የበላይ ተመልካቾች ኮሚቴዎች በመንግሥታዊ ሥነ ምግባር ላይ የሚያሳድረው ተጽዕኖ

የመንግሥት የሥነ ምግባርና የኃላፊነት ምንጭ

በመንግሥታት ውስጥ የሥነ ምግባር አቋም በብልሽት፣ በውዝግብ ወይም በሥልጣን አግባብነት በሌለው የዲሞክራሲ ተቋማትና በሕዝብ ዘንድ በኃላፊነት ለመደገፍ አስፈላጊ ነገር ነው፡፡ ዜጎች እንዲህ ያለውን የሥልጣን ውዝግብ በጽኑነት፣ ጠባሳነትና በኃላፊነት ተሟጋችነት የሚያከናውኑት በሲቪል ሕይወት ውስጥ ነው ። በተቃራኒው ደግሞ የሥነ ምግባር ውድቀት —⁠ በብልሽውና በፍቺ፣ በውዝግብ ወይም በሥልጣን አግባብነት ነው - - በመንግሥትና በመንግሥት የተገዳጁ ኅብረት ተቋማት መካከል ያለው ውል እንዲሠራ ለማድረግና ለማስተዋልና ለማስተካከል የታቀደው ነገር ነው፡፡

የሕግ ጥበቃ ጽንሰ ሐሳብ የተመሠረተው ባለሥልጣናትን በመለየት ነው፣ በጋራ ኅብረት ያሉትን መንግሥታት በሙሉ ሥልጣንን በማከፋፈል አንድ ሰው ሥልጣንን እንዳይቆጣጠረው ይከላከል፡፡ ለምሳሌ በዩናይትድ ስቴትስ የኮንጁ የበላይ ጥበቃ ባለ ሥልጣን በቀዳሚው የሕግ አንቀጽ 1 የሕግ ቢሮ ሕግ የማውጣት፣ ተገቢ ገንዘብ የመፈለግ እና በሕዝብ ጉዳይ ላይ የመመርመር ሥልጣን ተሰጥቷል። ይህ ሥልጣን ከጠቅላላው መንግሥት የመጀመሪያ ቀናት ጀምሮ ይሠራበታል፤ ይህም ሥልጣን ለመጀመሪያ ጊዜ በ1792 የምርመራው ፍርድ ቤት በተደረገበት ጊዜ የጠቅላይ አካሎችን ከባድ ሽንፈት በምርመራው ጠቅላላ አርተር ሳን ክላይር. ከዚያን ጊዜ ጀምሮ የበላይ አካሉ በቋሚነት ፣ በበታች ችሎት ላይ ሥልጣን ያለው እና የመስጠት ችሎታው የተራቀቀ አካል ሆኖ ተገኝቷል። ሥራው ከመንግሥት ሥነ ምግባር አቋሙን በማጋለጥ ፣ ወደፊት ተገቢ ያልሆነ ምግባርን በመግታት በመግታት እና በመንግሥታዊ ሥነ ምግባር ላይ ተጽዕኖ አሳድጎታል።

የበላይ አካሉ ኮሚቴዎች የሚኖራቸውን ሚናና የሚያከናውኑትን ሥራ ለይቶ ማወቅ

የዩናይትድ ስቴትስ የበላይ ጥበቃና የኃላፊነት ኮሚቴዎች ወይም የዩናይትድ ስቴትስ የአገር ደህንነት እና የመንግሥት ጉዳዮች ኮሚቴ እንደነዚህ ያሉት የሕግ ኮሚቴዎች በሕግ ውስጥ ቋሚ ኮሚቴዎች ናቸው። አንዳንዶች ጊዜያዊ ልዩ ወይም የተመረጡ ኮሚቴዎች ናቸው፣ ለምሳሌ በዋተርጋቲ ዘመን የሚደረጉ የፕሬዚዳንታዊ ዘመቻ እንቅስቃሴዎችን የሚመለከት ኮሚቴ ወይም በጥር 6 ጥቃት ላይ የሚካሄድ የማረጠው ቤት ኮሚቴ ናቸው። እነዚህ ኮሚቴዎች በቋሚነትም ሆነ በጊዜያዊው የአገር ደህንነት ኮሚቴ ውስጥ አንድ ኮሚቴ ናቸው፤ እነዚህ ኮሚቴዎች በሕግ ፣ በሥነ ምግባር አቋማቸው ረገድ ውጤታማ እንዲሆኑና ለሥነ ምግባር አቋማቸው ታማኝ እንዲሆኑ የሚደረጉትን እንቅስቃሴዎች ለመከለስ አንድ ኮሚቴዎች ናቸው።

