ከአገር እድገት ጋር ተባብሮ መሥራት የሚያስከትለው ተፈታታኝ ሁኔታ

ይሁን እንጂ አብዛኛውን ጊዜ ውጫዊ እርዳታ ከራስ ምሥጢራዊ ጉዳዮች ጋር ሲጣጣም አብዛኛውን ጊዜ ውጤቱ ይዳከማል፤ በውጭ እርዳታና ብሔራዊ እድገት እቅድ መካከል ያለውን ስምምነት መከታተል ለመንግሥታዊ እድገት አስፈላጊ ነገር ነው፡፡

የውጭ እርዳታና ብሔራዊ እድገት እቅድ

የውጭ እርዳታ - በወግ ላይ የተጠራ የልማት እርዳታ ተብሎም ይጠራል -- በኢንዶኔዥያ የውጭ እርዳታ እርዳታ መስጠት፣ ብድር ፣ ቴክኖሎጂ እርዳታ እና በልግስና የሚደረጉ መዋጮዎች በኢንዶኔዥያ አገሮች፣ በበርካታ አገሮች ውስጥ በኢኮኖሚያዊ ፣ በማኅበራዊና በፖለቲካ ጉዳዮች ረገድ የሚደረጉትን እድገት ለመደገፍ ሲባል የሚደረጉትን መዋጮዎች መረዳት አስፈላጊ ነው፡፡

እነዚህ ሰነዶች በጥቅሉ ጠቅላላው ጥናት እና ጠቅላላው የአገር ድጋፍ ከጥቅም ጋር ሲጣጣሙ የአገሬው ባለንብረቶችን ሥልጣን ያጠናክራሉ፥ ድሃነትን ይቀንሳሉ፥ መሠረተ ትምህርትን፣ ትምህርትን፣ የአካባቢን መተዳደር እና አገዛዝን በተመለከተ የሚመለከቱትን አርማ ያቀርባሉ። እነዚህ ሰነዶች በጥቅሉ ሲታይ የለውጥ ውዝግብ በመደረጉና ለመንግሥት ጥቅሎች ቅድሚያ መስጠትን የሚወክሉ ናቸው።

የፓሪስ የዕውቀት መግለጫ (2005) በዋናው እውቅና አተረፈ፤ በሀገሮችና በባለሥልጣናት ዘንድ “የአገርን የአገርን የዕድገት ሥርዓቶች እንዲጠቀሙና ከአገር የተራቀቁ አራማጆች ጋር እንዲስማሙ ” አጥብቆ አስገድዶታል፡፡

ለመስማማት የሚረዱ የተለያዩ እንቅፋቶች

እነዚህ ችግሮች የሚመጡት በልግስናና በአደራ ከተሰጡትና በበቂ ሠራተኞች መካከል ካለው መሠረተ ትምህርት ፣ ከፖለቲካና ከግብረ ሰዶም ነው ።

የተለያዩ ግቦችን ማውጣትና ስትራቴጂያዊ ጉዳዮች

ምናልባትም ዋነኛው ፈተና ለጋሾችና ተቀበልቲ ሁልጊዜ ተመሳሳይ ዓላማ የላቸውም፡፡

ለምሳሌ በፀረ ዕፅ ሽያጭ ላይ ያተኮረ አንድ ለጋሹ የአገር ጥበቃ ሠረገላዎችን በገንዘብ ከሥልጣኛው የትምህርት ባጀት ውስጥ ያውላል፡፡

በምርጫ በተቀበሉ አገሮች ያሉ የአቅም ገደብ

እንዲህ ባለ አካባቢ፣ በገንዘብ ሥራ ላይ የሚውሉ ሰዎች ከመንግሥት ሥርዓት ውጪ የሚንቀሳቀሱ የፕሮጀክቶችን ሥራ የሚያከናውኑ ክፍሎችን (ፒ አይ ኤን) ያቃልላሉ-- ይህ ዘዴ በአጭር ጊዜ ውስጥ ውጤታማ የሆነ ብሔራዊ እቅድ ሊሠራ ይችላል፤ ነገር ግን ለሥራው ሥራ የሚውሉበት መንገድ በጣም ዝቅተኛ ነው፡፡

