መንግሥት ሥልጣንን መለየቱ ከመንግሥት ግፍ ይጠብቀዋል

ይህ ሥርዓት ሥልጣንን በተለያየ መንገድ በተነጣጠሉ ቅርንጫፍ ቢሮዎች መካከል በመከፋፈል አንድ ድርጅት ሥልጣን እንዳያገኝ ይከለክላል ።

ታሪካዊ አመጣጥና ፍልስፍናዊ መሠረት

የፖለቲካ ምሑራን ለፖለቲካዊ መለያየት መሠረት ተቋቁሞ በነበረበት ጊዜ፣ የፖለቲካ ምሑራን ፍጹም ንጉሥን በመቃወምና ዜጎችን ከጭካኔ የሚጠብቅ ሥርዓት ለማቋቋም ጥረት አድርገው ነበር። ፈረንሳዊው ፈላስፋ ሞንቴስኪዩ በፈለክ ሥራው የሕግ መንፈስ (1748) የፖለቲካ ምሑር የፖለቲካው መሠረተ ትምህርት በጣም ተጽዕኖ የሚያሳድር ነው፡፡ ሞንቴስኮዬው የሕግ፣ አስተዳደር እና የፍትሕ ባለ ሥልጣንን ወደ ዘለቄታ እንደሚመራው ተከራክሯል። የብሪታንያ ሕገ መንግሥት ሥርዓት ያደረገው ጥናት ነፃነት እርስ በርስ ሊመረምሩ የሚችሉ የተለያዩ ቅርንጫፎችን ያስፈልገዋል።

የሞንቴስኪዩ ሐሳቦች የአሜሪካ መሥራች የሆኑት የዩናይትድ ስቴትስ ሕገ መንግሥትን በፈጠሩበት ጊዜ በጣም ቀረጹ። ጄምስ ማድሪውስ፣ አሌክሳንደር ሃሚልተን እና ጆን ጄይ እነዚህን ሐሳቦች በፌደራል ሰነዶች ላይ አዘጋጆች አዘጋጆች ሆነው አዘጋጆች ሆነው አቀረቡ፤ እነዚህም የኦሪት ጽሑፎች ለአሜሪካ ሕገ መንግሥት ህገ መንግሥት ምክንያት የሆነውን ነገር ለመረዳት አስፈላጊ ናቸው። በፌደራል ህገ መንግሥት ቁጥር 47, ማዲሰን አስጠንቅቋል። በፌዴራል ህገጎች ላይ በፌዴራል ፕሬዚዳንት ላይ በፕሬዚዳንት ላይ የሥልጣን ጥም የሚቀሰቅስ ነገር ነው፡፡

ጆን ሎክ ስለ ማኅበራዊ ውል በጻፋቸው ጽሑፎችና ከአስተዳደር ሥልጣን ጋር በተያያዘ ሕግን የሚያወጣ ሕግ ነክ ሕግንና ለሕገ ወጥነት የሚተዳደረውን ሥልጣን ለይቶ በመጥቀስ ሁለቱም አካሎችን በአደራ መስጠታቸው አደገኛ የሆነ የውዳሴ ግጭት እንዲፈጠር ያደርጋል በማለት ይከራከራሉ ።

ሦስቱ የመንግሥት ቅርንጫፍ ቢሮዎች

የሕግ ቢሮ

በዩናይትድ ስቴትስ ውስጥ ምክር ቤት በቢካሬስትና በምክር ቤቱ ውስጥ የሚሠራ ሲሆን እያንዳንዱ ቡድን የተለያዩ ህብረተሰቦችንና ፍላጎቶችን ለመወከል ታስቦ የተዘጋጀ ነው፡፡ ሃውስ ለሁለት ዓመት ጊዜ ተሟጋች ሆኖ ከሕዝቡ ፈቃድ ጋር በቅርብ የተሳሰረ ሲሆን የስድስት ዓመት የሕግና ለእያንዳንዱ መንግሥት እኩል ማዕዘን ይገዛል መረጋጋትንና ከባለ ሥልጣኖች ጥበቃን ያጎናጽፋል።