የበላይ አካሉ ምን ያህል ከፍተኛ ጥንቃቄ እንደሚያደርግ እና ፕሮግራሞቹ የሚከናወኑበትን መንገድ እና በገንዘብ አጠቃቀም ረገድ የሚውሉትን ገንዘብ በተገቢው ሁኔታ ይጠቀሙበት እንደ ሆነ እና ደግሞ በገንዘብ አጠቃቀም ላይ የሚውለው ገንዘብ በተገቢው ሁኔታ ይውላል፡፡

በፓርላማው የበላይነት ኮሚቴዎች ሥልጣን በአገር እና በሕግ ሥርዓት ይለያያል. በፓርላማው ውስጥ በችግሩ ጊዜ የበላይ ጥበቃ ሊካሄድ ይችላል, ኮሚቴዎች መምረጥ ወይም ምሁራዊ ምሁራን. ነገር ግን መሠረታዊው መሠረታዊ ሥርዓት አሁንም አንድ ነው: ውክልናው የተወሰነ የሕግ ኮሚቴዎች፣ ድጋፍ ያላቸው ባለሞያዎች፣ በፌደራሉ ቅርንጫፍ ቢሮ ላይ በሕግ፣ በበጀት እና በሕዝብ ደኅንነት ላይ ይገናኛሉ. ይህ መሠረታዊ ሥርዓት በዓለም አቀፍ ጥሩ የመመሪያ ደረጃዎች ውስጥ ተካትቷል፤ እንደ OECD]]]] በትዳሴላዊው የሕግ የበላይ ጥበቃ ሥራ ላይ የሚጫወተውን ሚና በማጎልበት ሁኔታ በጽኑ አቋምና በሕዝብ ተቋማት ውስጥ የመታመን መብት.

ዝርዝር ጉዳዮችን በዝርዝር የያዙ የበላይ አካል ኮሚቴዎች ቁልፍ ሚናዎች

የምርመራ ሥልጣንና መረጃ

ኮሚቴዎች የሰነዶችን አመንዝሮች የማምጣት፣ የመለኪያ ችሎት የማውጣት እና የምሥክርነት ቃል የመናገር መብትን ለማሳወቅ ያስችላሉ። ይህ ሥልጣን ከጠቅላይ ሥልጣን መብት፣ ከድርጅቱ ምሥጢር ወይም የቢራሪዮክራሲያዊነት ሥራ በስተጀርባ ሊገለጡ የሚችሉ እውነታዎችን እንዲያጋልጡ ያስችላቸዋል። ምርመራው ብዙውን ጊዜ የመገናኛ ዘዴዎች በተለይ ከፍተኛ ትኩረት የሚሰጣቸው ባለሥልጣናት ወይም ከባድ ስህተት እንደሆነ የሚሰነዝሩ ክሶችን ሊወስዱ ይችላሉ። የምርመራው ሥራ ወደ ኋላ የሚመለከቱና ቀጣይ የሆኑ ዓላማዎችን ያቀርባል፤ በፍቺው ላይ የተፈጸሙትን ነገሮች ያጋልጣል፥ እንዲሁም መፍትሄውን በችሎታዎች ላይ መፍትሄ ማድረግ የሚያስፈልጋቸውን የሲስተሚካል ድክመቶች ለይቶ ያረጋግጣል።

ከሁሉ የተሻለው የበላይነት ምርመራ በፖለቲካው ጉዳዮች ላይ ትኩረት ሳያደርጉ ማስረጃውን የሚከተሉት ናቸው፡፡ በፍርድ ቤት ሒሳብ፣ በሰነዶች ምርመራ እና ስለ ጉዳዩ በምሥክር ቃለ ምልልስ ላይ የተመካ ነው። ውጤቱ የተሰባሰበው በመቶዎች ወይም በሺዎች በሚቆጠሩ ገጾች ላይ ነው፣ በሕግ የሚወስዳቸውን ሕግ የሚወስንና በሕዝብ ግንዛቤ የሚመዝኑበትን ዝርዝር መዝገብ ያቀርባል። የምርመራው ዘዴ ራሱ የቅጣት እርምጃ አይደለም። የምርመራው ውጤት በሕግ አስከባሪነት፣ በምሥክር ሥርዓት እና በምርጫ ፍርድ ላይ ተመሥርቶ ወደ ሠፋኙ የኃላፊነት ሥርዓት ሥርዓት፣ በሕግ አስከባሪነት እና በምርጫ ምርጫ ላይ የተመሠረተ ነው፡፡

