Table of Contents
Die Verenigde State se Huis van Verteenwoordigers word dikwels beskryf as die kamer van Kongres naaste aan die mense. ' n Vername sending van hierdie dinamiese liggaam is om die wette te vorm wat die nasie beheer. ' n Algemene konsep van "om ' n rekening te probeer" duidelik maak, die werklike proses wat op die vloer ontvou, is sorgvuldig op strategiese, en procdialetiese gebied probeer verstaan wat nuwe besprekings vereis wanneer die huis se reëls oor die liggaam se grense bepaal en bepaal word.
Die eerste stap wat nie opgelos kan word nie: Die Komiteestelsel
Voordat enige snawel die vloer van die Huis vir debat kan bereik, moet dit eers die komiteestelsel oorleef. 'n Voordeel van die oorgrote meerderheid wetgewende voorstelle, sal wees dikwels meer as 90% Arimmet hulle stil einde. 'n Bill wat nie uit 'n komitee kom nie, het 'n dinamiese bekend as "piponerendeling." Die komitee is die filturasie meganisme van die Huis, en dit is die eerste ware toets van 'n rekening se bruikbaarheid.
Met verwysing na die jeug en die jeug
Wanneer 'n lid 'n rekening inlei, verwys die Speaker van die Huis na die komitee (of komitees) met jurisdiksie oor sy onderwerp. Hierdie verwysing is gerig deur 'n streng stel reëls gedefinieer in die Huis ReÃ"ls en Jefferson se Hand. Byvoorbeeld,' n rekening aangaande belasting beleid gaan na die Ways en beteken Komitee, terwyl 'n rekening aangaande militêre operasies gaan na die Gewapende Dienste. 'n Gespliseerde rekening wat op verskeie gebiede roer, kan gelyktydig verwys na verskeie komitees, 'n proses wat as 'n "Rultraletraletralaal bekend staan."
Die verhoorproses: Om feite bymekaar te maak en ' n rekord te bou
Wanneer ' n rekening in ' n komitee beland, begin die ware werk. Die komitee sal dikwels verhore hou. ' n Paar van die Kongres se verhore is dat lede van die Kongres getuies in twyfel trek, wat kabinetssekretariss, agentskaphoofde, akademiese deskundiges, nywerheidsrubberaars en gewone burgers wat deur die voorgestelde wet geraak word. ' n Hele paar redes dien: hulle onderrig lede op die maniere van die geskil, hulle voorsien ' n openbare verhoog vir ' n openbare stigting, en hulle bou ' n formele gesant wat gebruik kan word om die hof te verdedig.
Die Markup: Die toepassing van die wetgewende teks
Die belangrikste fase van komiteewerk is die "merker" sessie. Dit is die oomblik wanneer die komitee na letterlik "merk" die teks van die rekening. Lede kom om 'n groot madeis in 'n gehoorkamer, en die stoel gee die vergadering om orde. Die meerderheid personeel en minderheidspersoneel sal 'n "chairman se merk" of 'n "substitute" voorberei het, wat die beginpunt vir bespreking is.
Tydens die merk kan lede wysigings aan die rekening aanbring. ' n Mens word oor hierdie wysigings gedebatteer en deur die komitee gestem. ' n Lid kan ' n wysiging aanbied om ' n deel te tref, ' n nuwe voorsiening by te voeg of fondsevlakke te verander. ' n Mens moet dikwels onder ' n vyf -minute saamstem oor die vloer en dan op die program besluit. ' n Lid sal ' n nuwe reëling saamstel. ' n Verslag wat by die rekening se rekeningsontwerpe insluit, sê: "As die rekening nie dieselfde is nie, sal die doel nie, kan die doel van die saak verander nie.