የኮሚኒስት ኮሚቴ ግብርን፣ መበደርን፣ በኢንዶኔዥያ ንግድን ፣ በገንዘብ ላይ መከታተልን፣ የፖስታ ቢሮዎችን ማቋቋምን ፣ ጦርነትን ማወጅን፣ ሠራዊትን ማቋቋምንና መደገፍን እና እነዚህን ባለሥልጣናት ለማስፈጸም አስፈላጊና ተገቢ ሕጎችን በሙሉ ያስቀምጣል፡፡

የሕግ ቢሮውም የክስ ክስ ሥልጣን አለው፤ ይህ ህቡ ፕሬዚዳንትን ጨምሮ ከፍተኛ ወንጀልና ስህተት ፈጻሚዎች እንዲወነጅሉበት ፈቅዷል፤ የችግሩን ችሎት የሕግ ህግ ነው፡፡

የአስተዳደር አካል ቢሮ

የአስተዳደር ቢሮ የፌዴራል ሕግን በፕሬዚዳንት መሪነት ያስፈጽማል እና ያስፈጽማል፣ የመንግሥታት መሪ ሆኖ ያገለግላል፡፡ የፕሬዚዳንቱ ሕገ መንግሥታዊ ኃላፊነት የውትድርና ኃይለኞች አዛዥ በመሆን ማገልገልን፣ ይቅርታ መስጠትን፣ በምክር ቤት ውስጥ ስምም ስምምንት ማድረግን፣ የፌደራሉን ባለ ሥልጣናት እና ዳኞች መሾም እና ሕግ በታማኝነት መፈጸሙን ማረጋገጥን ይጨምራል፡፡

ዘመናዊ ፕሬዚዳንት በፌዴራል ድርጅቶች ላይ የፖለቲካ ጉዳዮችን ሳይጠብቁ ለፖለቲካ ጉዳዮችን ለማስተግበር የተጠቀሙበት ትእዛዝ፣ ማስታወቂያዎች ነው። እነዚህ መሣሪያዎች የችሎታ አገዛዝ የሚፈቅድላቸው ቢሆንም የአስተዳደር ባለ ሥልጣንን ድንበር በተመለከተም ጥያቄ ያስነሳሉ። የአስተዳደር መንግሥት ከኒው ዱሊ ዘመን ጀምሮ በጣም አድጓል፤ ፌዴራል ድርጅቶች በሕግና በሕግ ላይ በፍርድ ዳኝነት የሚመዘገቡና በችሎታ ላይ የሚተዳደሩ ድርጅቶችን አጠቃቀም ቀጣይ የሆነ ክርክር አስነስቷል። ይህ እድገት የሥልጣን መከፋፈል ዘመናዊውን የአስተዳደር ቢሮ በተገቢው ሁኔታ አገዳጅነት አገዳጅነት አጫጭቷል።

የፕሬዚዳንቱ የቅንጦት ሥልጣን የሕግን ትክክለኛ ምርመራ ያካሂዳል፣ የኮንፈረንስ ሥልጣን በሁለቱም ክፍሎች ውስጥ የሁለቱንም የበላይነት እንዲቀንስ ይጠይቅበታል። ይህ ሥልጣን በሕግ ላይ ሠፋ ያለ ስምምነት እንዲሳብ የሚያደርግ የሕግ እቅዶችን በመንፈግ ጠበብት ሚሊኒስቶች ከውሳኔው ጋር እንዳይስማሙ ያደርጋል፡፡

የፍርድ ቤት ቢሮ

ፍርድ ቤቱ በሕግ ላይ በፍርድ ኮሚቴው ሥልጣን አማካኝነት ሕገ መንግሥታዊ አቋማቸውን ይፈታዋል፡፡

የፍርድ ምርመራው በMarbery v.Madis (1803)] የጠቅላይ ዳኛ ጆን ማርሻል የፍርዱ ቢሮው ምን ሕግ የመናገርና ከሕገ መንግሥቱ ጋር የሚጋጩ ድርጊቶችን የማጣራት ኃላፊነት እንዳለው እና ይህ ሥልጣን ፍርድ ቤቶችን በኮንዶም ሕግ ላይ በሕግ እና በፌዴራሉ ገደቦች ላይ የፈጸሟቸውን እርምጃዎች ይፈቅዳል፡፡