በፋንታ የሚፈጸምና የገንዘብ ኃላፊነት

የበላይ አካሉ ኮሚቴዎች ወሳኝ ሚናም በጀትና ወጪዎች ላይ የሚደረጉትን ምርመራ ነው፡፡

የገንዘብ ኃላፊነት ከሥነ ምግባር ጋር በቅርብ የተዛመደ ነው ምክንያቱም የገንዘብ መገለጫዎች ብዙውን ጊዜ ለከፍተኛ የሥነ ምግባር ውድቀት የመጀመሪያ ምልክት ናቸው። ውህደት፣ ለፖለቲካዊ ውለታ የማይደረግ ውክልና፣ የፖለቲካ ወንጌላቶችን አላግባብ መጠቀም እና በንግድ ጉዳዮች ላይ አለመግባባቶች ሁሉ የሥነ ምግባር መጓደልና የበላይ ጥበቃ ኮሚቴዎች ልዩ የሆነ የፍቺ ሁኔታ አላቸው።

የፖሊሲ ግምገማና የተሃድሶ አመራመር

የበላይ ጥበቃ ኮሚቴዎች በፖሊሶች ላይ ብቻ የተፈጸሙትን ስህተት አይገመግሙም ፤ እንዲሁም ሕገ ወጥ ሕጎች እና ፖሊሲዎች በምርጫው ላይ እየተሠሩ እንደሆነ ይገመግማሉ። በፕሮግራም ላይ በሚደረገው ምርመራ፣ በውጤቱም ሆነ በፕሮግራማቸው ላይ በተሰጠው አስተያየት እና በፕሮግራም አመራማሪዎቹ ላይ በተሰጠው አስተያየት ፣ ኮሚቴዎች የመንግሥት እርምጃዎችን ውጤታማነት በመገምገም እና ለውጥን በማቅረም ነው፡፡

ለምሳሌ የዋተርጌት ኮሚቴ ምርመራው በ1978 በሕግ ሕግ ውስጥ በቀጥታ ወደ ተላለፈበት መንገድ መርቷል፤ ይህ የሕግ ኮሚቴ የፈቃደኝነት ገንዘባዊ መረጃዎችን ያቋቋመ ሲሆን የመንግሥት የሥነ ምግባር ቢሮን አቋቁሟል፥ ከመንግሥት ሥነ ምግባር ጋር በተያያዘ እገዳዎችን አስተላለፈ፤ በተመሳሳይ የኢራን ኮንትራ ምርመራዎች በምሥጢር ሥራና የማሰብ እንቅስቃሴዎች ላይ ማስተካከያዎችን አከናውነዋል። እነዚህ የሕግ ኮሚቴዎች የበላይነት ኮሚቴዎች የሙያው ትምህርት አሽከርካሪዎችን በማንቀሳቀስና ከመንግሥት ጋር በተያያዙት ውህዳሴዎች ላይ በተካተቱት ጥረቶች ላይ የተሰጣቸውን ትምህርት ወደ ዘላቂ ሕጋዊ ጥበቃዎች በመተርጎም እንዴት እንደሚያገለግሉ ያሳያሉ።

በሕዝብ ፊት የሚሰሙና ትራክቶችን የሚከታተሉ

እነዚህ የመስማት ሥርዓቶች በሕዝባዊ ጉዳዮች ላይ ግልጽ የሆነ የግብረገብ ጉዳይ ያቀርባሉ፤ ይህም የሕዝብ፣ የመገናኛ ብዙኃንና የሲቪል ኅብረተሰብ የመንግሥት ባለሥልጣናትን ትኩረት እንዲስቡ ያስችላቸዋል። ትራክቲዝም ራሱ ኃይለኛ የሥነ ምግባር ኃይል ነው - - የመስማት ስልትና በሰፊው ሲሸፈን ባለ ሥልጣናት ድርጊቶቻቸው በሕዝብ ፊት ፍርድ እንደሚቀርቡ ያውቃሉ። የመስማት ችሎታቸው በጣም የተራቀቀ ነው፤ በምርጫ ሣጥን ውስጥ ለፍርድ የሚቀርብላቸው መረጃ ለዜጎች ያስፈልጋቸዋል።

የሽብርተኞችን ድምፅ የሚሰሙ ሰዎችና ሌሎች ሰዎች ስለ ኃጢአት የሚነግሯቸውን መረጃ ለማሰማት የሚያስችል ፎክሌር እና ውስጠኛ ውጫዊ መድረክ ሆነው ያገለግላሉ ።