ይህም፣ ከጠቅላላው የእርዳታ እርዳታ ውስጥ ግማሽ የሚሆኑት በአካባቢው የየአካባቢን የየዓመፅና የምርመራ ሥርዓቶች አሻግረው የሚወስዱ በመሆናቸው የአቅም ገደብ በባለቤትነት የሚለቃቀሙ ችግሮች አይደሉም፤ በመስክ ውስጥ የሚያገለግሉ ሠራተኞች ብዙውን ጊዜ በየጊዜው በየጊዜው በየጊዜው ይለዋወጣሉ፤ ይህም በአካባቢው ስላሉት እቅዶችና አሠራሮች ጥልቅ ግንዛቤ እንዳያገኙ እንቅፋት ይሆንባቸዋል፡፡

የፖለቲካ አለመረጋጋትና ፖለቲካዊ አለመረጋጋት

አንድ መንግሥት አዲስ ሲለወጥ አዲስ የተመረጡ ባለሥልጣናት ቀደም ሲል ያወጡትን እቅድ በመተው ለንጉሠ ነገሥቱ ቅድሚያ ሊሰጣቸው የሚገቡትን ነገር በእርግጠኝነት የሚደግፍ ሞገድ ያስቀምጡ ይሆናል ።

በልግስና የሚሰጥ ሰው ለትምህርት መስጫ ድርጅት ለበርካታ ዓመታት ቃል ኪዳን ሊናገር ይችላል፤ ይህም በአገር ውስጥ የሚፈጸም የአድማጮቹን የአድማጮች እርምጃ ለመቀነስ ነው፡፡

በብዙ አጫዋቾች መካከል የደረሰው የአሠራር ችግር

በእያንዳንዱ ተቀባዩ ላይ በጋራ የሚካሄዱ የየራሱ ሂደቶች፣ ሪፖርት የሚመዘገቡና የግብረ ሰዶም አራማጆች ፣ ሚኒባሎች ፣ ዓለም አቀፋዊ ገንዘቦች እና የግል መሠረቱ ሊኖሩ ይችላሉ፡፡

ችግሩ የሚባባሰው ብዙ ለጋሾች እርስ በርሳቸው ሙሉ በሙሉ እርስ በርስ መደጋገፍ አለመቻላቸው ነው፡፡

የተሳሳቱ መረጃዎችን በጥንቃቄ መመልከትና መመረመር

ብሔራዊ የልማት ዕድገት ንድፈ ሐሳብ ለእድገት የሚውል መረጃ ያካትታል፤ ይሁን እንጂ ለጋሾች የራሳቸውን ኃላፊነት የሚጠይቁና ይበልጥ ዝርዝር የሆነ የምርመራ አሠራሮችን እንዲያሟሉ ይፈልጋሉ። ይህ ድርብ ሥርዓት የሚሰጣቸው መንግሥታት ሁለት ዓይነት መረጃዎችን እንዲያሟሉ ያስገድዳቸዋል፤ አንዱ ለራሳቸው የሒሳብ መከታተል ሲሆን ሌላ ደግሞ ለእያንዳንዱ ለጋሹ የተተወ ነው፡፡

ብሔራዊ የሒሳብ ቢሮዎች የማይመች ወይም እምነት የማይጣልበት መረጃ ሊያወጡ ይችላሉ፤ ይህም ለጋሹ በውጪ ጥናት ወይም በፕሮጀክቶች ላይ በተመሠረተ መረጃ እንዲታመን ሊያደርግ ይችላል። እነዚህ ዘዴዎች ከፍተኛ ጥራት ያለው መረጃ ሊፈጥሩ ይችላሉ፤ ውድ ናቸው፤ ወደ ብሔራዊ ሥርዓቶችም አይመለሱም፡፡

እርስ በርስ መጣጣም የሚችሉ ዘዴዎች

ይሁን እንጂ የፖለቲካ ፈቃድ ፣ የተቋማት ተሃድሶና ተግባራዊ መሣሪያዎችን አንድ ላይ ማዋሃድ ይበልጥ ቀላል በሆነ መንገድ ማስማማትን ሊጨምር ይችላል ።

ከመጀመሪያ ጀምሮ እውነተኛ የአገር ባለ ሥልጣንን ማሳደግ

ለሥራው ቅድሚያ መስጠት የሚጀምረው በባለቤትነት ነው፡፡ የፈቃደኛ አገሮች ሥልጣን ሊሰጣቸው ይገባል - እንደ መጠቀሚያ አድራጊዎች ሳይሆን እንደ አርኪኦሎጂስቶች. ይህም ለጋሾች ፕሮጀክቶችን ከሩቅ በመገንባት ላይ ያለውን ፈተና ለመቋቋም እና ብሔራዊ ቅድሚያን በመሞከር ላይ እውነተኛ ውይይት ለማድረግ ይገደዳሉ። ] የፓሪስ ድንጋጌ መሠረታዊ የባለቤትነት የማዕዘን ማዕዘን ራስ ሆኖ ይቀራል: ተባባሪዎቹ በዕድገታቸው ፖሊሲዎችና ስትራቴጂዎች ላይ ውጤታማ አመራር መስጠትና የልማት እርምጃዎችን ማቀናጀት አለባቸው።