Die Ontlaaivoorkoms: ' n Seldsame passasie
As 'n komitee weier om op 'n rekening te reageer wat breë ondersteuning het, kan die meeste van die Huis dit na die vloer dwing met 'n "diskreatuur versoek." Dit vereis dat 'n meerderheid van die Huis (20 handtekeninge) om 'n versoek te onderteken om die rekening uit 'n komitee se hande te paliseer. Ontlaai versoeke is skaars en moeilik om uit te voer, aangesien hulle dikwels beskou word as 'n breuk van die gewone orde en 'n uitdaging vir die gesag van stoele en partyleier. Hulle word gewoonlik net gebruik vir hoogs gewilde kwessies, soos die hooflyner van die hoofwagier.
Die poortwagter: Die huisreëlskomitee
Sodra 'n rekening van 'n wetgewende komitee aangemeld is, loop dit nie net op die vloer nie. Dit moet eers deur die Komitee op ReÃ"ls gaan, ongetwyfeld die kragtigste komitee in die Huis. Die ReÃ"letekomitee tree op as die "traffiese mede" of "poortier" vir die Huisvloer. Dit is 'n "superkomitee" wat buite die gewone komitee bestaan, wat uit 13 lede (9 uit die meerderheid, 4 uit die minderheid) wat deur die Spelinder gekies word.
Die reël: Die Bill se ticket na die Vloer
Die Reskomitee het 'n "reël" vir elke groot rekening. Hierdie reël is 'n eenvoudige Huisresolusie wat die bepalings van die debat uiteensit. Dit is die belangrikste proktale dokument wat 'n vloergeveg beheer. 'n Reël spesifiseer:
- [[FTT:0] Tyd vir Algemene debatvoering:[[TTOL:1] Hoe lank die volle Huis sal debatteer die rekening self. Hierdie tyd is gewoonlik net so verdeel tussen die meerderheid en minderheid partye wat deur die stoel en hooggeplaaste lid van die betrokke komitee bestuur word.
- [[FTT:0] Die Wysigingsproses:[FTT:1] Dit is die mees twisgierige deel van die reël. Die reël bepaal wat wysigings, indien enige, op die vloer aangebied kan word. Daar is verskeie tipes reëls: [[FTOL:2] [[FTTT:3][FTH:4] gestutte reël:[FTNTR5] Geen wysigings toegelaat word. Die rekening moet as korrekte of regte maatreëls aangegee word.
- [[FTT: 0] Verdedigde Imperimiteit Reël: [[[FTT:1] Slegs spesifieke, voorafdrukde wysigings wat deur die meerderheid geborg word, word toegelaat.
- [[FTT: 0] Struktured reël:[[[FTT:1] Slegs 'n lys voorafgekiesde wysigings, wat dalk van albei partye kom, word toegelaat. Dit is die algemeenste reël vir groot wetgewing.
- [[FTT:0] Open reël:[[FTT:1] Enige lid kan enige kiemaan wysiging bied. Open reëls is nou skaars en word gewoonlik vir nie-kontroversiale of konsensionale rekeninge gereÃ" bewaar.
Die debat oor die reël self is ' n afsonderlike, kort debat van ongeveer een uur, beheer deur die ReÃ"lekomiteestoel. ' n Belangrike toets van die meerderheid party se eenheid is om die reël te laat slaag.
Teëspraak in die hele komitee
Sodra die reël deur die Huis aangeneem is, beweeg die rekening na die vloer vir algemene debat en die wysiging proses. Om dit uit te brei, verander die Huis homself in 'n parlementêre liggaam wat bekend staan as die "Komittee van die Hele Huis op die staat van die Unie" (algemeen bekend as die "Kommittee van die Hele").
Die meganika van debat
Die Komitee van die Hele is 'n prosessietuurtoestel wat die Huis toelaat om met 'n laer quorum-vereiste te debatteer. In plaas daarvan dat 218 lede teenwoordig moet wees (die meeste van die Huis), vereis die Komitee van die Hele net 100 lede. Dit maak dit makliker om vinnig sake te doen. Die Speaker los die stoel en stel 'n lid van die meerderheid aan om as die "Khaai van die Komitee van die Hele" te dien. Die Mace, die Huis van gesag, word verskuif na 'n laer posisie.