የሞያ ጥናቶች: - ሥልጣንን ለመቆጣጠር ሲባል የሚደረግ ክትትል

የዎተርጌት ስካንዲናል እና የሲናው ኮሚቴ ምርጥ ኮሚቴ

በ1970ዎቹ መጀመሪያ ላይ ዋተርጌት ፌዴራል ፎርም አንድ ቆራጥ የበላይ ጥበቃ ኮሚቴ የአገሪቱን ሁኔታ ሊለውጥና የሥነ ምግባር መሥፈርቶችን መልሶ ሊያስተካክል ይችላል። ይህ የተጀመረው በዎተርጋይቢት ብሔራዊ ኮሚቴ ዋና መሥሪያ ቤት ውስጥ እንደ መከፋፈል ሆኖ ወደ ሰፋ ያለ የሥልጣን መጠቀሚያነት ምሳሌ ሆኖ ነበር፣ ከእነዚህም ውስጥ ሕገ ወጥ ቁጥጥር፣ የፍትሕ መዛባት እና የፌደራል ድርጅቶችን አላግባብ መጠቀም ነው. በሲንት ሳምአርቪን የሚመራው የፕሬዚዳንታዊ ዘመቻ ኮሚቴ የመረጣቸው ኮሚቴ አባላትን የሚቆጣጠረው የኮንት ሳምአርቪን ፕሬዚዳንታዊ ኮሚቴ ነው የፌደራል እንቅስቃሴዎችን የሚወክል የፌደራል ኮሚቴ ነው ማህበሮችን በቴሌቪዥን ምረቃ ላይ የተደመቀቀ አንድ የሥልጣን ሥርዓት እና የዓመፅ ድርጊት ምን ያህል ጥልቀት ያለው መሆኑን ያሳያል፡፡

የኮሚቴው ምርመራ በምሥጢር የዋይታ ቤት የፈጠራ ሥርዓትን አጎናጸፈ፤ ይህም ፕሬዚዳንት ሪቻርድ ኒክስን ከመንግሥታዊ መብት ጋር ወደ ሕገ መንግሥት ቀውስ አስከተለ። ፕሬዚዳንት ሪቻርድ ኒክስን በፈቃደኛነት ሲቀበሉ፣ ኮሚቴው እና ልዩ አቃቤ ሕግ በጠቅላይ ፍርድ ቤት ውስጥ በፍርድ ቤት ደረጃ የገቡትን ሕጋዊ እርምጃ ተከታትለዋል። የዩናይትድ ስቴትስ ውሳኔ ከፕሬዚዳንት እንኳ ፕሬዚዳንት ጋር እንኳ ሳይቀር ማንኛውም ሰው ከሕግ ጋር አይጋጭም። በኦገስት 1974 ፕሬዚዳንት ውስጥ የተከታተለውን የይግባረ ቃል መገለጫ እና የሻለታ ፊልምን መውጣቱ ኒክስሰንን ነሐሴ 1974 ጠቅሶታል። የዋተርጋም በር ላይ የኮንጀንበርት የበላይ ጥበቃ ሥልጣንን በመሬት ውስጥ ከፍተኛው ኃላፊነት ላይ ለመሸከምና በአሜሪካ አገዛዝ ላይ አዲስ አቋሟን ለመለወጥ ሥልጣን አጸዳች።

ብሔራዊ የታሪክ መዛግብት ስለ ዋተርጋት ምርመራ ሰፋ ያለ መዝገብ አለው፤ ይህም አንድ የበላይ ጥበቃ ኮሚቴ በአንድ ብሔር የሥነ ምግባር እሴት ላይ ያለውን ትልቅ ለውጥ ያሳያል። ጉዳዩ ለምርመራ ሥልጣን፣ ምሥክር ጥበቃ እና የአስተዳደር ቢሮው ማረሚያን አስፈላጊነት አቋሙን አቋቁሟል፡፡

ኢራን ኮንትራ ፈርፌይ እና የኮንጎ ምርመራ

ከአሥር ዓመት በኋላ ዋተርጌት በሽያጭ አጠቃቀም ረገድ ያለውን ምሥጢራዊነት ፈተናውን ተመራ ። የኢራን ኮንትራ ጉዳይ ወደ ኢራን በምስጢር የሚሸጡ የጦር መሣሪያዎችን ወደ ዩናይትድ ስቴትስ በጥቅሙ ውስጥ ይጣሳል፣ ኒካራጉአማውያንን ለመደገፍ ወደ ኮንትራስ ኒካራጉዋ፣ በቀጥታ የተጣለውን የኮንግል እገዳ ይቃወማል፡፡ በ1986 ተቃውሞው ሲጋለጡ የበርካታ ኮንግረኞች ኮሚቴዎች ምርመራዎችን ጀመሩ፤ ከእነዚህም ውስጥ በምስጢር የሚምረጡ የውትድርናው ኮሚቴ ወደ አየርላንድ እና ወደ ኒካራጉዋ ተቃዋሚ እና ከቤቱ ምርጥ ኮሚቴ ጋር የተመረጡ የይለፍ ቃል ኪዳንን ለመመርመር የተጠቀሙት የጦር መሣሪያዎችን ማባከሪያን ኮሚቴ ናቸው።