ምንም እንኳን በገንዘብ ድጋፍ ረገድ ምንም ዓይነት ችግር ቢገጥመውም (ጥሩ አገዛዝና ፍትሐዊ የሆነ የገንዘብ አያያዝ) እርዳታው በፍዮት የሚከናወን ድጋፍ ለመንግሥት ግምጃ ቤት የሚሰጠው የገንዘብ ድጋፍ የተቀባው ሰው በንግድ እቅዱ ውስጥ ያለውን ገንዘብ ለመመደብ አቅሙ ይታደሳል፡፡

በሥርዓታዊ ችሎታ ግንባታ መሳተፍ

ይህም የሥልጠና ልምምድ ከማድረጉም በላይ ለመንግሥታዊ የገንዘብ አስተዳዳሪ ሥርዓቶች ፣ ለሒሳብ ቢሮዎች ፣ ለንግድ ድርጅቶችና ለበላይ አካሉ ለረጅም ጊዜ ድጋፍ ማድረግን ይጨምራል ።

የተሳካላቸው ምሳሌዎች የዓለም ባንክ በኢትዮጵያ እና በሩዋንዳ አገሮች ውስጥ ሕዝባዊ የገንዘብ አጠቃቀምን ለማጠናከር የሚሰጠው ድጋፍም እነዚህን መንግሥታት ተጨማሪ በጀት ድጋፍና ውጤት በመደበቅ ረገድ በምክንያታዊ ስታትስቲክስ ሥርዓቶች ላይ የሚደገፈውን ገንዘባዊ ድጋፍ ] የዩናይትድ ስቴትስ የሒሳብ ኮሚሽን የዕቅድ እድገት ፕሮግራም ፣ በጋራ የበላይ ጥበቃ የሚያስፈልገውን የዳታ ሂደቱን የዳታ ስርጭት ማሻሻል ችሎት ።

የሐሳብ ልውውጥና የጋራ እቅድ ማውጣትን ማሻሻል

ይህም መንግሥት ለመንግሥት መዋጮ የሚያደርግ ስብሰባን ብቻ ሳይሆን ከሲቪል ኅብረተሰብ፣ ከግል ኅብረት እና ከአካባቢው ማኅበረሰቦች ጋር መተባበርን ይጨምራል፡፡

የተባበሩት መንግሥታት የልማት እርዳታ ማሻሻያ (Mix) ሂደት በአገር ውስጥ በጋራ እቅድ በማውጣቱ አንዱ ምሳሌ ነው።

ግልጽ የሆነ የጉዞ መመሪያ መፍጠር

ይህም በአካባቢያቸው የሚገኙ አንዳንድ ሰዎች የሚመርጡትን የቴሪቲክስ አጠቃቀም ለአካባቢያቸው የሚደግፉ ሰዎችን ለመደገፍ ሲባል በቅድሚያ መደራደርና ማለማለምን የሚጠይቅ ነው፡፡

ውጤታማ የሆነ እድገትን ለማቋቋም የተቋቋመ ጋራጅ (GPEDC) ውህደትና ሌሎች ውጤታማ መሠረታዊ ሥርዓቶችን የሚመዝን ጠቃሚ የሌሎች የሌሎችን የሌሎች የምርምር ዘርፍ ይመለከታል። አገሮችና ለጋሾች በቋሚነት በምርምር ላይ ለውጥን ለመገምገም ይረዳሉ፤ ይህም ክፍተትን ለይቶ ለማወቅ እና ተሟጋቾችን በውል ረገድ ለኃላፊነት ይጠይቃሉ።

ለጋሾችን ማነቃቂያዎችና የተሃድሶ ዘዴዎችን መጠቀም

በገንዘብ አጠቃቀም ረገድ ለአጭር ጊዜ የሚገመትና የሚታይ ውጤት ለማግኘት የሚቻልበት መንገድ እስኪያገኝ ድረስ የበኩሉን ሁኔታ ማስተካከል ይኖርበታል፡፡