Algemene debat begin onder die bepalings van die reël. Die tyd word gewoonlik deur die stoel en hooggeplaaste lid van die komitee beheer wat die rekening gerapporteer het. 'n Tyd word aan ander lede gegee om namens of teen die rekening te praat. Hierdie "uurreël" beteken dat 'n lid tot 'n uur lank kan praat, hoewel dit in die praktyk is, tyd verpak in 5, 10, of 15 minute incremente. Dit is die fase van die proses waar lede hulle groot of verstellings maak, terwyl hulle die rekening se deugde prys of sy foute versnel.
Die Wysigingsproses: Die Vloer "Markup"
Na algemene debat eindig, die Komitee van die Hele beweeg na die "ontsaging proses," wat dikwels genoem word die "merk op die vloer." Dit is waar die rekening is werklik verander. Die proses word streng gelei deur die reël en deur die Huis reëls oor kiemaansyn.
Die wysigingsboom
Die Huis werk op 'n komplekse stelsel wat die "beskadiging boom" genoem word. Dit is 'n procadicture hiërargie wat wysigings kan gee en in watter volgorde. Gewoonlik kan 'n lid 'n "eerste-degrate wysiging" aan die teks van die rekening bied. 'n Ander lid kan dan 'n "tweede-de-de-derie wysiging" aan daardie eerste-derie-aanpassing bied. Die Komitee van die hele stemme op die tweede-de-e-eiment eerste, dan die eerste-adbo-aanpassing (moontlike).
'n Bekwame parlementêre en party strater kan "vul die boom." Deur spesifieke wysigings in 'n spesifieke volgorde aan te bied, kan 'n meerderheid leier alle ander wysigings verhinder om geoffer te word, met welslae die minderheid se vermoë om die rekening te verander. Dit is' n kragtige hulpmiddel wat gebruik word om die party se kernbeenslanatiewe produk te beskerm.
Die Vyf- Minute Reël
Wysigings word onder die "vyf-minute reël" gedebatteer. Die wysiging se borg kry vyf minute om dit te verduidelik. 'n Lid wat teen die wysiging gekant is, kry dan vyf minute om daarteen te praat. Daarna word die tyd deur die komiteestoel beheer, wat aan lede kan toegee vir of teen. Hierdie rug-en-voort kan ure lank voortgaan, wat laat toe dat diep duik in spesifieke dele van die rekening. Na bespreking oor die wysiging, die Komitee van die Hele stemme daarop, gewoonlik deur 'n stem.
Die stryd om ' n rekord Vote
Stem stem stem stem vinnig, maar hulle sê nie vir ons hoe elke lid gestem het nie. As een-fifte van die lede wat dit tans eis, kan 'n stem wat opgeneem word, gehou word. In die Komitee van die Hele, opgeneemde stemme word met behulp van 'n elektroniese stemstelsel gedoen. Lede sit hulle stemkaarte in die stemstasies op die vloer, en die resultate word op 'n groot bord in die kamer vertoon. Hierdie proses neem ongeveer 15 tot 20 minute. Die voortdurende bedreiging van 'n aangetekende stemlede hou hulle op en neem hulle op om te bepaal.
Die slot Vote: Stygend en verslaggewing
Na alle wysigings het al gedebatteer en gestem is, die Komitee van die Hele "risse." Dit stem op 'n beweging om die rekening terug te rapporteer na die volle Huis met die wysigings wat aangeneem is. Die Speaker hervat die stoel, die Mace word teruggeroep na sy volle hoogte, en die Huis word herkonstued.
