanneer die presidentskap en een of albei kamers van die Kongres deur verskillende partye die belangrikheid van die veto bepaal word. Onder verenigde regering word vetos betreklik ongewoon omdat die President se party die wetgewende agenda beheer en die rekeninge kan aangee wat met die President se prioriteite ooreenstem. ' n Verdeelde regering word onder verdeelde regerings meer dikwels namate die president se blokke deur die teenkanting oorgedra word.

Die 104de Kongres (199591997), met Demokratiese president Bill Clinton en ' n Republiek meerderheid in albei kamers, gee ' n treffende voorbeeld. Clinton het verskeie Republiekverbacke rekeninge, waaronder welsynshervormingspakkette, begrotingsrekeninge en ander voorkeurwetgewings, geëraliseer. Die gevolglike begrotings het in 1995 en 1996 tot die regering se afbreuke gelei.

Die twee partye verskil in wese oor beleid, en die veto word die slagveld. Die President se boodskap is 'n geleentheid om grondwetlike besware, beleidsverskille en politieke beginsels aan die Amerikaanse publiek bekend te maak. Die Kongres se oorskryf is 'n soortgelyke geleentheid. Hierdie konfrontasies kan politieke eras definieer en die publiek se begrip van wat elke party voorstaan.

Onaanneembare Vetose in die Amerikaanse geskiedenis

Hierdie voorbeelde lig toe hoe die veto die nasie se redenasies gevorm het.

Andrew Johnson se Veto van die Wet op Burgerregte van 1866

President Andrew Johnson het die Wet op Civil Rights van 1866, wat daarop gemik was om die regte van pas bevryde swart Amerikaners ná die Burgeroorlog te beskerm, geredeneer dat die rekening te veel mag aan die federale regering gegee het en op state se regte geskend het. ' n Kongres het sy reg om die regte van pas bevryde swarter te beskerm en het die eerste groot oorskryf van ' n betekenisvolle stukkie wetgewing bevestig. ' n Vooraanstaande oomblik in Rekonstruction was die veronderstelling dat Kongres selfs burgerlike regte teen presidentlike teenstand kon bevorder.

Franklin D. Roosevelt se grootskaalse gebruik van die Veto

Franklin D. Roosevelt het die veto meer as enige ander president gebruik. Hy het 635 rekeninge opgestel, waarvan baie gering of privaat was, maar sy gewilligheid om die krag te gebruik, het gedurende die Nuwe Deal - en Tweede Wêreldoorlog dikwels uitvoerige beleidsargumente bevat. Roosevelt se voorbeeld het getoon dat die voorteken ook die gebruik van die urto - boodskap as ' n openbare kommunikasiemiddel as ' n saak van die regte gebruik kon word.

Gerald Ford se Vetoses in ' n erg verdeelde era

President Gerald Ford het gedurende sy kort tienure voor ' n Demokratiese Kongres te staan gekom en 66 note op ekonomiese beleid geënder. Hy was veral aggressief in die besteding van rekeninge wat hy as inflasie beskou het. ' n Voordeel van die twee - dérdes het sy strengheid as een van die rekeninge wat aan opvoeding, behuising en energie verwant is, ondersteun omdat Demokrate nie die twee - legde meerderheid gehad het om te oorheers nie. Sy strategie het gehelp om sy toesig oor fiskale beperkings en uitvoerende weerstand teen die kongres oor die liggaam te laat oorheers.

Barack Obama se Veto van die Keystone XL - pyplyn

In 2015 het president Barack Obama wette aangehaal wat die Keystone XL - pyp, 'n omstrede projek wat olie van Kanada na die Golfkus sou vervoer het. Obama het omgewingsaangeleenthede aangehaal en aangevoer dat die rekening verkeerd omseil het die staatsdepartement se hersiening proses. Die veto was 'n hoë-profile voorbeeld van' n president wat die veto gebruik om 'n beleid te keer wat sterk bipartese ondersteun in die Kongres maar konflik met die administrasie se prioriteite. Die Senaat het gefaal om die kort punt van die kort centrum te onderdruk.

Donald Trummp se eerste Veto in 2019

President Donald Trump het sy eerste veto in Maart 2019 uitgereik om ' n kongresresolusie omver te werp wat sy verklaring van ' n nasionale noodgeval by die suidelike grens sou verhinder. Die Kongres het die resolusie onder die Nasionale Emergenciewet aangeneem, maar Trump vevened dit, wat verklaar het dat die resolusie sy grondwetlike gesag en sy vermoë om die grens te adres sekuriteit ondermyn. Die Huis het versuim om die veto te oorheers. Die episode het die rol van gesag in geskille oor uitvoerende en noodowerheid beklemtoon.

Die Oorskryf-proses: Wanneer die Kongres terugkeer

Die Kongres kan 'n veto oorheers, maar die proses is doelbewus moeilik. Nadat die President 'n gelemetde rekening aan die Kongres, die kamer waarin die rekening ontstaan het neem die vraag of dit moet oorskryf. Albei kamers moet die oorskryf deur' n twee-geëerde supermajoriteit van die lede wat teenwoordig is en stem. As een kamer nie die drumpel bereik, staan die bot en sterf die rekening.

Geskiedkundige Oorskryfsyfers

Presidents het sedert die stigting meer as 2 500 vwetose uitgereik, en Kongres het minder as 120 van hulle verander. Die oorskryf tempo is ongeveer 4 tot 5 persent. Die ramings is algemener wanneer een party kamers van Congress beheer sowel as die president Richard Nixtov se voorbeeld in 1973 oorskry.