ፍርድ ቤቱ እርምጃ ወይም ውሳኔውን ማስፈጸም ባይችልም ትርጓሜው በሁሉም የመንግሥታት ቅርንጫፍ ቢሮዎች ሕጋዊ መልክ ላይ የተመሠረተ ነው፡፡ የፕሬዚዳንት የምረቃና የምክር ቤት መረጋገጥን የሚጨምር የሕግ አሠራር በፖለቲካው ቅርንጫፍ ቢሮዎች ፊት በኃላፊነት ተጠያቂዎች ሆኖ እንዲቀጥል ያደርጋል፡፡

የቼኮችና የሚዛኖች ሥርዓት በሥራ ላይ ሊውል ይችላል

የሕግ ቢሮው አሠልጣኙ በፍርድ ቤት ውስጥ የሚቀርቡትን ሕጎች በፍርድ ኮሚቴዎች አማካኝነት በመከታተል ሁለቱንም ቅርንጫፎች የሚገናኘው በፍርድ ምርመራ አማካኝነት ነው፡፡

የፕሬዚዳንት ፕሬዚዳንት ፕሬዚዳንት ፕሬዚዳንት ፕሬዚዳንት ናዳን አለመቀበላቸው፣ የኮንፈረንስ ፕሬዚዳንት ከፍተኛ የፕሬዚዳንት የውሳኔ ውዝግብ፣ ጠቅላይ ፍርድ ቤት ከሕገ መንግሥቱ በላይ የሆኑ የፌዴራል ትእዛዝን መምታት፣ እና የአስተዳደር አቋሙን አለአግባብ የሚመለከቱ የችሎታ ምርመራዎች በቋሚነት ይሠራባቸዋል፡፡ እነዚህ መሣሪያዎች በፍቺ እና በችኮላታ የሚተላለፉትን ውሳኔዎች የሚከለክሉ ሲሆን እነዚህም የፖለቲካ ጉዳዮችን የሚቀንስ እና የሚወነጅሉበት የውዝግብ መፈክሮችን ያወግዳሉ፡፡

በይስሐቅነት ፣ ፕሬዚዳንት ለፕሬዚዳንት ከመቅረባቸው በፊት ተመሳሳይ ሕግ እንዲደግፉ ይጠበቅባቸዋል ።

መንግሥት በሥልጣን መከፋፈሉ ከመንግሥት ልምምድ የሚገታበት ምክንያት

ሥልጣን ሲከፈል የሌሎችን ድጋፍ ወይም ፈቃድ ሳያስቀድም እርምጃ ሊወስድ የሚችል ማንኛውም ቅርንጫፍ ቢሮ አለሌላ እርምጃ መውሰድ አይችልም ።

ፕሬዚዳንት በየሁለት ዓመት ብሔራዊ ምርጫ ይቃወማሉ፣ የምክር ቤት አባላት ደግሞ በየስድስት ዓመቱ ጠበቃዎች ይቃወማሉ፤ የፌደራል ዳኞች በቀጥታ ባይመረጡም በምርጫ ባለ ሥልጣናት ይሾማሉ እና በሲናቶኑ የዲሞክራሲ ተዘዋዋሪ ዳይሬክተርን ይደግፋሉ፡፡

ይህ ደግሞ የትኛውም ቅርንጫፍ ቢሮ ለግለሰቦች በሕግ ጥበቃ ላይ አንድ ላይ እንዳይጽፍ ፣ እንዳይፈጸምና እንዳይፈርድ ያግደዋል ።

ለናናሳ መብቶች ጥበቃ እና ለግለሰቦች ነፃነት በተፈጥሮ ከተለያየ ሥልጣን የሚመነጨው ነገር ነው። በሕግ አጠቃቀም ውስጥ ያሉት አብዛኞቹ ሰዎች አስተዳደር ጨቋኝ ሕጎችን ወይም ፍርድ ቤቶችን ለማስከበር ፈቃደኛ ባለመሆኑ የሚሰነዝሩትን ተቃውሞ በቸልታ ሊገታው አይችልም። መንግሥት እርምጃ ከመውሰዱ በፊት እንዲስማሙ የሚጠበቅባቸው በርካታ ተቋማት ብቅ ማለት የሚቻልባቸውን መብቶች ለማስከበር የሚቻልባቸው በርካታ የውሳኔ ሐሳቦች ያቀርባሉ።