Die stryd op die laaste deurvaart
Die Huis het dan stem daaroor ooreengekom om die wysigings aan te neem in die Komitee van die Hele (gewoonlik gedoen "en blok" of in een beweging) en dan op die finale gedeelte van die rekening soos gewysig. Die stem op finale gang is amper altyd 'n opgeneemde stem. 'n Eenvoudige meerderheid van die lede wat teenwoordig is en stem, word vir versend nodig. As die stem is vasgebind, kan die Speaker stem dalk stem om die das te breek, maar meer dikwels beteken 'n das beteken dat die rekening nie kan laat klink nie.
Querum - oproepe en die spreker se rol
Voor 'n finale stem kan 'n lid 'n "Borumroep" vra om te verseker dat die grondwetlike minimum van 218 lede teenwoordig is. Die Speaker speel 'n kritieke rol in sweepoperasies, werk met die Grootheid Whip om te verseker dat genoeg lede op die vloer is om die rekening te laat verbygaan. As die finale stem naby is, kan die spreker die stem oop hou vir minute of selfs ure na draai arms en verandering van gedagtes. Terwyl die elektroniese stem gewoonlik 15 minute lank gestel is, het die Speaker die verkeuring om dit langer oop te hou om die nodige mag te hê om die onlangse mag te bepaal.
Wat gebeur ná die huis Votes?
Dit is ' n reuseprestasie om die huis te verlaat, maar dit is net een hoofstuk van die dekislansende verhaal.
Engrossment en die Senaat
Wanneer 'n rekening verby die Huis gaan, word dit "bevaar" takieser die amptelike teks is gedruk met al die aangenome wysigings. Hierdie betrokke kopie word dan na die Senaat gestuur met 'n formele boodskap. Die Senaat het sy eie unieke reëls (insluitende die filibuster) en dit kan die rekening as-is oordra, dit is of ignoreer. As die Senaat 'n ander weergawe van die rekening aangee, moet die twee kamers hulle verskille versoen.
Die Konferensiekomitee
Om verskille tussen die Huis - en Senaatsweergawes van 'n rekening op te los, word 'n "Belydelike komitee" gestig. Dit is 'n tydelike komitee wat bestaan uit 'n paar lede (wat" gefnieerdes " genoem word) uit elke kamer, aangestel deur die Speaker en die Senaat se Hoofleier. Die Beroepslede ontmoet agter geslote deure om 'n kompromissweergawe van die rekening te hamer. Hierdie konferensie word dan teruggestuur na albei kamers vir 'n op-of-afstem met geen verdere wysigings toegelaat nie. 'n Regsvindings. 'n Wet wat 'n Promitte wat 'n Propatasies doen, is baie strengementasies doen.
Presidentlike aksie
Nadat die rekening in identiese vorm verby albei kamers gegaan het, word dit "ingerol" en aan die President voorgelê. Die President het tien dae (uitgestorwe Sondae) om die rekening in die wet te teken, dit te veto en dit terug te gee na die Kongres, of laat dit wet sonder 'n handtekening word. As die President die rekening toesto's, kan die Kongres die veto met 'n twee-derds meerderheid stemme in die Huis sowel as die Senaat oorheers.
Die werklikheid van hedendaagse debatvoering
Die proses wat hier beskryf word is die "regte volgorde." In die praktyk werk die moderne Huis met uiterste doeltreffendheid aangedryf deur partyleierskap. Die gebruik van geslote en gestruktureerde reëls het drasties toegeneem, beperk die minderheid se vermoë om wysigings aan te bied. Die grootte van die meerderheid bepaal die spoed van wetgewing; 'n groot meerderheid kan gou rekeninge oordra, terwyl 'n smal meerderheid streng verbrysel en onderhandel op elke stem.
Die meeste mense wil nie die saak met die huis bespreek nie, maar hulle wil dit nie keer of die feite op politieke gebied beskadig nie. ' n Argitistiese, anoniste en dikwels toneelopvoerings vir mag. ' n Mens wil die wapens en skilde wat in hierdie daaglikse stryd gebruik word, gebruik om hierdie proses te verstaan, van die komitee wat na die finale rolroep luister, is noodsaaklik vir begrip van die Verenigde State se regering.