የእስያ የልማት ባንክ የአዋቂዎችን እና የገንዘብ አያያዝን አሠራር ለማስማማት የሚያደርገው ጥረት ሞዴል ያቀርባል።

ክልላዊና ዞሮ ዞሮ ዞሮ

በአፍሪካ ውስጥ ብዙ አገሮች ከፍተኛ እርዳታ የሚያስፈልጋቸውና የመንግሥት አቅም የሚሟገትባቸው ሁኔታዎች በጣም ወሳኝ ናቸው። የአፍሪካ ኅብረት የ2063 የዜና አጀማመር የአገር አቀራረቦችን አቀራረቦች ይደግፋል፤ ነገር ግን በአገር ውስጥ ወደ ውጥን ውስጥ መተርጎም ለመንግሥት ገንዘቦች ዘላቂ የሆነ ኃላፊነት ይጠይቃል። በጤና መስክ እንደ ጋቪ እና ዓለም አቀፉ ገንዘብ ያሉ ውይይቶች ከአገር የጤና ስልቶች ጋር በማስማማት ረገድ እድገት አድርገዋል፤ ነገር ግን እንደ የጤና ሚኒስትርዎች የሚያልፉ የገንዘብ ፈሳሾችን የመሳሰሉ ቀላል የሆኑ ችግሮች አሁንም እየሆኑ ነው፡፡

የትምህርት መስክ፣ በዋናው ሥራ ላይ የተዋሉት ትምህርት ቤቶችን ግንባታ፣ አስተማሪ ማሠልጠኛ እና የሥርዓተ ትምህርት ድጋፍ ከአገር የትምህርት መስክ እቅድ ጋር የሚስማማ መሆኑን ማረጋገጥ ማለት ነው። የችኮላ አጀማመር (አሁን በዓለም አቀፍ ደረጃ የትምህርት ሽርክና) የተቋቋመው አደረጃጀትን ለማሻሻል ነው፣ ይሁን እንጂ ውጤቶቹ የተለያዩ ውጤቶችን አሳይተዋል፤ ብዙውን ጊዜ ለንጉሠ ነገሥቱ ለንግድ የሚውሉ ሰዎች ከፕሮቴስታንቶች ውጭ የራሳቸውን የእንስሳት ፕሮጀክቶችን መገንዘባቸውን ስለሚቀጥሉ ነው። በተመሳሳይም በሕንድ ውስጥ እንደ ቻይና ማደሪያ እና መንገድ አጀማመር ያሉ ታላላቆች በራስ የኢኮኖሚያዊነት አጀማመር እየተጠቀሙ ነው፣ ብዙውን ጊዜ ከረጅም ጊዜ ጀምሮ ከተዘጋጁት አገሮች ጋር ተመሳስለው የሚደረጉት የልማት ዘዴዎች ጋር በመስማማት ረገድ የተሳሳተ ውጤት አግኝተዋል፡፡

ቴክኖሎጂና መረጃ ያላቸው ሚና

የክፍያ ዳማዎች በኢንቨስትመንት አጠቃቀም ላይ በኢፍሚክስ የተዋጣላቸው የገንዘብ መረጃ ሲስተም ውስጥ የሚከታተለውን ገንዘብ በሙሉ ከአገር ገቢው ጋር በማገናኘት ረገድ ሊረዱ ይችላሉ፡፡ የውጭ ጉዳይ በር በዜጎችና በበላይነት አካላት ምን ዓይነት ፕሮጀክቶችን እየዋና ነው፣ የት እና በማን እየተጠቀሙ ነው፡፡

ዋናው ነገር በጋራ የሚታወቁትን የጋራ መሥፈርቶች በቅድሚያ ማቋቋምና ቴክኖሎጂን ከራሳቸው ላይ መገንባት ነው፡፡

መደምደሚያ ፦ የጋራ ኃላፊነት

የውጭ እርዳታን ከአገር ልማት እቅዶች ጋር ማስማማት አንድ ጊዜ ብቻ የሚገኝ ውጤት ሳይሆን በቀጣይነት የሚካሄድ የይግባኝ ምርምር፣ ትምህርት እና ማስተካከያ ነው።

በፓሪስ ድንጋጌ ውስጥ በተካተቱና በአሥርተ ዓመታት ውስጥ በሙያው በተካኑና በተሳሳተ መንገድ በተሠሩ እርዳታዎች አማካኝነት የሚደረጉት ጥረቶች በጣም ከፍተኛ ዋጋ አላቸው፡፡