Selfs wanneer die Kongres die stemme het om te oorheers, gebruik die proses tyd en politieke energie. ' n Party leiers moet stemme sweep, vloergeskille hanteer en momentum volhou. ' n Vaalslag kan polities skadelik wees, aangesien dit toon dat die party wat die President teëstaan, nie sy lede kan verenig nie. ' n Suksesvolle oorskryf is daarenteen ' n groot prestasie wat die balans van mag kan verander vir die res van ' n president.

Strategiese oorwegings vir pogings om te verstrik

Die Kongres probeer nie elke veto ignoreer nie. Leiers moet die waarskynlikheid van sukses teen die koste van mislukking oorweeg. ' n Oorspaning sal waarskynlik kort word as leiers eerder die vo - stalletjie toelaat en na ander sake toe aangaan. ' n Onaangetaste instrument word in sommige gevalle deur die Kongres gebruik om oor ' n nuwe weergawe van die wetgewing te onderhandel wat eerder die President se besware aanspreek as om ' n oorskryfing te probeer verkry. ' n Veroorheerlike instrument is die oorskryf, en die beenisatiewe proses bied baie ander maniere om beleide doelwitte te bevorder.

Oorheers stemme is ook opgeneemde rol-roep stemme, wat beteken elke lid se posisie word deel van die openbare rekord. Wetgewers moet oorweeg hoe hulle stem deur kiesers, rentekoerse en die media beskou sal word. Die politieke calculus is veral ingewikkeld wanneer die voorgeskrewe rekening gewild is by die publiek maar deur die President teëgestaan word. 'n Stem om dit te ignoreer is in daardie gevalle 'n maklike oproep vir die meeste wetgewers, terwyl stemstem om die voor te hou wat polities duur kan wees.

Kritiek en hervorminge debatte

Die vo mag is nie sonder kritici nie. Sommige voer aan dat die vato die President te veel negatiewe mag gee, wat 'n enkele persoon toelaat om die wil van die meerderheid in die Kongres te keer. Ander beweer dat die vo te swak is omdat Kongres dit met 'n supermaoriteit kan oorheers. Ander spits hulle nogtans toe op spesifieke hervormings, soos om die lyn-item te herstel of die sak te wysig.

Die stryery vir ' n sterker vat

Voorstanders van 'n sterker veto voer aan dat die President meer middele nodig het om die besteding en verwydering van verkwistende bepalings van komplekse wetgewing. Die lyn-item veto, wat in 1998 getref is, het sterk ondersteuning onder presidente van beide partye en onder baie fisiale konserwatiewes nodig. Voorstanders sê ook dat baie staats goewerneurs lyn-iteme het, en dat die President soortgelyke mag die belastingrigting sal verbeter. Teenstanders antwoord dat die lyn-item verander ook baie van die Kongres proses om die afstand te doen om die afstand te doen van die bestuurs wat die afstand doen.

Die argument vir ' n swakker vat

Kritici van die vo - mag voer aan dat dit versperring en roosters kan aktiveer, veral gedurende verdeelde regering. ' n Paar geleerdes het voorgestel dat dit makliker is om die saak te ignoreer as die president die hoofwet oortree, soos om die supermajoriteit te verminder wat van twee-detters vereis word en dat die regering nie aan drie-fifte aandag skenk nie. Ander beweer dat die sakveto heeltemal uitgeskakel moet word, omdat dit die Kongres nie die geleentheid om die aanbod te oorskry nie.

Die Veto in vergelykende Konteks

In parlementêre stelsels het die bestuurder gewoonlik nie 'n veto nie omdat die regering beheer uitoefen oor die legitiewe agenda. Waar vwetose buite die Verenigde State bestaan, neem hulle dikwels verskillende vorme. Die President van Frankryk het 'n beperkte veto wat deur 'n eenvoudige meerderheid oorheers kan word, wat dit meer van 'n vertragings gereedskap maak as' n blok program. In sommige Latyns-Amerika lande het presidente ve ve ve ve magte wat lyn-te-owerheid insluit. Die Amerikaanse owerheid is meer van die vermoë wat 'n standaard van die owerheid van die owerheid van die owerheid het.

@ info: whatsthis

Die vokrag bly een van die belangrikste meganismes om die skeiding van kragte in die Verenigde State te handhaaf. Dit laat die President toe om die oorreach te toets, die magstigting vir kongresontsout en beskerm die uitvoerende tak se grondwetlike regstellings. Die twee-derdes het terselfdertyd die vereiste om te beheer verseker dat Kongres kan terugstoot wanneer dit breë, bipartisons het. Die stelsel is ontwerp om die regte reg te stel, nie maklik om op te tree nie.

As enigiemand wat wil verstaan hoe wette gemaak word, hoe politieke konflikte opgelos word en hoe die Grondwet meer as twee eeue ná sy bekragtiging steeds funksioneer, is dit noodsaaklik dat enigiemand verstaan hoe wette gemaak word en hoe politieke konflikte opgelos word en hoe die Grondwet steeds funksioneer. ' n Tydperk van intense guerrilla - en verdeelde regering is die voorteken van Amerikaanse politiek; dit is waarskynlik ' n weerspieëling van die dieper beginsel dat mag deur mag nagegaan moet word. ' n Tydperk van intense refinatiewe verdeeldheid en verdeelde regering sal die voornemende politieke aangeleenthede daarvan, wetgewers en die regering se betekenis daarvan goed verstaan.

Vir verdere lees, raadpleeg die [[FT:0] Constitution Annoteted se ontleding van die veto krag [[FTT:1], die [[FTT:2]]] Ulical Previceency Project [TBTH:3]], en die [FTHT: 4]] se amptelike unatesonius[[TFTF5].