በሥልጣን መለያየት ረገድ የሚያጋጥሟቸው ተፈታታኝ ሁኔታዎች

ሥራ አስኪያጆችና አንድ አካል አንድ መሆን

በፕሬዚዳንት ዲሬክተሮች ላይ የሚፈጸሙት የፖለቲካ ጉዳዮችን ለማለፍ የማይችሉ መመሪያዎችን በየጊዜው እየተጠቀመባቸው ነው፡፡

ምርጫ አጥፉ

የፓርቲኛ ፓለቲከኞች ለኮንግሶፈር ሕግ እንዲያወጡና በዋነኞቹ የፖለቲካ ጉዳዮች ላይ ትልቅ እንቅፋት እንዲፈጠር አድርገዋል። በምላሹ ምክር ቤት ለጠቅላይ አካሉ ባለሥልጣናት ከፍተኛ ሥልጣንን በአደራ ሰጥቶታል ሰፊ የሕግ አዋጆችን ዝርዝር ጉዳዮች እንዲይዙ አስችሏቸዋል። ይህ ልዑካን ሕግ የማውጣት ሥልጣንን ከመረጡ ተወካዮች ወደ አስተዳደር ባለሥልጣናት በማዛወሩ ስለ ዲሞክራሲው ተሟጋችነት እና ስለ ሕግ አቋሙ መሻር ያሳስባል፡፡

የፍርድ እንቅስቃሴና እገዳ

የፍርድ ቤት ችሎት በሕግ ላይ የተሾሙ ሰዎች የሕግ ነክ ጉዳዮችን ካልጣሱ ፍርድ ቤቶች በሕግ ነክ ጉዳዮች ላይ ከፍተኛ ሥልጣን እንዳላቸውና ፍርድ ቤቶች በፍርድ ቤት ላይ ከፍተኛ ሥልጣን እንዳላቸው የሚያረጋግጡት መሆኑን በማመን በፍርድ ቤት ላይ የፍትሕ መምሪያዎች እንዲሰጡ ሐሳብ ያቀርባሉ፡፡

የአስተዳደር መንግሥት መስፋፋት

ፌዴራል ድርጅቶች የሕግ ፣ አስተዳደር እና የፍርድ ተግባሮችን በማቀናጀት ባሕላዊ የሥልጣን መምራት. ኤም.ኤምአመዳሪ ሶቪየት ሶፍትዌር ሶፍትዌሮችን የሚያወጧቸውን የሕግ ኃይል፣ በምርመራ እና በቅጣት የሚመለከቱትን በምግባራዊ ችሎት ላይ ፍርድ ቤት እና የፍቺን ጉዳይ በመከታተል ላይ ወደ ተሃድሶ አመለጥን፣ እራትን ለማጠናከር ኮንግረራል የበላይ ጥበቃ፣ ማስፋፋት የኦፊስትሪ እርምጃን እና የሕግ ገደቦችን እንደገና ወደ ህገወጥነት. የጠቅላይ ፍርድ ቤት ውሳኔ በ የዌስት ቪርጂኒያ v. EPA] (2022) ለውትድርናው ችሎት ጣልቃ ገብነት ላይ አዲስ ትኩረትን ለመንግሥት ሥልጣን ሳትተቹም ስለማድረግ በተለይ ስለ ኢኮኖሚያዊና ፖለቲካዊ ጉዳዮች እና ኢኮኖሚያዊ ትርጉምን የሚያመለክቱ ናቸው።