ኮሚሽነሮች፣ በውሳኔው ላይ በ15ኛው ችሎት ላይ በፈረደበት የበይነቢ ሃውስ ሠራተኞች ላይ የሚካሄድ የውጭ ፖሊሲ ቀዳሚ. ባለሥልጣናት ሰነዶችን፣ ኮንግን አታልለው፣ አጋንንቱን ለመደበቅ ተጠቅመዋል። የመገናኛዎቹም ድምፅ የመስተዳደሩን ሥልጣን አደጋ የሚያጋልጥ ሲሆን በተለይ ብሔራዊ ደህንነትን ጉዳይ ላይ ብዙውን ጊዜ ምሥጢርን ለማሳመን ይጠቀሙበታል። ምንም እንኳ ባለሥልጣናት በመጨረሻ በጣም ከባድ ክሶችን ክስ ክስ ሰነዘሩባቸው። የፖለቲካና የፖለቲካ ጉዳዮችን እና የተቋሙ መገለጫዎች በጣም አስፈላጊ ነበሩ። ኮንፈረንስ አዲስ የማስታወቂያውን የይለፍታ መስፈርቶች አጸደቀ፣ የጠቅላይ ሚኒስትሩቴሽንን ሚና አጠናከረ፥ መሰረቱንም ጠቅላይ ሚኒስትሩም በሕግ ውስጥ ሊሠሩ ይገባል።

የኢራን ኮንትራ ምርመራው በአገር ደህንነት ውስጥ በበላይነት ረገድ የሚከሰቱትን ተፈታታኝ ሁኔታዎችም አጎላ፤ ኮሚቴዎች የምሥጢርን አስፈላጊነትና በማዕረ ቻርተሮችን ፍላጎት ጋር ሚዛናዊ በሆነ መንገድ ማስማማት አለባቸው፡፡

ጥር 6 የምርመራና የዲሞክራሲያዊ ደንቦች ጥበቃ

በቅርቡ የሄውስ ኮሚቴ በጥር 6ኛውን ጥቃት ለመመርመር በዩናይትድ ስቴትስ ካፒቶል ላይ የዲሞክራሲውን ተቋማት በመከላከል ረገድ የበላይ ጥበቃ የሚጫወተውን ሚና ምሳሌ ጥቀስ፡፡

የኮሚቴው ሥራ በሁለቱም ቡድኖች አመራር - የሁለቱም መንግሥታት ዲሞክራሲዎች እና ሁለት ተቃዋሚዎች ብቻ የተሾሙ ሲሆን የአብዛኞቹ ፓርቲ አባላት ተሳትፎን አሻፈረን ካላደረጉ በኋላ - እና በበርካታ የመከራከሪያ ዘዴዎች ላይ የተመሠረተውን የምርጫ ጠቅላይ ሚኒስትር ነው፡፡ በታኅሣሥ 2022 የወጣው የመጨረሻው ሪፖርት በምርጫው ላይ የሚደረጉትን ነገሮች ለመግታት የሚያስችል ሰፊ እቅድ ዝርዝር ሆኖ ነበር፣ በመንግሥት ባለሥልጣናት ላይ የሚደረጉትን ግፊት፣ የውሸት ፈራጆች መፍጠርን እና የፍትሕ ጉዳይን በውክልናው ውስጥ ለመደገፍ ቀጥተኛ ጥረት አድርገዋል። ኮሚቴው ወንጀለኛ አስተዳዳሪ ወደ ፍትሕ ቢሮ ጠቅሶ ለፍርድ ቢሮ አስተያየቱን አጸደቀ፤ በፍርድ ቤቱ ጠቅላላው የሕግ ክስ ጠቅላይ ፍርድ ቤት ጠቅላላው ውጤት ላይ መሟገት ቀረ ነው፣ የምርመራው ራሱ የምርመራው ኮሚቴዎች በዲሞክራሲያዊውን የዳኝነት ማመፅገሻ ማመፅንሸኛነት ሊያገለግል ይችላል፡፡