ዓለም አቀፍ የሥልጣን መለያየትን በተመለከተ የተሰጡ አመለካከቶች

እንደ ዩናይትድ ስቴትስ ያሉ የፕሬዚዳንታዊ ሥርዓቶች በመንግሥታዊና በሕግ ባለ ሥልጣናት መካከል ጥብቅ የሆነ ልዩነት አላቸው፤ እያንዳንዱ የምርጫ ሥርዓት ራሱን የቻለ ሥልጣን አለው። በአውሮፓም ሆነ በሌሎች አገሮች በሰፊው የሚታወቁ የፓርላማ ሥርዓቶች ጠቅላይ ሚኒስትርና የሕግ ጠቅላይ ሚኒስትር ከሕግ ባለ ሥልጣኑ ጋር በመቀላቀል ጠቅላይ ሚኒስትር እና ፓርላማውን በፍቺ ያጠቃልላል። ፓርላማው ሥርዓት ሥልጣንን ይበልጥ ያጎናጽፋል፤ በራስ መንግሥታዊ ባለ ሥልጣኖችና ብዙውን ጊዜም ሕግን የሚከለክሉ የሕግ ህገሰሰሰሰሰሰሰ ፍርድ ቤቶችን ያገናኛሉ።

የጀርመን መሠረታዊ ሕግ አንድ ሥርዓት ጠንካራ የፍትሕ ፍርድ ቤት አቋሙን የሚደግፍ ጠንካራ ፍርድ ቤት አቋቋመ። አምስተኛው ሪፐብሊክ ፕሬዚዳንት በቀጥታ የተመረጠውን ጠቅላይ ሚኒስትር በፓርላማው ውስጥ ኃላፊነት ካለው አንድ ጠቅላይ ሚኒስትር ጋር በማጣመር በጊዜ ሂደት በጣም የዳበረ ዲሞክራሲያዊ ሥርዓት ተቋቁሞአል። ብዙ አገሮች እንደየሥነ ሥልጣኔ ተቃዋሚ ወኪሎችን፣ የሰብዓዊ መብቶች ኮሚሽን እና የሽብር ቢሮዎች ባሕላዊ የሥልጣን መከፋፈልን የሚደግፉ ሕገ መንግሥት አቋሞችን አቋቁመዋል፡፡

ከዚህ ጋር ሲነጻጸር ሕገ መንግሥታዊ ሕግ መንግሥታዊ ጣልቃ ገብነት አንድ ፅንሰ ሐሳብ ሳይሆን አንድ የመንግሥት ክፍል ሥልጣን እንዳይቆጣጠር የሚከለክል የተለያዩ ተቋማት ነው። ከሥልጣን ነዋሪ አገዛዝ የወጡ አገሮች ብዙውን ጊዜ ለፍርድ ነፃነት እና ለሕገ መንግሥት ለራስነት ውክልና ቅድሚያ መስጠትን የሚደግፉ ናቸው። በበርካታ ሥርዓቶች ውስጥ ያለው ዲሞክራሲያዊ ተቋማት ጠንካራነት አንድ መሠረታዊ ሥርዓት - ነጻነትን ለመጠበቅ የሚያስችል ኃይል - በበርካታ መንገዶች ሊሠራ ይችላል፤ ተመሳሳይ ጉዳቶችን ለማስፈጸምም ይሞክራሉ።

ወደፊት ለሚመጣው ትውልድ መለያየት ሥልጣንን መጠበቅ

የፖለቲካ ተቋማት ገደባቸውን ለማክበር ፈቃደኛ ካልሆኑ ነጻነት ሊጠብቁ አይችሉም ።

የዜጎች ሥልጣን ለምን መከፋፈል እንዳለበት የሚያውቁ ዜጎች ትኩረትን በተሳካ ሁኔታ መጠቀም በሚቻልበት ጊዜም እንኳ ሳይቀር ሥልጣናቸውን የመቋቋም አጋጣሚያቸው በጣም ከፍተኛ ነው፡፡

ፕሬዚዳንት ፕሬዚዳንት ፕሬዚዳንት እና ሃያ ሁለተኛው ማሻሻያ ፕሬዚዳንት በሁለት አዋጆች ላይ እንደጠቀሟቸው ሁሉ ሕገ መንግሥታዊ ማስተካከያዎችም የሥልጣን ልዩነትን መሠረታዊ መዋቅር እየያዙ ሊለውጡ እንደሚችሉ ያሳያሉ።

የሥልጣን መለያየት አንድ መሠረታዊ ሥርዓት ሆኖ የሚጸና ሲሆን ይህም መንግሥት አንድ ላይ ሆኖ ዓላማዎችን ዳር ለማድረስ የሚያስችል ኃይል እንዲሰጥና ዜጎችን እንዳይገዛ ለመከላከል የሚያስችል ነው ።