የበላይ ጥበቃ በኢይዝሂያዊ ባሕልና በተሃድሶ ተቋማት ላይ የሚያሳድረው ተጽዕኖ

የበላይ ተመልካች ኮሚቴ ሥራ ከሚያስከትላቸው ውዝግብ በተጨማሪ በጊዜ ሂደት በበላይነት ረገድ የሚከናወኑት ነገሮች ከተለያዩ ጉዳዮች በጣም የላቀ ናቸው። በሥርዓት ረገድ በሥርዓት የሚከናወኑትን ነገሮች በመንግሥት ተቋማት ውስጥ የሚቀረጹትን የሥነ ምግባር መመሪያዎች በንቃት የሚከታተል ኮሚቴዎች ይቀርጻሉ። ባለሥልጣናት ድርጊቶቻቸው በምሥክር እና በሰነዶች ላይ የመመሥከር ሥልጣን ሊሰጣቸው እንደሚችል ሲያውቁ ብዙውን ጊዜ “የጠባቂዎች” ተብሎ ይጠራል፤ ይህም ለሥነ ምግባር አገዛዝ ከሚሰጡት ከፍተኛ ጠቀሜታዎች አንዱ ነው፡፡

ሪፖርቶቻቸው ብዙውን ጊዜ ለመንግሥት ተሃድሶ አራማጆች አጫጭር አራማጆች ናቸው። የኢራን - ኮንትራ የግብረገብ ክፍተትን መሠረታዊ መንስኤዎች የሚዳስሱ የሕግና የሕግ ለውጦችን ያካትታሉ። ለምሳሌ፣ ዋተርጋቲ የፈጸማቸው ነገሮች የግብረ ገብነት ሕግ ስርጭት፣ የመንግሥት የሥነ ምግባር ቢሮ መቋቋሚያ፣ የብሔራዊ የሕግ ጉዳዮች መፍጠር እና የዘመቻውን የገንዘብ ሕግ ማጠናከር ነው። በተመሳሳይ፣ የኢራን - ኮንትራን የይለፍና የምርመራው ስርጭት የይግባኝ ቀዶ ሕክምናዎች የተሻሉበት የኮንፈረንስ የይምረ ቃል አቋሙ እና የመራቢያ ጠቅላይ ተቆጣጣሪው የኮንስል ጠቅላይ ተቆጣጣሪው ተቆጣጣሪ ጠቅላይ ፍርድ ቤትን ጨምሮ በችሎት ላይ በራስነት ስለማላካሄዱ ጉዳይ ጉዳይ ምክንያት የተወሰደው ውዝግብ እና የተሃድሶው የዲሞክራሲያዊ ሥርዓት ምልክት ነው፡፡

በድርጅታዊ ድርጅቱ ላይ ጥብቅ ቁጥጥር የተደረገባቸው ድርጅቶች ብዙውን ጊዜ ጠንካራ የውስጥ አጠቃቀም ማሻሻያዎችን ያቋቁማሉ። ተቆጣጣሪዎቹ፣ የድርጅቱ የሥነ ምግባር ባለሥልጣናት እና የውስጥ የሽግግር ተቆጣጣሪዎች በጣም ትኩረት እንደሚሰጡ በሚጠቁሙበት ጊዜ ሁሉም ላይ ይበረታሉ። የመስማት ተስፋ ያላቸው አደረጃጆች በምርመራና በራስ ሪፖርት ላይ ችግር እንዲፈጥሩ ሊያነሳሳቸው ይችላል፤ ኮሚቴው እርምጃ ከመውሰዱ በፊት ጥሩ እምነት እንዳላቸው ለማሳየት ተስፋ ማድረግ ይችላል። ይህ አምባገነናዊ እና አንዳንድ ጊዜ “እይታ በንቃት ማመቻቸት” ተብሎ የሚጠራበት ይህ የበላይ ጥበቃ ኮሚቴዎች ከአቅማቸው በላይ ያለውን ሥልጣን ያጎላል።

እነዚህም የሕግ ተቋማት በሁሉም የሞራል ደረጃዎች ላይ ግልጽ መመሪያ በሚሰጡባቸው የሥነ ምግባር መመሪያዎች እና በፍቺዎች ላይ በመላው የመንግሥት ክፍል የሚመሩ መመሪያዎችን በማቋቋም ላይ ያገለግላሉ። እነዚህም የሕግ ሥርዓቶች በሁሉም ደረጃዎች ላይ ለሚገኙ ባለሥልጣናት ግልጽ መመሪያ በሚሰጡባቸው የሥነ ምግባር መመሪያዎች፣ የሥልጠና ፕሮግራሞች እና የምክር መመሪያዎች ላይ የተቀረጹ ናቸው። ለምሳሌ የመንግሥት የሥነ ምግባር ባለሥልጣናት ቢሮ ውዝግብን፣ የገንዘብ መገልጠጡን እና ከሥራ በኋላ የሚደረጉትን ገደቦች በተመለከተ መመሪያ ያወጣሉ። የበላይነት ኮሚቴዎች እነዚህን ሕጎች የሚቆጣጠሩና ክፍተት ሲፈጠር የምርመራውን ሥርዓት የሚቆጣጠሩ ናቸው። እንዲህ ከሆነ በበላይነት የሚከናወኑት ሰዎች በበቂ ሁኔታ ሳይሆን በመንግሥት የሥነ ምግባር እሴቶች ላይ ነው፡፡

የበላይ ተመልካቾች ኮሚቴዎች የሚያጋጥሟቸው የማያቋርጡ ተፈታታኝ ሁኔታዎች

በፖለቲካ ፓርቲዎች ውስጥ በጣም በተከፋፈሉ አካባቢዎች ኮሚቴዎች ሊሠሩ ይችላሉ - ወይም ደግሞ የሥነ ምግባር አቋምን የሚቃወሙ ገለልተኛ አራማጆች ከመሆን ይልቅ ፖለቲካዊ ተቃዋሚዎችን ለማጥቃት የሚያገለግሉ መሣሪያዎች ሆነው ያገለግላሉ፡፡

ሙሉ ጥናት በሕግ፣ በሒሳብ እና በሕዝብ ፖሊሲ ረገድ ሙያ ያላቸው ባለሙያዎች ያስፈልጋቸዋል። ኮሚቴዎች በቂ የገንዘብ ድጋፍ ሲሰጣቸው ወይም በቂ ሥራ ሲሰጣቸው በጋዜጣዎች ላይ በመታመን እና በምሳልያዊ መግለጫዎች ላይ በመታመን የተሟላ ሥራ የማከናወን ችሎታ ይጎድላቸዋል። በበላይ ጥበቃና በመንግሥት ሥራ ላይ በተንጸባረቁት የውጥረት ዘርፎች መካከል ያለው የውጥረት ደረጃ ለዘለቄታው ይናፈሳል።

ምንም እንኳን ኮሚቴዎች ለሕግ አክባሪዎችን የሚወክሉት መሣሪያዎች ቢሆኑም እነዚህ መሣሪያዎች ጊዜ የሚሻሙ ከመሆኑም በላይ ብዙውን ጊዜ በፍርድ ፈቃድ የሚስማሙ ናቸው። እስከዚያው ድረስ ማስረጃ ሊደመሰስ ፣ ምሥክሮች ሊጠፉ ይችላሉ እና የሕዝቡ ትኩረት ሊገፋ ይችላል። የበላይ አካሉ ፈጣንና ቆራጥ እርምጃ የመውሰድ ችሎታቸው በሕግ ሕግ ሕግ ላይ የተመሠረተ ነው፡፡

በዜና ላይ በተፈጸሙ የዜና ማሰራጫዎችና በድርጅት ላይ ያላቸው እምነት እየቀነሰ በመምጣቱ ምክንያት የሚፈጸምውን ድርጊት ለማመንም ሆነ ግኝት በሕዝብ ዘንድ ሊቸገር ይችላል። ምንም እንኳን ኮሚቴዎች መጥፎ ድርጊት በሚገልጡበት ጊዜ እንኳ ህቡዓኑ በምሥክርነቱ ንድፈ ሐሳቦችና አማራጭ ተረቶች በሚስፋፋበት ሁኔታ ውስጥ የተጠናቀረው መረጃ ይበልጥ አስደናቂ በሆነ ድምፅ ሊደመሰስ ይችላል። አንዳንድ ጊዜ ይህ ጥያቄ ተገቢ ነው - ኮሚቴዎች በፕሬዚዳንታዊ ቲያትር ውስጥ ተሳትፈዋል።

በመጨረሻም የበላይ ጥበቃ ኮሚቴዎች የሚገጥማቸውን ፈተና ይቃወማሉ፡፡ አንድ አስገድዶ ሪፖርት ከፕሬዚዳንት ተሃድሶ ጋር አንድ አይደለም። ብዙ ኮሚቴዎች የአፈር መሰብሰቢያዎችን ይሰበስቡ፣ በምርመራው ድርጅቶችና በገንዘብ ላይ የሚገዙት ሕገ መንግሥታዊ አገራት ችላ ይሉታል። ያለ ቀጣይ ትኩረትና ፖለቲካዊ ፈቃድ የበላይ ተመልካችነት በሕዝቡ ላይ ለጊዜውም ቢሆን ቁጣን የሚያረካ ነገር ግን የሥነ ምግባር ጉድለቶች ሳይነኩ ይቀራሉ፡፡

የወደፊቱን ጊዜ በበላይነት መከታተል

እነዚህን ችግሮች ለመቋቋም እና የሥነ ምግባር ደንቡን መፈጸም ለመቀጠል የበኩሉን ለውጥ ማድረግ ያስፈልጋል። አንዱ ተስፋ ሰጪ መመሪያ ቴክኖሎጂን በማሻሻልና ለውሳኔነት መጨመር ነው። የዳታ አነጣጥሮስ ፣ ሰው ሠራሽ የማሰብ ችሎታ እና የክፍያ መድረኮች ኮሚቴዎች ሰፊ መረጃን ውጤታማ በሆነ መንገድ ለማሠራት ፣ ሥነ ምግባር የጎደለውን አሠራሮች ለይተው ለማወቅ እና ግኝቶችን ከሕዝቡ ጋር በአዳዲስ ፎርማጆቻቸው ለመጠቀም ነው፡፡

ከሲቪል ኅብረተሰብ ድርጅቶች ጋር መተባበር ሌላ መንገድ የበላይ ጥበቃን ያጎላል፡፡ መንግሥታዊ ድርጅቶች፣ የትምህርት ድርጅቶች እና የምርመራ ጠበቆች ብዙውን ጊዜ የኮሚቴ ሥራን የሚደግፉ ልዩ እውቀትና ገንዘብ አላቸው። የዋስሊፕስ የደህንነት ቡድኖች ለምሳሌ ኮሚቴዎች ምንጮችን ለይቶ ማወቅና ጥበቃ ማድረግ ይችላሉ። ጥሩ የመስተዳደሪያ ድርጅቶች እንደ ትራንስፓረንት ኢንተርናሽናል እና Brookings ተቋም ] የኮሚቴዎች አጀንዳዎችን እና የለውጥ እቅዶችን ሊመዘግቡ የሚችሉ የምርምር እና የፖለቲካ ጉዳዮች የምክር ቤት እውቀቶችን ያዘጋጃሉ።

ብዙ አገሮች በችሎታ ላይ መጥፎ ድርጊት የሚፈጽሙ ሰዎች ከበቀል እርምጃ እንዲጠበቁ የሚከላከሉ የሽሙጥ ሕጎችን አወጡ፤ ይህም ለኮሚቴዎች አስተማማኝ መረጃ ማግኘት ቀላል እንዲሆንላቸው አድርጓል። የግብረገብ ኮሚሽን አባላትና አስተማማኝ የገንዘብ ድጋፍ ያላቸው የበላይነት ሥልጣንን በችግር ላይ የሚገኙ የምርመራ ባለሙያዎችን በሙያው ደረጃ በማጣራት የበኩሉን አቅጣጫ ሊቀንስ ይችላል።

የበላይ አካሉ ኮሚቴዎች ይህን ለውጥ የበኩላቸውን ሥነ ምግባር በሥርዓት በመከታተልና ለመንግሥት ባለሥልጣናት የሥነ ምግባር ትምህርት በመከታተል እንዲሁም ንጹሕ አቋምን ለመጠበቅ ቃል የሚገቡ ድርጅቶችን በማክበር ረገድ የሚደረጉትን ለውጥ በቁጥጥር ሥር በማዋል ረገድ ጥሩ ውጤት ሊያስገኝ ይችላል ።

መደምደሚያ

የበላይ አካሉ ኮሚቴዎች በምርመራ ሥልጣናቸው፣ በገንዘብ ምርመራቸው፣ በፖሊሲ ግምገማቸው እና በሕዝብ ፊት በመስማት ለዲሞክራሲያዊ አገዛዝ አስፈላጊ የሆነ ሥልጣንን ያመቻቻል። ከዋተርጌት እና ከኢራን ኮንትራ አንስቶ እስከ ጥር 6 ድረስ የምርመራው ውጤት - የበላይ ኮሚቴዎች በትጋትና በጽኑ አቋም ሲሠሩ መጥፎ ድርጊትን ማጋለጥ ፣ ወደፊት የሚፈጸምን መጥፎ ድርጊት መከላከል እና የመንግሥትን የሥነ ምግባር መሠረት ለማጠናከር ጥረት ማድረግ እንደሚችሉ ይጠቁማሉ።

የበላይ አካሉ የሙያ ባለሙያዎችን ለመደገፍ ፣ አዳዲስ ቴክኖሎጂዎችን ለመውደድ ፣ ፉክክር ነጂዎችን ለመጠበቅና ለቡድን ጥቅም የሚጠቅምን መሣሪያ ለመታጠቅ የሚገፋፋውን ፈተና ለመቋቋም የሕግ ባለሞያዎች በኃላፊነት ቦታ ላይ ለመግዛት እንዲሁም የአስተዳደርና የሕግ ባለሥልጣናትን ፈቃድ ለማስጠበቅ ፈቃደኛ በመሆን ላይ የተመካ ነው፡፡

መንግሥት በችሎታና በሕዝብ ላይ ያለው እምነት እየቀነሰ በሄደበት ዘመን የበላይ አካሉ ሥራ ፈጽሞ ፈጽሞ አይረሳም፡፡